ОБРАЗЕЦ
|
Принят конференцией граждан территориального общественного самоуправления …
протокол от ___________ № ___
|
|
УСТАВ
территориального общественного самоуправления ______________________________________________
г. Нижний Новгород
202… г.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Территориальное общественное самоуправление _________ является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и призвано содействовать реализации прав и свобод граждан, их самостоятельности в осуществлении собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения территории ТОС _____.
1.2. Территориальное общественное самоуправления ___наименование__ включает в себя следующие территории проживания граждан: _________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________1.3. ТОС_____________не является юридическим лицом.
1.4. Полное официальное наименование: Территориальное общественное самоуправление ___________________наименование_____________________
Сокращенное наименование: ______________________________________
1.5. ТОС _______________ действует в соответствии с настоящим Уставом.
1.6. Место нахождения ТОС ___________________: ___индекс___, город Нижний Новгород, _____________________________.
1.7. Правовую основу осуществления ТОС ______________в муниципальном образовании городской округ город Нижний Новгород составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Устав муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городской округ город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.04.2026 № 104 (далее – Положение).
1.8. В осуществлении ТОС ______________________ могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
- ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Целью деятельности ТОС______________является самоорганизация граждан, проживающих на территории ТОС ________________, на основе взаимной помощи и поддержки, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2.2. Задачи ТОС:
2.2.1. Защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории.
2.2.2. Содействие в реализации права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления.
2.2.3. Организация досуга жителей в границах ТОС _____________.
2.2.4. Содействие проведению благотворительных акций, поддержание общественного порядка.
2.2.5. Участие в деятельности по благоустройству территории, на которой осуществляется ТОС _______________.
2.3. Для достижения своих целей и задач ТОС ____________ осуществляет следующие основные направления деятельности:
2.3.1. Представление интересов населения, проживающего на территории ТОС _________.
2.3.2. Проведение благотворительных акций, проводимых на территории ТОС ________.
2.3.3. Участие в поддержании общественного порядка.
2.3.4. Внесение в органы местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород предложений по размещению и содержанию детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм, предложений по организации озеленения территории, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, по организации рынков.
2.3.5. Организация отдыха жителей территории ТОС ________, организация физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, проведение праздников, организация досуга, обустройство мест отдыха населения, проведение мероприятий и работы по развитию местного традиционного народного художественного творчества.
2.3.6. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, организация отдыха детей в каникулярное время.
2.3.7. Участие в деятельности по благоустройству территории ТОС _______, проведение субботников по благоустройству и санитарной очистке территории, по озеленению территории.
2.3.8. Информирование населения о деятельности, в том числе о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению ТОС _______ или при его участии (сотрудничестве, взаимодействии).
2.3.9. Осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС _______.
- ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1. Формами деятельности ТОС ____________ является проведение конференций граждан, а также создание органов ТОС __________.
3.2. Проведение конференций граждан является обязательным.
3.3. Для организации и осуществления ТОС _________, исполнения решений конференций граждан избираются подотчетные конференции граждан органы ТОС _________.
Органами ТОС __________ являются исполнительный орган и контрольный орган.
3.4. Исполнительным органом ТОС _____________________ является Совет территориального общественного самоуправления (далее - Совет).
3.5. Контрольным органом ТОС _______________________ является Контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления (далее - Комиссия).
4. КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
4.1. По вопросам организации и осуществления ТОС __________________ проводятся конференции граждан.
Конференция граждан проводится не реже одного раза в год.
В случае установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, при которых на территории городского округа город Нижний Новгород запрещено проведение любых массовых мероприятий (спортивных, зрелищных, деловых, публичных и иных) с очным присутствием людей, конференция граждан для осуществления территориального общественного самоуправления:
4.1.1. Может быть проведена в срок более одного года со дня последнего проведения собрания, конференции граждан, но не позднее чем в течение трех месяцев со дня отмены (снятия) соответствующего режима.
4.1.2. По решению Совета может быть проведена с использованием системы видео-конференц-связи либо в онлайн-формате с использованием программных средств и протоколов передачи данных, позволяющих интернет-пользователям общаться в реальном времени (мессенджеров).
4.2. К полномочиям конференции граждан относится решение следующих вопросов:
4.2.1. Принятие решения об учреждении или прекращении осуществления ТОС ________.
4.2.2. Установление структуры органов ТОС ________.
4.2.3. Принятие устава ТОС ___________, внесение в него изменений и дополнений.
4.2.4. Принятие решения о регистрации ТОС _________в качестве юридического лица.
4.2.5. Избрание органов ТОС __________.
4.2.6. Определение основных направлений деятельности ТОС __________, утверждение планов и программ работы органов ТОС ____________ и отчетов об их исполнении.
4.2.7. Утверждение сметы доходов и расходов ТОС ___________ и отчета о ее исполнении.
4.2.8. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС ___________.
4.2.9. Обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
4.3. Делегаты конференции избираются на собраниях граждан на территории, определенной решением Совета, либо избираются собранием граждан в форме заочного голосования (опросным путем). Порядок назначения и проведения собрания в форме заочного голосования определяется решением Совета.
