Отчет главы города Нижнего Новгорода о результатах деятельности за 2014 год

2015 год
Содержание
Вступление
Глава № 1. Деятельность городской Думы Нижнего Новгорода	4
Деятельность постоянных комиссий городской Думы	5
Комиссия по местному самоуправлению	7
Комиссия по социальной политике	11
Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре	17
Комиссия по городскому хозяйству	21
Комиссия по экологии	27
Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству	34
Комиссия по транспорту и связи	38
Комиссия по имуществу и земельным отношениям	43
Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике	49
Об итогах нормотворческой деятельности городской Думы	56
Общие сведения о деятельности контрольно-счетной палаты в 2014 году	70
О развитии территориального общественного самоуправления	79
О деятельности Молодежной палаты при городской Думе	82
Глава 2. Международные отношения. Побратимские связи. Развитие туристического потенциала	84
На официальном и дипломатическом уровне	84
Укрепление побратимских связей	88
Нижний Новгород как центр притяжения для инвестиций и развития туризма	90
Глава  3. Градостроительная политика и развитие Нижнего Новгорода. Реализация приоритетных социальных программ	92
Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях	93
Строительство ФОКов и реализация программы «Турник в каждый двор»	97
Улучшение жилищных условий граждан. Реализация программы волнового переселения. Стимулирование жилищного строительства в Нижнем Новгороде	100
Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры	106
Инвестиционные проекты, новые производства и рабочие места	109
Публичное обсуждение с жителями градостроительных решений	112
Сохранение объектов культурного наследия	115
Глава  4.    Год культуры  - 2014	117
Главные культурные и общественно значимые события	118
Межнациональные и межконфессиональные отношения	125
Возрождение патриотизма и духовных основ общества	130

 

Уважаемые нижегородцы!

 

Сегодня, подводя итоги 2014 года и верстая планы не только на год, но и на последующую пятилетку, можно с полной уверенностью сказать: самое главное, что мы последовательно двигаемся по тем направлениям, которые вместе с жителями города определили как приоритетные. Нам удалось добиться результатов по всем основным программам, которые были приняты и за реализацию которых мы отвечаем перед жителями Нижнего Новгорода. 

Мы начинали этот год по вполне оптимистичному сценарию: доходы бюджета были запланированы в сумме  более 21,3 млрд. рублей, расходы в размере 22,7 млрд. рублей, что  более  чем на четверть превышало  соответствующие  исходные  показатели бюджета 2013 года. Мы рассчитывали получить в бюджет 13,9 млрд. рублей собственных доходов и 7,45 млрд. рублей - безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.  

В структуре прогноза поступлений налоговых доходов  наибольшую долю составил налог  на доходы физических лиц  - 70 процентов или 7,2 млрд. рублей. Основной объем неналоговых поступлений в бюджет  должны были обеспечить доходы от аренды земли и продажи права аренды земельных участков - 34 процента или 1,2 млрд. рублей. 

Из общего объема бюджетных расходов ассигнования  на социальную сферу составляли 63 процента или 14,2 млрд. рублей, что на 3,6 млрд. рублей превысило уровень 2013 года.

Принятый бюджет на 2014 год мы расценивали как стартовый вариант, рассчитывая на дополнительные доходы от эффективного использования муниципального имущества, которые позволят увеличить финансирование приоритетных городских программ строительства детских садов, физкультурно-оздоровительных комплексов, домов для расселения жителей ветхого фонда. В процессе исполнения бюджета план по доходам был увеличен до 27,6  млрд. рублей.

Таким образом, в первом полугодии мы смогли в преддверии летнего сезона профинансировать все городские стройки и ремонтные работы в бюджетных учреждениях, оздоровительный отдых детей в каникулы. Одновременно прошло запланированное повышение заработной платы педагогам школ, детских садов, учреждений дополнительного образования, работникам культуры и другим категориям бюджетников.

Хочу подчеркнуть, что в 2014 году ни на один час мы не остановили ни одной муниципальной стройки.

Наша последовательность в реализации планов оказала стабилизирующее влияние на экономику города. В 2014 году у нас практически не увеличилась безработица - ее уровень составляет 0,5%, не сократились меры социальной поддержки, не закрылись крупные производства – никакой паники нет. Я глубоко убежден, что в критический момент именно государственные инвестиции в инфраструктурные проекты являются рычагом, который приводит в движение все экономические процессы, становятся опорой и стимулом для частного предпринимательства.

Сейчас мы вплотную приступаем к строительству объектов к Чемпионату мира по футболу и строительству станции метро «Стрелка» -  это означает, что пойдет федеральное финансирование, будут созданы рабочие места, будет развиваться сопутствующая городская инфраструктура, и наш город будет двигаться вперед.

Возвращаясь к бюджетному финансированию, которое является кровеносной системой всего городского хозяйства, необходимо отметить нашу активность по участию в федеральных и региональных программах. Несколько лет тому назад город даже не развивал этого направления, заявок на участие в целевых программах практически не было. В 2014 году поступления из вышестоящих бюджетов в бюджет Нижнего Новгорода составили почти 9,5 млрд. рублей, которые  были направлены на конкретные цели в развитии города.

 

Глава № 1

Деятельность городской Думы Нижнего Новгорода

 

В соответствии со статьями 38 и 39 Устава города Нижнего Новгорода представляю вашему вниманию отчет о деятельности на посту главы города за 2014 год.

Городская Дума Нижнего Новгорода как представительный орган власти местного самоуправления, наделенный соб­ственными полномочиями по решению вопросов местного значения,  руко­водствуется Конституцией Российской Федерации, нормами федераль­но­го законодательства, законами Нижегородской области, Уставом города Ниж­него Новгорода.

Депутаты городской Думы V созыва на заседаниях Думы коллегиально принимают решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Нижнего Новгорода.

В 2014 году прошло 10 заседаний городской Думы, на которых рассмотрен 251 вопрос и принято 209 решений. Городская Дума подготовила  5 законодательных инициатив.   

В 2014 году было издано 164 постановления главы города, в том числе по назначению  публичных слушаний по наиболее важным вопросам местного значения. На публичных слушаниях вместе с активными горожанами, пред­ставителями общественных организаций и экспертного сообщества депутаты подводили итоги исполнения бюд­же­та города за 2013 год, обсуждали проект бюджета Нижнего Новгорода на 2015 год, проект изменений в Устав города. 86 постановлений касались назначения публичных слушаний по вопросам градостроительной  дея­тельности.

По итогам публичных слушаний по проекту решения городской Думы «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода» была одобрена объемная корректировка и уточнение некоторых статей Устава. Принятые изменения напрямую затронули структуру представительного органа местного самоуправления.

В сентябре 2015 года выборы в городскую Думу VI созыва пройдут по новым правилам. Количество депутатов городской Думы в соответствии с принятыми поправками в статью 29 Устава города возрастет с 42 до 47: по одномандатным избирательным округам будут избраны 35 депутатов и  12 депутатов - по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, которые выдвинуты избирательными объединениями. Также с 7 до 5 %  будет снижен порог, при достижении которого допускаются к распределению депутатских мандатов зарегистрированные списки кандидатов.

Подводя основные итоги деятельности городской Думы V созыва, нужно отметить ее большую созидательную роль в организации масштабных городских проектов, целенаправленной, нужной и полезной  работы с гражданами в избирательных округах и на городском уровне.

В 2014 году городская Дума последовательно занималась  решением стратегических и тактических задач развития Нижнего Новгорода, контролировала бюджетный процесс, своевременное финансирование и исполнение приоритетных программ по строительству детских садов, физкультурно-оздоровительных центров, жилья для расселения ветхого и аварийного фонда.

Городская Дума совместно с администрацией города разрабатывала и утверждала нормативно-правовую базу проектов по созданию новых источников бюджетных доходов. Упорядочение мелкорозничной торговли, рекламной деятельности, инвентаризация земельных участков для увеличения арендной платы и налоговых сборов, оборудование платных парковок в центре города, развитие туристической отрасли  - это далеко не полный перечень прибыльных для бюджета инициатив, которые продвигала городская Дума.

Депутатский корпус городской Думы V созыва действовал инициативно, сплоченно и профессионально, обеспечивая высокий коэффициент полезного действия городской Думы, правовое качество принимаемых документов, своевременную реакцию на общественные проблемы, взвешенный подход к оценке ситуации и принятию решений в интересах жителей Нижнего Новгорода.