Делегаты конференции избираются на 5 лет большинством голосов от присутствующих на собраниях граждан.
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
5.1. В работе конференций граждан по вопросам организации и осуществления ТОС ______________ могут принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС ______, депутаты, представители органов государственной власти и местного самоуправления. Граждане, не проживающие на территории ТОС _______, могут участвовать в работе конференций граждан с правом совещательного голоса.
5.2. Решение о назначении конференции граждан принимается органами ТОС _____, инициативной группой граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающие на соответствующей территории (далее – инициативная группа).
Численность инициативной группы определяется в зависимости от численности жителей, проживающих на территории ТОС_______, имеющих право участвовать в осуществлении территориального общественного самоуправления:
при численности жителей менее 1000 человек инициативная группа составляет не менее 7 человек;
при численности жителей от 1000 до 10000 человек - не менее 10 человек;
при численности жителей свыше 10000 человек - не менее 15 человек.
5.3. Подготовка проведения конференции граждан, подготовка и проведение собраний граждан для избрания делегатов конференции осуществляется органами ТОС, инициативной группой.
Собрание граждан по избранию делегатов на конференцию ТОС ________ правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
Делегаты избираются на собраниях жителей большинством голосов от присутствующих.
5.4. Конференция граждан ТОС _______________ правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
5.5. Перед началом конференции граждан проводится регистрация участников с правом решающего голоса и участников с правом совещательного голоса.
5.6. Решения конференций граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на конференции граждан.
5.7. На конференции граждан избирается председатель и секретарь конференции граждан.
5.8. На конференции граждан ведется протокол, в котором указываются: дата, место проведения, общее число жителей, имеющих право принимать участие в конференции граждан, число присутствующих на конференции граждан, рассматриваемые вопросы и принятые решения. К протоколу прилагаются список лиц, зарегистрированных для участия в конференции граждан, согласия на обработку персональных данных в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
5.9. Решения конференций граждан в течение 10 календарных дней со дня проведения конференции граждан доводятся до сведения органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, а также заинтересованных лиц и организаций.
Итоги конференции граждан в виде выписки из протокола конференции граждан, содержащей дату, время, место проведения конференции граждан, принятые решения, в течение 10 календарных дней со дня проведения конференции граждан направляются председателем конференции граждан главе города Нижнего Новгорода и председателю городской Думы города Нижнего Новгорода.
6. СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
6.1. Совет является исполнительным органом ТОС _____________, осуществляющим организационно-распорядительные и исполнительные функции по реализации собственных инициатив граждан по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
6.2. Совет подотчетен конференции граждан, избирается и действует в соответствии с настоящим Уставом.
6.3. Права и обязанности Совета:
6.3.1. Действует в интересах населения, проживающего на территории ТОС ___________.
6.3.2. Обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциях граждан, по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения территории ТОС _____________.
6.3.3. Может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС ________, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород с использованием средств бюджета городского округа город Нижний Новгород.
6.3.4. Вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6.3.5. Может выдвигать инициативный проект в качестве инициатора проекта.
6.4. Срок полномочий Совета составляет пять лет.
В случае установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, при которых на территории городского округа город Нижний Новгород запрещено проведение любых массовых мероприятий (спортивных, зрелищных, деловых, публичных и иных) с очным присутствием людей, собрание, конференция граждан для избрания нового состава Совета проводятся после отмены (снятия) соответствующего режима. При этом срок полномочий Совета продлевается на период действия соответствующего режима, а полномочия сохраняются в течение трех месяцев после отмены (снятия) соответствующего режима.
6.5. Численный состав Совета составляет _______человек (не менее трех).
6.6. Избранными в состав Совета считаются граждане, за которых проголосовало более половины делегатов, присутствующих на конференции граждан.
В случае если количество граждан, за которых проголосовало более половины делегатов, присутствующих на конференции граждан, превышает (численный состав Совета), избранными в Совет считаются кандидаты, получившие наибольшее количество голосов. По кандидатам, получившим наибольшее равное число голосов, проводится повторное голосование.
6.7. Полномочия Совета досрочно прекращаются:
6.7.1. По решению конференции граждан.
6.7.2. По решению Совета, принятому двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа членов Совета, в случае его самороспуска.
6.7.3. На основании решения суда, вступившего в законную силу.
6.7.4. В случае прекращения осуществления ТОС ___________.
6.8. При досрочном прекращении полномочий Совета по решению конференции граждан конференция граждан избирает новый состав Совета.
6.9. При досрочном прекращении полномочий Совета при его самороспуске принимаются решения Совета о самороспуске и о назначении конференции граждан по избранию нового состава Совета.
6.10. В случае, если полномочия Совета прекращены, в том числе досрочно, а решение о назначении конференции не принято, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 6.4 настоящего Устава, конференция граждан проводится по решению инициативной группы граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на территории ТОС __.
6.11. Руководство Советом осуществляет председатель Совета, избранный членами Совета из своего состава на срок полномочий Совета двумя третями голосов от установленного пунктом 6.5 настоящего Устава ТОС ________ числа членов Совета.