В годовых отчетах о работе девяти постоянных комиссий городской Думы представлен весь спектр вопросов, которыми депутаты занимались в 2014 году.

 

Деятельность постоянных комиссий городской Думы

В течение 2014 года были  проведены 105 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 725  вопросов  экономического, финансового, градостроительного, транспортного, социального, культурного развития Нижнего Новгорода. По итогам рассмотрения постоянные комиссии городской Думы приняли 657 решений.

Работа городской Думы носит коллегиальный характер, и первой ступенью принятия консолидированного решения являются постоянные комиссии,  образованные  по решению городской Думы. Городская Дума V созыва взяла курс на повышение роли профильных комиссий в рассмотрении  поставленных вопросов, и эта задача была выполнена.  Вся предварительная работа по изучению проблем с привлечением российского и зарубежного опыта, обсуждение подходов к решению поставленных задач, консультации со специалистами, надзорными и правоохранительными органами, создание механизмов продвижения идей, планов и программ происходили в постоянных комиссиях городской Думы.

 

1. Комиссия по местному самоуправлению

В компетенции постоянной комиссии по местному самоуправлению (председатель комиссии Д.А. Анисимов) находятся такие важные направления деятельности, как внесение изменений в Устав города; формирование и организация работы органов местного самоуправления; статус депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и социальные гарантии; вопросы организации выборов в органы местного самоуправления, регламента городской Думы и депутатской этики, административно-территориального устройства города, организации правопорядка и общественной безопасности на территории города; взаимодействие с общественными организациями; взаимоотношения со средствами массовой информации; межрегиональные и международные отношения; организация территориального общественного самоуправления; рассмотрение предложений по наименованию и переименованию районов, площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков; вопросы муниципальной службы; регистрация депутатских объединений.

В 2014 году было организовано 11 заседаний комиссии, в том числе 1 совместное и 1 выездное заседание. Проведено 2 публичных слушания по обсуждению проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».

На заседаниях комиссии было рассмотрено 58 вопросов, которые касались организации территориального общественного самоуправления,  взаимодействия со средствами массовой информации и общественными организациями,  организации правопорядка и общественной безопасности на территории города,  правотворческих инициатив,  муниципальной службы, увековечения памяти выдающихся личностей и исторических событий.

За отчетный период в комиссию поступило 29 обращений от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на комиссии или в рабочем порядке, по обращениям даны ответы или приняты соответствующие решения. Комиссией направлено 27 письменных запросов в  администрацию города, другие организации и учреждения и ответов заявителям.

В течение 2014 года на заседании комиссии по местному самоуправлению Управление МВД РФ по Нижнему Новгороду регулярно информировало депутатов об итогах оперативно-служебной деятельности. Вопрос  информирования горожан о состоянии безопасности в нашем городе очень важен. У депутатов традиционно много пожеланий и предложений по совместной работе жителей города, общественных организаций и полиции. По сведениям полиции, количество тяжких преступлений, грабежей и краж, случаев мошенничества в городе планомерно снижается, однако уровень раскрытия экономических преступлений получил невысокую оценку, и аварийная обстановка на дорогах по-прежнему остается напряженной.

Позитивную роль в снижении числа дорожно-транспортных происшествий сыграла установка на городских автомагистралях по программе «Безопасный город» камер видеофиксации нарушений. На этих участках водители перестали нарушать скоростной режим. По поручению главы города, на выездном заседании постоянных комиссий городской Думы по транспорту и связи и по местному самоуправлению депутаты  ознакомились с работой Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД.

В рамках проекта «Безопасный город» в Нижнем Новгороде были установлены 74 комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД. Анализ аварийности показал устойчивое снижение дорожно-транспортных происшествий в пунктах контроля.   В апреле 2014 года на самых загруженных транспортом улицах города начал работу первый «паркон», прибор для фиксации нарушений правил парковки. В 2015 году планируется установить  еще 70 комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения и будут приобретены «парконы» для дальнейшего наведения порядка на улицах города. Депутаты предложили шире использовать  технические средства видеонаблюдения для профилактики  криминогенных ситуаций и нормализации  парковки не только на транспортных магистралях, но и во дворах жилых домов.

Представители УВД по Нижнему Новгороду обратили внимание депутатов на сокращение финансирования городских мероприятий по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности. Депутаты отметили необходимость морального и материального стимулирования граждан, активно участвующих в обеспечении порядка, и финансовой поддержки «народных дружин». В рамках обсуждения проекта бюджета города на 2015 год был поставлен важный вопрос о финансировании комплексных мер по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в Нижнем Новгороде на 2014 – 2016 годы.

Депутаты на заседании постоянной комиссии по местному самоуправлению согласились с внесением изменений в схему и адресный перечень мест размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижегородской области или города Нижнего Новгорода. Депутаты отметили эффективность организации работы по уточнению адресного перечня мест размещения рекламных конструкций в соответствии с поступившими заявками.

Комиссия провела большую работу над созданием Положения об увековечении памяти выдающихся личностей и исторических событий и  по подготовке проекта к утверждению на заседании городской Думы.

В апреле 2014 года Положение об увековечении памяти выдающихся людей и исторических событий, связанных с Нижним Новгородом, в целом  было принято. Тем не менее, комиссия по местному самоуправлению продолжила работу по совершенствованию  документа и подготовке редакционной правки по  предложениям, поступившим от  прокуратуры  и областного Правительства, которое как орган государственной власти тоже может быть инициатором увековечения каких-либо событий и личностей в нижегородской истории.

В целях обеспечения большей прозрачности в вопросе увековечения памяти выдающихся личностей и исторических событий, было принято решение о создании общественного совета при комиссии по местному самоуправлению, в который вошли известные краеведы, учёные и эксперты.

На заседании комиссии по местному самоуправлению рассматривался вопрос о корректировке Устава города Нижнего Новгорода. В связи с изменениями федерального законодательства были уточнены полномочия органов местного самоуправления по присвоению адресов в границах городского округа, организации и поддержки ДНД, при этом исключены полномочия по организации муниципальных лотерей.

Также депутаты обсудили предложение администрации города по разработке  законодательной  инициативы «О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Нижегородской области  об административных правонарушениях» с целью  наделения должностных лиц местного самоуправления, ответственных за муниципальный контроль, полномочиями по составлению протоколов по выявленным правонарушениям.

Комиссия по местному самоуправлению  неоднократно рассматривала вопросы информационного освещения деятельности  органов местного самоуправления – администрации города и городской Думы. Муниципальные СМИ получают бюджетные средства, поэтому депутаты в течение года контролировали вопросы оптимизации данной статьи расходов, встречались с руководителями СМИ, обсуждали планы работы на предстоящий 2015 год.           Самой важной темой для комиссии по местному самоуправлению было обсуждение проекта бюджета по  разделам  «Советы общественного самоуправления», «Средства массовой информации», «Правоохранительная деятельность» и принятие городского бюджета на 2015 год.

В соответствии с решениями комиссии по местному самоуправлению приняты следующие решения городской Думы:

1. Об итогах оперативно-служебной деятельности подразделений Управления МВД России по Нижнему Новгороду за 2013 год.

2. О внесении изменений в приложения  к решению городской Думы «Об утверждении составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода».

3. О внесении изменения в решение городской Думы «О наименовании улиц в Приокском районе города Нижнего Новгорода».

4. О законодательной инициативе о принятии Закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

5. О Положении об увековечении памяти выдающихся личностей и исторических событий в городе Нижнем Новгороде (на контроле комиссии).

6. О внесении изменения в Порядок проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города Нижнего Новгорода.

7. О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода (на контроле комиссии).

8. О наделении должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

9. О внесении изменения в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

10. О наименовании улиц в Советском районе города Нижнего Новгорода.

11. О внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода.

12. Об увековечении памяти авиастроителя Геращенко Александра Николаевича.

 

2. Комиссия по социальной политике

В деятельности постоянной комиссии по социальной политике (председатель комиссии В.Е. Пушкин) обозначены несколько направлений   работы: это  сферы образования, культуры, спорта,  социальной помощи  гражданам нашего города, содействие и контроль реализации  наиболее  значимых  мероприятий городского масштаба. В 2014 году было проведено 10 заседаний комиссии, кроме того, состоялось выездное заседание комиссии в формате круглого стола с обсуждением  перспектив развития культурной политики в Нижнем Новгороде.

На заседаниях комиссии было рассмотрено 52 вопроса, по которым  коллегиально приняты решения. За год было получено 76  писем и обращений по вопросам, находящимся в компетенции комиссии.

По поручению главы города,  комиссия по социальной политике курировала  процесс реализации принятой в Нижнем Новгороде программы «Турник в каждый двор», занималась подготовкой предложений по определению категорий жителей для участия в программе предоставления жилья экономкласса по ценам ниже рыночных, а также анализом изменения цен на продукты питания для экономического обоснования увеличения расходов на питание школьников в бюджете 2015 года.

Необходимо отметить реальные позитивные результаты деятельности комиссии по организации своевременного финансирования и увеличению бюджетных ассигнований на ремонтные работы для учреждений образования. Эта проблема находилась под постоянным контролем депутатов в течение года.

Комиссия по социальной политике обращалась к главе администрации и главе города с просьбой при распределении дополнительных доходов бюджета предусмотреть деньги на ремонт общеобразовательных учреждений.

Первоначально в городском бюджете на подготовку учреждений образования было запланировано более 145 млн. рублей, однако на каждом заседании городской Думы по ходатайству комиссии по социальной политике эта сумма  увеличивалась. Значительные средства образовательные учреждения получили от депутатов городской Думы и Законодательного Собрания, от  предприятий и организаций, из других внебюджетных источников. Общий объем расходов  на подготовку городских образовательных учреждений  к новому учебном году составил более 340 млн.  рублей. Были профинансированы работы по ремонту кровель и систем жизнеобеспечения, противопожарные мероприятия, оборудование школ  комплексами видеонаблюдения,  «тревожными кнопками», бактерицидными лампами, повысился уровень компьютеризации школ, автоматизации рабочих мест педагогов и делопроизводителей, на 65 млн. рублей были приобретены школьные учебники. Подготовительные мероприятия администрацией города были выполнены полностью, и все школы сданы в срок.

Депутаты отметили хорошую подготовку летней оздоровительной кампании, увеличение количества смен в лагере «Олимпийские надежды» и предложили расширить организацию профильных спортивных лагерей и спортивных отрядов в действующих загородных лагерях – эта тема актуальна в связи с передачей на баланс города 18-ти детско-юношеских спортивных школ. На заседании комиссии шла речь о создании перспективного плана развития сети муниципальных загородных лагерей на 4–5 лет вперед и  о проблеме трудоустройства подростков в летний период, которую активно решают депутаты городской Думы путем организации значительного количества  временных рабочих мест для несовершеннолетних.

Практически на каждом заседании комиссии рассматривались проблемы развития спорта. В 2014 году в муниципальную собственность были приняты детско-юношеские спортивные школы, которые нужно было привести в соответствие  современным требованиям. В бюджете города на 2014 год было предусмотрено   финансирование образовательного процесса и  участия воспитанников в соревнованиях. В автозаводской школе самбо, например, в штатное расписание были добавлены ставки тренеров, чтобы обеспечить бесплатное обучение всех детей. В 38 спортивных образовательных учреждениях города в настоящее время обучаются 25 тысяч школьников.

Экстренного реагирования потребовало от думской комиссии обращение жителей Автозаводского района за помощью в устранении аварии на учебно-тренировочном стадионе СДЮШОР № 1 по ул. Лоскутова, в результате которой было нарушено водоснабжение стадиона. Вопрос о состоянии и содержании городских стадионов  обсуждался на комиссии с большим беспокойством. Депутаты поддержали предложение о создании городского реестра стадионов, чтобы обеспечить сохранность и зарезервировать земельные участки для строительства или восстановления  спортивных объектов. Большую заинтересованность  вызывало у депутатов  обращение жителей по поводу строительства бассейна при школе № 119 Автозаводского района. Это строительство давно заморожено, и несколько лет подряд  депутаты  постоянно ищут возможность решения проблемы  долгостроя.

Прошедший год стал знаменательным для массового спорта в нашем городе. Хотелось  бы отметить, что  положительные  результаты по этому направлению имеются: например, увеличилось количество  ледовых хоккейных коробок  во дворах. На заседании комиссии по социальной политике члены Молодежной палаты при городской Думе доложили о проверке состояния хоккейных коробок, которые ранее были заброшены, а теперь  совсем другая картина: на ледовых площадках ребята катаются на коньках. Депутаты отметили хорошее содержание хоккейных коробок практически во  всех школах. По общему  мнению депутатов, пришкольные территории  имеют  оптимальные условия для размещения и обслуживания спортивных объектов и обеспечивают самую высокую эффективность в использовании. Комиссия рекомендовала предусмотреть в бюджете целевые средства на содержание спортивных площадок в пригодном для занятий состоянии.

Вопросы развития  дворового спорта, популяризации здорового  образа жизни среди нижегородцев обсуждались на встрече за круглым столом со студентами, членами молодежной организации «Молодая гвардия» партии «Единая Россия».  «Молодая гвардия» совместно с профильной комиссией  по социальной политике городской Думы реализует проект «Город и спорт», который направлен  на выявление проблем массового спорта в Нижнем Новгороде и проверку состояния спортивных площадок, хоккейных коробок во дворах школ и наших домов. Участники круглого стола отметили необходимость проведения различных спортивных соревнований, рассмотрели возможности привлечения большого числа молодёжи к участию в спортивных мероприятиях, возрождения дворовых чемпионатов.

Общественность города активно поддержала старт принятой городской Думой программы "Турник в каждый двор".   На заседании комиссии по социальной политике было уделено большое внимание формированию адресного перечня мест установки, требований к комплектации турников, вопросам их надлежащего содержания. По завершении первого этапа программы «Турник в каждый двор» с установкой 195 спортивных комплексов комиссия по социальной политике выступила с инициативой  финансирования второго этапа программы. При реализации второго этапа запланирована установка еще 117 спортивных элементов.   Депутаты отметили необходимость оснащения турниками не только дворов, но и пришкольных площадок. Молодежная палата при городской Думе заявила о готовности молодежи поддержать эту программу  организацией соревнований и мастер-классов для популяризации массового спорта.

По итогам круглого стола на тему перспектив культурной политики комиссия  предложила департаменту культуры представить комплексный доклад о первоочередных мероприятиях в сфере культуры. Депутаты считают, что городу нужны свежие, интересные идеи для наполнения культурной жизни, вовлечения в нее все большего числа горожан. Комиссия по социальной политике обратилась ко всем депутатам городской Думы с предложением предоставить свои инициативы по развитию городских парков, музеев, развитию сети музыкальных и художественных школ, организации различных фестивалей, выставок для учета их при планировании работы департамента культуры.

Для развития сети музыкальных и художественных школ в городе и, особенно, в новых строящихся микрорайонах депутаты предложили активнее использовать открытие их филиалов в общеобразовательных школах города с графиком работы во второй половине дня. Школы снова должны стать своеобразными центрами проведения досуга в городских микрорайонах. Сейчас в Нижнем Новгороде действуют 9 музыкальных школ, 3 художественных и 10 школ искусств, работают 32 детских библиотеки, 8 детских отделений при взрослых библиотеках. Дополнительным образованием охвачено 12,3% детей школьного возраста.

Депутаты одобрили предложения по финансированию из городского бюджета проведения фестиваля им. А.Д.Сахарова, фестиваля городов–побратимов, культурных мероприятий проекта «Рождественская сторона». Комиссия приняла участие в создании городской программы по подготовке празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В 2014 году произошли кардинальные улучшения  в детском дошкольном образовании:  было  выдано около 16 тысяч путевок в детские сады, за год построено  пять детских садов, реконструировано два детсада, созданы десять дополнительных групп в существующих детских дошкольных учреждениях.  Проектные работы по строительству объектов в рамках программы ликвидации очередности в детских садах на 2015 год были завершены.

Решению этого крайне важного вопроса депутаты уделяли повышенное внимание на протяжении нескольких лет, комиссия констатировала, что  к 1 января 2015 года в Нижнем Новгороде досрочно выполнена государственная программа развития сети детских дошкольных учреждений и практически ликвидирована очередь в детские сады для детей от 3 до 7 лет. Но вопрос по-прежнему останется на контроле постоянной комиссии по социальной политике, так как проблема очередности для детей до трех лет, то есть создание ясельных групп, будет  решаться за счет муниципального бюджета.