6.12. Председатель Совета:
6.12.1. Представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их формы собственности и гражданами.
6.12.2. Организует деятельность Совета.
6.12.3. Организует подготовку и проведение конференций граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений.
6.12.4. Представляет ежегодный отчет о деятельности Совета конференции граждан.
6.12.5. Проводит прием граждан, проживающих на территории ТОС _________________.
6.12.6. Проводит заседания Совета.
6.12.7. Подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета.
6.12.8. Решает иные вопросы, порученные ему конференцией граждан, Советом.
6.13. Совет из своего состава избирает заместителя председателя Совета, образует рабочие комиссии по направлениям своей деятельности, утверждает их состав, полномочия и порядок работы.
6.14. Полномочия председателя Совета, заместителя председателя Совета прекращаются досрочно:
6.14.1. На основании личного заявления.
6.14.2. По инициативе членов Совета, принятой двумя третями голосов от установленного пунктом 6.5 настоящего Устава ТОС ________ числа членов Совета.
6.14.3. В случае снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
6.14.4. В случае смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу.
6.14.5. При прекращении полномочий Совета.
6.15. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета, заместитель председателя Совета или один из членов Совета по решению Совета исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя Совета.
В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Совета один из членов Совета по решению Совета исполняет полномочия заместителя председателя Совета до избрания нового заместителя председателя Совета.
При исполнении заместителем председателя Совета или членом Совета на них распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета.
Избрание председателя Совета производится не позднее двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий председателя Совета, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 6.4 настоящего Устава.
-
- Полномочия членов Совета прекращаются досрочно:
- На основании личного заявления члена Совета о прекращении полномочий.
6.16.2. В случае снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
6.16.3. В случае смерти, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу.
6.16.4. При прекращении полномочий Совета.
6.17. При досрочном прекращении полномочий членов Совета при наличии более половины установленного настоящим Уставом числа членов Совета, избрание новых членов Совета производятся на очередной конференции граждан, при наличии менее половины установленного Уставом числа членов Совета избирается новый состав Совета.
6.18. Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
6.19. Заседания Совета считаются правомочными при участии в них более половины членов Совета, установленных настоящим Уставом.
6.20. Вопросы, находящиеся в компетенции Совета, за исключением предусмотренных подпунктом 6.7.2, пунктом 6.11, подпунктом 6.14.2 настоящего Устава, решаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом.
7. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
7.1. Комиссия является органом ТОС _________________, созданным для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета.
7.2. Комиссия избирается конференцией граждан и подотчетна только конференции граждан.
7.3. Срок полномочий Комиссии составляет пять лет.
7.4. Число членов Комиссии составляет ______человека (не менее трех).
Избранными в состав Комиссии считаются граждане, за которых проголосовало более половины делегатов, присутствующих на конференции граждан.
Руководство Комиссией осуществляет председатель Комиссии, избранный членами Комиссии из своего состава на срок полномочий Комиссии двумя третями голосов от установленного пунктом 7.4 настоящего Устава ТОС ________ числа членов Комиссии.
7.5. Права и обязанности Комиссии:
7.5.1. Осуществляет текущую проверку финансово-хозяйственной деятельности Совета по поручению конференции граждан и по собственной инициативе.
7.5.2. Вправе созывать конференцию граждан.
7.5.3. Для ревизии финансовой деятельности Совета Комиссия вправе привлекать аудиторские организации.
7.5.4. Информирует конференцию граждан о выявленных в ходе проверок фактах нарушений.
7.6. Комиссия принимает решения в рамках своих полномочий.
7.7. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствует не менее половины от числа членов Комиссии.
Решения Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.
7.8. Решения Комиссии подписываются Председателем Комиссии.
7.9. Текущая проверка финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления проводится Комиссией не реже одного раза в год.
7.10. Результаты проверки, отчеты Комиссии рассматриваются на конференциях граждан и доводятся до населения, проживающего на территории ТОС _______________.
7.11. Члены Комиссии не могут являться членами Совета.
7.12. Полномочия членов Комиссии прекращаются досрочно:
7.12.1. На основании личного заявления члена Комиссии о прекращении полномочий.
7.12.2. В случае снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
7.12.3. В случае смерти, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу.
7.12.4. При прекращении полномочий Комиссии.
7.13. При досрочном прекращении полномочий членов Комиссии при наличии более половины установленного настоящим Уставом числа членов Комиссии, избрание новых членов Комиссии производятся на очередной конференции граждан, при наличии менее половины установленного Уставом числа членов Комиссии избирается новый состав Комиссии.
7.14. Полномочия Комиссии досрочно прекращаются:
7.14.1. По решению конференции граждан.
7.14.2. В случае прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.14.3. По решению Комиссии, принятому двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа членов Комиссии, в случае его самороспуска.
8. ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
8.1. Финансирование органов территориального общественного самоуправления, мероприятий, направленных на осуществление деятельности ТОС _______, осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Нижний Новгород на эти цели на очередной финансовый год.
9. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
9.1. Деятельность ТОС _________________ прекращается на основании решения конференции граждан.