В начале учебного года в центре внимания депутатов оказалась ситуация с сокращением  субвенций на образование из областного бюджета на 5 %.  Для детального рассмотрения вопроса в заседании профильной комиссии принял участие министр образования Нижегородской области С.В.Наумов. Депутаты получили информацию о том, что в ходе  финансовой  проверки 7-ми городских школ нецелевого расходования субвенций из областного бюджета не установлено. Среднемесячная зарплата учителя в Нижнем Новгороде в 2014 году составила 27 348 рублей, что выше средней зарплаты в экономике по региону. Депутаты городской Думы были приглашены к участию в совещаниях  по оптимизации бюджетных расходов в образовательных учреждениях. Члены комиссии указали на необходимость повышения базовой ставки оплаты труда учителя, чтобы педагоги имели возможность вести качественные уроки без перегрузок.

Депутаты тщательно проанализировали проект бюджета Нижнего Новгорода на 2015 год в части расходов на профильные направления, которые  рассматривает комиссия по социальной политике. Конечно, самая  главная задача -  обеспечить устойчивое финансирование сферы  образования,  на которую расходуется около 60 процентов бюджета Нижнего Новгорода. Комиссия выдвинула несколько предложений по проекту бюджета: увеличить расходы  на  дотирование питания в школах детям из нуждающихся семей, обеспечить дополнительные ассигнования на капитальный ремонт зданий образовательных учреждений, решить вопрос по финансированию городских спортивных мероприятий. Кроме того,  комиссия поддержала поправку в бюджет о выделении  средств на капитальный ремонт школы № 48  в Приокском районе.

При утверждении бюджета Нижнего Новгорода  на заседании городской Думы 17 декабря 2014 года было принято решение об увеличении расходов на городские спортивные мероприятия на 5 млн. рублей, на капитальный ремонт школы № 48 в бюджете 2015 года запланировано 10 млн. рублей.

Наиболее значимые вопросы, рассмотренные комиссией по социальной политике в 2014 году:

1. О ходе подготовки муниципальных спортивных объектов к зимнему сезону. О состоянии хоккейных коробок во дворах и при школах, об организации работы по заливке льда и уборке снега (вопрос внес депутат Буланов Р.А.).

2. Об утверждении календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Нижнего Новгорода на 2014 год.

3. Об обеспечении в 2013 году детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма.

4. О перспективах развития культурной политики в Нижнем Новгороде (вопрос внес депутат Котюсов А.Н.).

5. О перспективах развития сети детских музыкальных и художественных школ, детских библиотек и клубов в новых микрорайонах города (вопрос внес депутат Буланов Р.А.).

6. О состоянии дел со спортивными школами, принятыми в муниципальную собственность Нижнего Новгорода (вопрос внес депутат Пушкин В.Е.).

7. О работе МП «Нижегородские бани» за 2013 год.

8. Об организации летнего отдыха детей в 2014 году (подготовка и финансирование летней оздоровительной кампании) (вопрос на контроле комиссии).

9. Об установке системы сигнализации пожарной охраны «Стрелец-мониторинг» в муниципальных образовательных учреждениях (вопрос внес депутат Богданов И.М.).

10. О развитии информационных технологий в муниципальных библиотеках Нижнего Новгорода.

11. Об информации по плану развития территории Сормовского парка (вопрос на контроле комиссии).

12. Об обеспечении  жильем жителей разрушенного дома № 32 по ул. Героя Самочкина.

13. Об итогах подготовки муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году (в том числе о готовности школьных спортивных площадок).

14. О реализации программы развития сети детских дошкольных учреждений Нижнего Новгорода (открытие новых групп, очередность, ремонт) (вопрос на контроле комиссии).

15. О реализации программы «Турник в каждый двор» (вопрос на контроле комиссии).

16. О подготовке празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне (вопрос внес депутат Перов А.А.).

17. Об итогах работы по организации трудовой занятости подростков в летний период 2014 г. (вопрос внес депутат Буланов Р.А.).

18. О состоянии и планах развития муниципальных стадионов в Нижнем Новгороде (вопрос внес депутат Пушкин В.Е.).

19. О работе ДЮСШ после перехода в муниципальную собственность (вопрос на контроле комиссии).

20. О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год (по разделам образование, культура, социальная политика, физическая культура и спорт).

 

3. Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре

В течение 2014 года было проведено 10 заседаний постоянной комиссии по развитию города, строительству и архитектуре (председатель комиссии В.А. Растеряев), из них одно рабочее заседание и два совместных с другими профильными комиссиями городской Думы.

В рамках утвержденного плана  рассмотрено  59  вопросов  и  принято 7 решений по корректировке бюджета города, 10 - по внесению изменений в генеральный план Нижнего Новгорода и Правила землепользования и застройки, 4 - по вопросам строительства, 6 - по регламентации рекламной деятельности, 8 - по обеспечению расселения жителей из ветхого и аварийного фонда, 2 - в сфере  муниципального контроля, а также 15 решений по текущим проблемам и 7 - по  прочим вопросам. В адрес комиссии поступили  26  документов и письменных обращений, которые были учтены в процессе подготовки решений.      В свою очередь, комиссией были направлены 44 письма: это обращения к  главе города, в постоянные комиссии и к депутатам городской Думы, запросы в   департаменты администрации города       и     другие организации,  ответы гражданам.

На заседании городской Думы и на совместных рабочих заседаниях постоянных комиссий были даны поручения главы города по разработке вопросов финансирования ремонта школ Нижнего Новгорода, в том числе МБОУ СОШ № 48, строительства  участковых пунктов полиции и установки системы видеонаблюдения в жилых микрорайонах города Нижнего Новгорода.

Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре поддержала предложения по дополнительному финансированию текущего и капитального ремонта и совместно с администрацией города тщательно изучила проблему  модернизации и строительства городских школ. Работа по подготовке земельных участков, проектированию новых школ в городе началась, перспективы создания программы строительства школ будут рассмотрены в 2015 году. Совместно с  управлением МВД России по Нижнему Новгороду были разработаны меры по обеспечению городских микрорайонов постами милиции и системами видеонаблюдения. Указанные меры по обеспечению безопасности учитываются при выдаче инвесторам  технических заданий на проектирование застройки территорий. Планомерную работу по реализации этой задачи проводит администрация города. Информация по исполнению поручений главы города была доведена до сведения депутатского корпуса на заседании городской Думы.

В 2014 году комиссия внимательно отслеживала реализацию планов Горьковской железной дороги по капитальному  ремонту железнодорожных переездов на территории Нижнего Новгорода, рассматривала блок вопросов департамента градостроительного развития и архитектуры, которые касаются смены зонирования, утверждения схемы и адресного перечня мест размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, изменения правил установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Депутатов интересовали планы развития Нижегородской  ярмарки:   строительство большого современного комплекса вместо морально устаревших павильонов, загораживающих вид на Главный ярмарочный дом, облагораживание исторического места и его благоустройство для проведения публичных мероприятий.

Комиссия одобрила внесение изменений в генеральный план Нижнего Новгорода, которые касаются создания зеленого сквера на улице Горького, строительства нового микрорайона на Студенческой улице в Советском районе, административного здания областного  суда на месте автостанции около площади Лядова, по обращению жителей города принято решение о строительстве  детского сада в жилом комплексе «Зенит».

На заседании комиссии в апреле был поднят вопрос о сносе сгоревших домов. По сведениям управления административно-технического контроля, большинство таких объектов находится в Нижегородском районе. Районной  администрации было дано поручение ускорить процесс отключения газоснабжения пустующих аварийных зданий, которые ранее были расселены.

Актуальной темой заседания комиссии по развитию города, строительству и архитектуре стало визуальное искажение облика города при самовольном возведении мансардных надстроек в жилых домах. Депутаты указали на необходимость создания действенного механизма предупреждения стихийного строительства мансардных этажей, особенно в старинных зданиях, конструкции которых не рассчитаны на дополнительные нагрузки.  Специальная межведомственная комиссия ежемесячно рассматривает поступающую от районных администраций информацию о самовольных постройках,  законность возведения которых оспаривается в судебном порядке. Депутаты рекомендовали администрации города усилить  работу по выявлению на начальном этапе случаев незаконного строительства и определить организацию, уполномоченную по судебному решению  сносить незаконные постройки и предъявлять требования к нарушителю о возмещении затрат.

В прошлом году комиссия приступила к комплексному решению проблемы реконструкции расселенных ветхих и аварийных домов, имеющих статус объектов культурного наследия, на территории Нижегородского района с целью их сохранения. Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, департаментом градостроительного развития и архитектуры, специалистами районной администрации был изучен отечественный и зарубежный опыт, различные подходы и модели решения проблем сохранения архитектурного наследия  с целью создания пилотного проекта по передаче  инвесторам ветхих и аварийных домов, имеющих архитектурную ценность,  на территории Нижегородского района для последующей реконструкции. По поручению постоянной комиссии по развитию города, строительству и архитектуре, был подготовлен пакет документов для заключения инвестконтракта по одному из 17-ти объектов в Нижегородском районе - дому № 64, литер «А», по улице Ильинской. Депутаты положительно оценили представленный проект, призвав исполнительную власть создать максимально комфортные условия для потенциальных инвесторов, готовых поучаствовать в благородном деле сохранения ветхих памятников архитектуры.

По поручению главы города, комиссия уделила особое внимание разработке муниципальной программы строительства жилья экономкласса в рамках новой федеральной программы «Жилье для российской семьи». Нижегородская область вошла в число 36 субъектов, где будут реализованы пилотные проекты этой программы. В Нижнем Новгороде определена площадка на проспекте Кораблестроителей, где будет возведено 56 тысяч квадратных метров жилья экономкласса для категорий граждан, предусмотренных федеральной программой.

На заседании городской Думы 28 мая 2014 года главой города было дано задание в кратчайшие сроки разработать такую муниципальную программу. Работа была администрацией города проведена: 1 сентября  муниципальная программа «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» была утверждена и в настоящее время прорабатываются правовые и организационные механизмы ее реализации.

В течение года комиссия неоднократно возвращалась к вопросу совершенствования нормативно-правовой базы в области градостроительной деятельности в Нижнем Новгороде.  Депутаты рассмотрели проект Положения о местных нормативах градостроительного проектирования, поддержали инициативу о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», четко определяющую цель садоводства и огородничества для пресечения незаконного строительства и незаконной предпринимательской деятельности, рассмотрели предложения по внесению изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода, которые касаются приведения функциональных зон генплана в соответствие их фактическому состоянию и существенного расширения перечня озелененных территорий, рекомендовали администрации города разработать новую редакцию Правил землепользования и застройки в Нижнем Новгороде.  

Комиссия постоянно участвует в уточнении и улучшении Правил размещения рекламы в городе, внося необходимые изменения в действующий нормативно–правовой документ, согласовывает пополнение адресного перечня схемы размещения рекламных конструкций, от реализации которых в городской бюджет поступают дополнительные доходы.

В процессе корректировки бюджета 2014 года комиссия по развитию города, строительству и архитектуре поддерживала предложения о дополнительных ассигнованиях  на строительство важных городских  объектов. Депутаты получали оперативную информацию о ходе строительства жилых домов по программам волнового переселения и расселения ветхого фонда, детских садов и физкультурно-оздоровительных комплексов, о проведении масштабных работ по перекладке и строительству новых сетей на Стрелке в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу.

Именно в 2014 году   были получены  позитивные результаты в решении вопросов, которые длительное время находились на контроле комиссии по развитию города, строительству и архитектуре. Например, существенно продвинулось расселение инвестором ветхих домов на проспекте Гагарина и улице Пятигорской. «Ипотечная компания Сбербанка» приступила к реальным действиям по освоению строительной площадки и  расселила 5 домов. Также комиссия проявила инициативу в разработке и осуществлении мероприятий по решению острых транспортных проблем в районе станции метро «Пролетарская».

В 2014 первоначальная сумма бюджетного финансирования строительной деятельности  составляла 450 млн. рублей, а к концу года за счет дополнительных доходов она была увеличена до 1,5 млрд. рублей, запланированные социальные объекты были построены и введены в эксплуатацию. 

На постоянном контроле комиссии находятся следующие документы:

1. Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде.

2. Положение о порядке и условиях выдачи работникам городской бюджетной сферы субсидий на приобретение жилья за счет средств городского бюджета.

3. Муниципальная адресная программа сноса и реконструкции ветхого жилого фонда.

4. Положение о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде.

5. Положение о порядке предоставления жилой площади в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.

6.  Генеральный план города Нижнего Новгорода.

7. Схема размещения рекламных конструкций.

8. Правила благоустройства города Нижнего Новгорода.

Комиссия также рассматривала такие проблемы ремонта железно­дорожных переездов на территории Нижнего Новгорода, ход разработки «Пилотного проекта по передаче инвесторам ветхих и аварийных домов на территории Нижегородского района с сохранением историко-культурного наследия данных объектов».

 

4. Комиссия по городскому хозяйству

Постоянная комиссия по городскому хозяйству (председатель комиссии Н.М.Шумилков) занимается вопросами благоустройства города, организации жилищно-коммунального обслуживания населения, предоставления  ритуальных услуг, содержания муниципального жилищного фонда и  мест захоронения, проблемами предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения мер пожарной безопасности.

По этим вопросам в 2014 году было проведено 7 заседаний комиссии и  4 рабочих совещания, где было рассмотрено 43 вопроса с принятием 34-х  решений.

За отчетный период в комиссию поступило 97 обращений от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на заседаниях комиссии или в рабочем порядке, по завершении работы  даны ответы или приняты соответствующие решения комиссии. В течение года было направлено 219 писем, содержащих запросы в администрацию города,   организации, учреждения и ответы заявителям.

Основной критерий, которым руководствуется комиссия по городскому хозяйству в оценке работы жилищно-коммунального комплекса Нижнего Новгорода, - это устойчивое снижение жалоб нижегородцев на качество предоставленных услуг. С этих позиций комиссия неоднократно в 2014 году анализировала причины обращений граждан в аварийные службы. Депутаты установили, что лидерами по количеству заявок стали отказы в работе внутридомовых электросетей и электрооборудования, поэтому одним из приоритетов капитального ремонта, по мнению депутатов,  должна быть замена внутридомовых систем электроснабжения. Комиссия рассматривала практику начисления оплаты расхода электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) в Нижнем Новгороде, а именно - методику расчета, регламент, нормативные документы по начислению ОДН, чтобы помочь нижегородцам проверить обоснованность платежа.

При рассмотрении проблем водоснабжения и водоотведения в Нижнем Новгороде были систематизированы на основе информации от депутатов и глав районных администраций нерешенные вопросы, связанные с обеспечением водой и отводом стоков.

Проблема теплоснабжения взята комиссией на постоянный контроль. Все жалобы граждан, поступающие в депутатскую комиссию, рассмотрены с участием ответственных за предоставление услуг организаций. На заседании комиссии по городскому хозяйству были обстоятельно изучены факты нарушения теплоснабжения жилых домов  по обращениям жителей Нижнего Новгорода.    Руководители теплоснабжающих организаций, представители  районных администраций и  домоуправляющих компаний были приглашены на заседание комиссии с докладами о мерах, принятых  для снижения количества жалоб граждан  на нарушения нормативов теплоснабжения  квартир.

Комиссия активно решала задачу обеспечения  надлежащего качества услуг и прозрачности коммунального платежа для населения. В комиссию по городскому хозяйству поступали многочисленные жалобы от жителей  домов на улицах Рыбакова, Гаугеля, Ефремова, Федосеенко по поводу неправильного  начисления  платы за отопление и горячее водоснабжение. На заседании комиссии депутаты выяснили, что ошибка в расчетах, действительно, произошла, и потребовали от поставщика ресурсов  срочно произвести перерасчет и доставить гражданам новые квитанции. Это предложение было учтено теплоснабжающей организацией.

Кроме того, ОАО «Теплоэнерго» предоставило информацию о реализации  долгосрочных программ развития и переходе на долгосрочные тарифы в связи с постановлением Правительства РФ  об установлении жестких рамок тарифного регулирования. Эти новые требования абсолютно оправданы, так как долгосрочное планирование позволяет иметь более стабильную ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, дает возможность прогнозировать и правильно планировать деятельность.

Комиссия по городскому хозяйству провела внеочередное заседание, чтобы обсудить новую систему организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Нижнего Новгорода, процедуру формирования фонда капитального ремонта дома, создание регионального оператора - "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", учредителем которого стало правительство Нижегородской области. С февраля 2015 года средства за капремонт будут поступать либо региональному оператору, либо на спецсчет дома - решение уполномочены принимать собственники жилья на общих собраниях. С 2015 года новая система капремонта  должна заработать полноценно.На заседании комиссии представители  ресурсоснабжающих организаций сообщили депутатам об итогах установки приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах Нижнего Новгорода. В целях выполнения условий ст.14 Федерального закона № 261 департаментом жилья и инженерной инфраструктуры совместно с администрациями районов города и ресурсоснабжающими организациями была организована работа по оборудования многоквартирных домов общедомовыми приборами учёта. Депутаты рекомендовали  департаменту жилья и инженерной инфраструктуры принять меры по защите населения от коммунальных монополистов при расчетах за приобретение приборов учета, их установку и обслуживание, ввод в эксплуатацию, а также обеспечить приборами  учета энергоресурсов социальные учреждения. Депутаты потребовали, чтобы энергосбытовые компании решили проблему перепрограммирования многотарифных счетчиков в связи с переходом на зимнее время без ущерба для потребителей. На заседании комиссии крупнейшие поставщики электроэнергии в Нижнем Новгороде согласились с необходимостью подобного решения.

Депутаты проанализировали обоснованность разработанных областным министерством ЖКХ критериев отбора домов при составлении адресного перечня для включения в муниципальную программу капремонта. Руководитель  регионального фонда заверил, что программа может и должна корректироваться по предложениям муниципалитета, и поддержал предложение о предоставлении региональным оператором городской Думе сводной отчетности по поступлению и использованию средств по Нижнему Новгороду. Депутаты заняли принципиальную позицию: средства, которые заплатят нижегородцы,  должны быть направлены на капитальный ремонт жилищного фонда Нижнего Новгорода.

По настоянию депутатов городской Думы были выделены денежные средства из бюджета города на проведение капитального ремонта домов с высоким процентом физического износа, находящихся в управлении муниципального предприятия «Жилищно-ремонтное предприятие поселка Зеленый город», которое занимает второе место в городе по количеству обслуживаемых многоквартирных домов.

В мае 2014 года на заседании постоянной комиссии по городскому хозяйству депутаты  подвели итоги прошедшего отопительного сезона: была проанализирована статистика технологических нарушений на сетях, количества жалоб жителей в государственную жилищную инспекцию, дана оценка качеству работы муниципальных и ведомственных котельных.

На заседании комиссии в сентябре депутаты уделили основное внимание подготовке к зимнему отопительному сезону. Для всестороннего анализа ситуации были приглашены руководители крупнейших нижегородских теплоснабжающих организаций.  По результатам обсуждения депутаты констатировали, что проведенные в городе подготовительные мероприятия позволят пройти отопительный сезон несколько лучше, чем в прошлом году.  Данный вопрос был включен в повестку заседания  городской Думы и остался на контроле комиссии.

Комиссия по городскому хозяйству поставила перед администрацией города вопрос о разработке мероприятий по ликвидации бесхозяйных сетей коммунальной инфраструктуры на территории Нижнего Новгорода. В городе было выявлено свыше 9 тысяч бесхозяйных объектов, из них более 2-х тысяч уже приняты в муниципальную собственность. Депутатов беспокоит снижение надежности системы ресурсоснабжения из-за наличия беспризорных сетей. Депутаты выразили готовность войти в состав  рабочей группы по устранению этой проблемы.

На заседании комиссии по городскому хозяйству депутаты  одобрили изменения в Правила благоустройства Нижнего Новгорода, регламентирующие установку  объектов и оборудования на  территориях общего пользования.   В Правила благоустройства предложено внести запрет на самовольную установку объектов внешнего благоустройства,  шлагбаумов и других заграждений для проезда транспорта, детских и спортивных площадок без согласования с администрацией Нижнего Новгорода.  Депутаты уточнили, что ограничения касаются только территорий общего пользования.

Комиссия несколько лет подряд требует повышения эффективности борьбы со свалками и усиления контроля за нарушителями правил вывоза мусора.  Значительный рост размера штрафов за самовольный сброс мусора, по мнению депутатов, не привел к исправлению ситуации, поскольку проблема нуждается в системных управленческих, организационных  и технологических решениях.

Депутаты приняли решение комплексно проанализировать эту проблему, собрать воедино предложения всех заинтересованных служб города: управления по благоустройству, комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, управления административно-технического контроля, разработать с администрацией города комплекс мер и обратиться в профильный комитет Законодательного Собрания за поддержкой мероприятий на региональном уровне.

Администрация города представила депутатам программу развития сетей наружного освещения в Нижнем Новгороде, которая была доработана с учетом предложений членов комиссии.   При рассмотрении  программы  депутаты поручили  управлению по благоустройству  определить первоочередные, экономически эффективные мероприятия и  представить план поэтапной реализации программы. За последние годы администрацией многое сделано по внедрению энергосберегающего современного оборудования,  и ситуация значительно улучшилась. Депутаты рекомендовали учесть  при формировании бюджета 2015 года предложения о финансировании  энергоэффективных мероприятий, которые позволят сэкономить  бюджетные средства и снова направить их на совершенствование системы освещения города.

На заседании комиссии по городскому хозяйству депутаты согласились с предложенными поправками  в Положение о погребении и похоронном деле в Нижнем Новгороде и одобрили законодательную инициативу о внесении изменений в закон Нижегородской области «О погребении и похоронном деле в Нижегородской области», связанную с наделением муниципалитетов полномочиями по перезахоронению. С такими просьбами обращаются нижегородцы, и необходимые законные основания для того, чтобы им помочь, были созданы.

Комиссия инициировала рассмотрение вопроса о наведении порядка в адресном  хозяйстве Нижнего Новгорода.  По мнению депутатов, в городе немало устаревших  аншлагов с  названиями  улиц и номерами  домов. На некоторых домах опознавательные знаки  отсутствуют, не разработаны стандартные образцы адресных табличек.  Комиссия поручила департаменту жилья и инженерной инфраструктуры  подготовить нормативный документ, регламентирующий установку адресных аншлагов. Депутаты также инициировали обсуждение стандартизации указателей с наименованиями улиц и номеров домов в Нижнем Новгороде, что напрямую связано с привлекательным внешним обликом города и созданием комфортных условий  для нижегородцев.

Большое внимание комиссия уделяла контролю за обеспечением  безопасности горожан, поэтому депутатов интересовала информация о перспективах расселения жильцов разрушенного дома на ул. Героя Самочкина, и о текущей ситуации в проблемных домах № 27-а  по ул. Варварской, № 9 по ул. Вятской, № 12 по ул. Медицинской.

На первоочередную помощь пострадавшим жителям разрушенного жилого дома № 32 по ул. Героя Самочкина были выделены бюджетные средства из резервного фонда администрации Нижнего Новгорода. В 2014 году получено решение инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области о предоставлении земельного участка для реализации инвестиционного проекта «Строительство многоэтажного жилого дома по ул. Героя Самочкина в Ленинском районе». Все работы по усилению фундамента, ремонту и усилению наружных стен дома № 12 по ул. Медицинской выполнены.  В отношении дома № 9 по ул. Вятской и дома № 27-а по ул. Варварской были назначены повторные экспертизы.

В соответствии с решениями комиссии в 2014 году были приняты следующие решения городской Думы: о внесении изменений в Правила благоустройства Нижнего Новгорода, в Положение о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, в Положение о погребении и похоронном деле; о внесении изменений в решение городской Думы «Об осуществлении полномочий по выдаче выписок из домовой (поквартирной) книги и справок с места жительства (регистрации) гражданина и лиц, совместно с ним зарегистрированных (справок о составе семьи)», в Положение о муниципальном жилищном контроле; приняты положения об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и о порядке организации и осуществлении муниципального жилищного контроля.

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии по городскому хозяйству в 2014 году:

1. О мерах по ликвидации бесхозных энергетических сетей и сетей освещения в Нижнем Новгороде.

2. О работе МП «ЖРП поселка Зеленый город».

3. Информация о проделанной работе в связи с аварийной ситуацией в жилых домах на ул. Героя Самочкина д.32; ул. Варварской д.27; ул. Вятской д.9; ул. Медицинской д.12.

4. Организация проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов города Нижнего Новгорода в рамках региональной программы капитального ремонта.

5. Итоги установки коллективных приборов учета коммунальных ресурсов на жилые дома г. Нижнего Новгорода.

6. О начале отопительного сезона 2014-2015 г.г.

7.Порядок оплаты электроэнергии населением по многотарифным счетчикам в связи с переходом на зимнее время.

8. Выполнение муниципальной программы капитального ремонта в городе Нижнем Новгороде в 2014 г.

9. О внесении изменения в Правила производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города  Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.11.2004 № 79.

10. Установка приборов учета энергоресурсов в социальных учреж­дениях.

11. Об аварийной ситуации в Ленинском районе Нижнего Новгорода частичном обрушении стены пятиэтажного дома на улице Героя Самочкина, 32.

12. О содержании и финансировании детских спортивных площадок в городе Нижнем Новгороде, реализации программы «Турник в каждый двор».

13. Разработка, утверждение и реализация долгосрочных программ развития и переход на долгосрочные тарифы ОАО «Теплоэнерго».

14. О начислениях (корректировке) оплаты за теплоснабжение за 2013 год жителям  Нижнего Новгорода (ул. Никиты Рыбакова, 6; ул. Гаугеля, 13;  ул. Ефремова, 8а; ул. Федосеенко, 29) и порядке разъяснения населению создавшейся ситуации.

15. О вывозе мусора (в том числе из частного сектора), утилизации отхо­дов и переработке твердых бытовых отходов. Ликвидация несанкцио­нированных свалок .

16. О плане (программе) энергоэффективных мероприятий для сетей наружного освещения. О системе управления наружным освещением в Нижнем Новгороде.

17. О состоянии адресного хозяйства Нижнего Новгорода.

18. О включении платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в тариф на газоснабжение для жителей многоквартирных жилых домов.

19. О социальной норме бытового электропотребления.

20. О текущей деятельности ОАО «Нижегородский водоканал».

 

5. Комиссия по экологии

Постоянная комиссия по экологии (председатель комиссии В.В. Монахов) в течение 2014 года курировала общегородские вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды, озеленения (в том числе компенсационного) территории города, защиты городских лесов и особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города, осуществления муниципального лесного контроля, экологического образования и воспитания.

Комиссия оперативно реагировала на проблемные ситуации: за год было проведено 8 очередных заседаний комиссии, 1 внеочередное, 3 выездных заседания, 3 рабочих совещания, в том числе 2 - совместных с постоянными комиссиями городской Думы по городскому хозяйству и по развитию города, строительству и архитектуре, и еще 1 рабочая встреча с членами СНТ «Родник».

На заседаниях было рассмотрено 54 вопроса, в том числе предложения по развитию парков, скверов и территории малых рек, по реализации концепции городской программы «Зеленая политика Нижнего Новгорода», организации раздельного сбора отходов; по проблемам ликвидации  несанкционированных свалок, состояния скотомогильников, контроля численности безнадзорных животных, сброса, очистки сточных вод и организации водоснабжения населения, утилизации снега и строительству станций снеготаяния, внесения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Депутаты изучили возможности развития системы водоотведения ливневых (дождевых) сточных вод и обсудили 18 правотворческих инициатив. По рассмотренным вопросам принято 44 решения.

В комиссию поступило 79 обращений от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на заседаниях комиссии или в рабочем порядке, на них даны ответы или приняты соответствующие решения комиссии. Направлено 87 письменных запросов в администрацию города, другие организации и учреждения, в том числе ответы заявителям.

По поручению главы города комиссия провела работу по подготовке изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 № 15 «Об утверждении правил проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в городе Нижнем Новгороде и методики расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения». Комиссия приняла решение о создании временной рабочей группы из депутатов городской Думы и представителей администрации города (МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов», департамента градостроительного развития и архитектуры, департамента строительства, управление благоустройства).

Также глава города поручил комиссии по экологии рассмотреть  предложения и рекомендации по программным мероприятиям в рамках реализации концепции городской программы «Зеленая политика Нижнего Новгорода». Вопрос обсуждался на заседании комиссии, было принято решение одобрить программу по реализации концепции городской программы «Зеленая политика Нижнего Новгорода», а также  рекомендовать администрации Нижнего Новгорода принять к исполнению создание долгосрочной городской программы в рамках реализации концепции, определить муниципального заказчика, уполномоченный орган и состав рабочей группы по разработке данной программы.

В течение 2014 года комиссия по экологии занималась концепцией развития всех городских парков. С этой целью было принято решение провести выездные заседания  комиссии для осмотра зеленых зон, чтобы в дальнейшем иметь полную картину по всему городу и  прийти к созданию паспортов по всем скверам и паркам. Депутаты высказались категорически  против  законодательной инициативы о разрешении устанавливать в парках стационарные пункты общественного питания. Кроме того,  на июньском заседании Думы комиссия по экологии  выступила с инициативой запрета продажи алкогольной продукции в парковых кафе - парки должны быть  безалкогольной зоной отдыха для горожан.

Комиссия по экологии действовала в интересах горожан, учитывала мнение активной общественности. Депутаты проголосовали за увеличение на треть площади Парка Победы на Гребном канале и поддержали инициативу  администрации Советского района  по сохранению сквера «65-летия Победы» на ул. Рукавишниковых в Советском районе и запрещению  строительства гостиницы на части его территории.

Комиссия по экологии, осмотрев озелененные территории в Сормовском и Нижегородском районах, отметила, что за последние годы произошли значительные улучшения в плане благоустройства озелененных территорий, реконструкции и капитального ремонта объектов парковой инфраструктуры. Сохранение существующих озелененных территорий и создание новых зеленых зон в городе – это принципиальная позиция депутатов. На заседании комиссии  были одобрены изменения в генеральный план Нижнего Новгорода  по включению в перечень  96 новых озелененных территорий.

Депутаты отметили необходимость направлять денежную компенсацию, которая поступает в городской бюджет от застройщиков за снос зеленых насаждений, на решение экологических задач в городе и развитие  озелененных территорий.  Комиссия инициировала  рабочее совещание совместно с комиссией по развитию города, строительству и архитектуре, чтобы  выработать конкретные предложения по внесению изменений в правила проведения компенсационного озеленения, которые  повышают  ответственность застройщиков за посадки, их сохранность и полноценный рост.

На заседании комиссии были подведены итоги  публичных слушаний по строительству картодрома в районе Сормовского парка. Публичные слушания прошли бурно, было много инициативных групп, которые высказались против этого строительства.  Поддержав  позицию граждан, комиссия по экологии выступила инициатором рассмотрения этого вопроса на совместном заседании комиссий и заседании городской Думы, чтобы все депутаты смогли участвовать в обсуждении и в процессе выработки решений.  Депутаты  рекомендовали  администрации города не поддерживать предложенный на публичных слушаниях проект.

Также члены комиссии по экологии единогласно отклонили предложение об исключении сквера на площади Горького из Перечня озелененных территорий. Комиссия по экологии рекомендовала администрации города считать нецелесообразным решение инвестиционного совета от 2 июля 2009 года о строительстве на площади Горького ТЦ «Модная площадь».

На заседаниях комиссии по экологии депутаты досконально изучили вопрос о создании  городской ливневой канализации.  Рабочей группой была предложена новая схема ливневой канализации с присоединением к существующим сетям «Нижегородского водоканала».

Технологические возможности для приема и очистки  сточных вод у «Нижегородского водоканала» есть, и реализация схемы с участием этого предприятия обойдется примерно в три раза дешевле, чем строительство новых производственных мощностей.

«Дорожная карта» перехода к комбинированной системе канализации в Нижнем Новгороде была представлена. Депутаты согласились с тем, что данная схема является оптимальной, и решили обратиться в администрацию города с предложением о детальной разработке перспективного проекта.

Перед администрацией города была поставлена задача сделать программу и схему развития, то есть состыковать тарифы, планы ремонта станции аэрации, финансовые потоки, предусмотреть в бюджете финансовые средства. За несколько месяцев был разработан проект стратегического развития системы ливневой канализации  с использованием мощностей «Нижегородского водоканала».

Незаконные сбросы загрязняют не только ливневую канализацию - особенно волнует  население  города состояние наших рек и озер. Комиссия по экологии горячо поддержала планы развития, очистки и благоустройства малых рек на территории Нижнего  Новгорода, что стало логическим продолжением концепции «Зеленой политики Нижнего Новгорода».  Очень важно начать работу по спасению малых рек – освободить реки из коллекторов и трубопроводов, обустроить их берега, организовать экологически чистые  зоны для спокойного отдыха горожан. Депутатам представили замечательные разработки  по благоустройству рек Ржавки и Борзовки в Ленинском районе: расширению  русла рек, ликвидации свалок и несанкционированных канализационных стоков. Проект решает гигантское количество экологических проблем и создает прекрасные места для отдыха людей.

Комиссия по экологии постоянно  проводила внеплановые выезды по сигналам жителей города, например, на Сормовскую ТЭЦ, где был зафиксирован сброс нефтесодержащих продуктов - впоследствии эти стоки попали в Волгу. По данному факту составлено обращение в природоохранную прокуратуру.

17 апреля 2014 года председателю комиссии по экологии В.В. Монахову поступило срочное обращение  жителей Московского района по поводу производства работ неизвестными людьми в районе места хранения кислых гудронов на Московском шоссе. По инициативе депутата была организована оперативная группа с привлечение органов правопорядка и выездом по указанному адресу. В результате на месте были обнаружены технические транспортные средства -  экскаватор и самосвал, производящие несанкционированные работы по разработке карьера кислых гудронов. Данные работы  могли привести к огромному экологическому ущербу вследствие разлива битумных отходов на близлежащие территории.

Комиссии по экологии удалось добиться реальных мер по ликвидации свалки на территории садоводческого товарищества «Родник» в Советском районе. УВД возбудило уголовное дело по статье 330 «Самоуправство», депутаты  отслеживают эту ситуацию, так как подобный инцидент зафиксирован и  в  садоводческом товариществе «Ракета» в Нижегородском районе. Комиссия обратилась  в управление муниципального контроля для принятия действенных мер на основе Положения о муниципальном земельном контроле. Комиссия по экологии взяла под свой контроль ситуацию с «Родником» и «Ракетой» и рекомендовала выделить специальные территории, на которых застройщики могли бы осуществлять отвал грунта на законных основаниях.

Также депутаты рассмотрели на заседании комиссии проблему селективного сбора мусора - это важная экологическая проблема для всех крупных российских городов,  в которых нет мусороперерабатывающего завода. Комиссия по экологии приняла решение о создании рабочей группы по данному вопросу.

Серьезно подошла комиссия к вопросу о станциях снеготаяния для уборки грязного снега с улиц города. Депутаты много раз поднимали эти вопросы, занимались поиском экономической составляющей и возможности избежать расходов из бюджета города. Комиссия поддержала план создания полигонов для утилизации снега, способ привлечения инвестиций был разработан, для полигонов предоставлены места. Администрации города поручено рассчитать, согласовать и  заложить тариф в будущие контракты по уборке снега и на аукционе привлечь инвесторов к реализации этого проекта.              Для города это работа на будущее, потому что город будет всегда убран от снега и будут  установлены правила утилизации снега для всех предприятий. По мнению депутатов, это приведет к улучшению экологической обстановки в городе.

Комиссия неоднократно возвращалась к  проблеме низких сборов по неналоговому платежу за негативное воздействие на окружающую среду, платить который обязаны все хозяйствующие субъекты. На заседании комиссии было решено выработать пути взаимодействия всех уполномоченных властных структур для поступления дополнительных доходов в бюджет города, усилить работу с малыми и средними предприятиями, которые массово не платят за негативное экологическое воздействие, направить в администрацию города предложение о проведении совещания с главами районных администраций по этому вопросу.

В сферу деятельности комиссии входит вопрос о безнадзорных животных в городе, которые являются одним из источников распространения заболеваний. Совместно с комитетом по экологии Законодательного Собрания Нижегородской области разработан проект законодательной инициативы по отлову, временному содержанию, вакцинации, стерилизации безнадзорных животных и выпуску здоровых животных в прежние места их обитания.  Депутаты  продолжают работу по реализации данного проекта.

На внеочередном заседании комиссии по экологии депутаты обсудили меры по обеспечению жителей Нижнего Новгорода качественной питьевой водой и предотвращению распространения вирусных заболеваний через сети водоснабжения. В целом депутаты положительно оценили состояние дел с качеством питьевой воды. Комиссия по экологии рекомендовала  администрации города доработать схему водоснабжения и план мероприятий по предотвращению распространения вирусных заболеваний через сети водоснабжения и обратить внимание на ремонт внутриквартальных сетей.

По  инициативе  Роспотребнадзора депутаты занимались проблемой  наличия сертификатов на  установку уличных киосков по  продаже питьевой воды. Документы были переданы в прокуратуру для выяснения правовых оснований и соблюдения правил реализации питьевой воды.

При обсуждении проекта бюджета города на 2015 год в части  профильных направлений комиссия по экологии проанализировала обеспечение деятельности  муниципального казенного учреждения «Комитет охраны окружающей среды Нижнего Новгорода». На природоохранные мероприятия   из бюджета города запланировано 27 млн. рублей, на ликвидацию несанкционированных свалок - 21 млн. рублей (в 2014 году комитетом ликвидировано 530 несанкционированных свалок).

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии по экологии в 2014 году:

1. Об организации складирования и утилизации снега на территории города Нижнего Новгорода. О создании полигонов по утилизации снега (станций снеготаяния).

2. О развитии системы водоотведения ливневых (дождевых) сточных вод на территории Нижнего Новгорода.

3. О состоянии парков и зон отдыха, расположенных на территории города, в рамках создания программы развития городских парков.

4. О компенсационном озеленении при строительстве объектов на территории Нижнего Новгорода.

5. О проблемах в организации водоснабжения населения города.

6. О ситуации со строительством картодрома на острове в Сормовском парке.

7. О размещении киосков по реализации питьевой воды в тару потребителя.

8. О ликвидации свалки на территории садоводческого товарищества «Родник» в Советском районе.

9. О ситуации со свалкой на территории садоводческого товарищества «Ракета» в Нижегородском районе.

10. О программных мероприятиях по реализации концепции городской программы «Зеленая политика Нижнего Новгорода».

11. О скотомогильниках на территории Нижнего Новгорода.

12. О внедрении селективного сбора твердых бытовых отходов.

13. О реализации городской программы по развитию малых рек.

14. Об утверждении Схемы и адресного перечня мест размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находя­щемся в собственности Нижегородской области или города Нижнего Новгорода.

15. О законодательной инициативе в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный лесной контроль, полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении.

16. О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в Нижнем Новгороде.

17. О внесении изменений в Правила благоустройства Нижнего Новгорода.

18. О внесении изменений в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций.

19. О внесении изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода.

20. О внесении изменений в Правила пользования водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности.

На контроль комиссии поставлены вопросы о программе развития парков и скверов, о компенсационном озеленении, о реализации концепции городской программы «Зеленая политика Нижнего Новгорода», об организации раздельного сбора отходов и строительства мусороперерабатывающих предприятий, о несанкционированных свалках, контроле за обращением строительных отходов и проблеме незаконной транспортировки строительного и бытового мусора, о скотомогильниках на территории города, о создании полигонов по утилизации снега (станций снеготаяния), о проблемах незаконной добычи песка.

 

6. Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству

В 2014 году постоянная комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству (председатель комиссии И.А.Тюрин) провела  7 заседаний, из них 2 - в формате  рабочих совещаний и  2 заседания, совместных с другими комиссиями городской Думы.  Депутатами, входящими в состав комиссии, было рассмотрено   30  вопросов, которые  касались проблем  экономического развития Нижнего Новгорода, анализа бюджетной обеспеченности профильных направлений деятельности, мероприятий в сфере развития туризма, упорядочения торговли, муниципального контроля, поддержки предпринимательства. В итоге комиссией   принято 23 решения.

За отчетный период в адрес комиссии поступило 12 обращений и писем, по которым была проведена работа. Комиссия направила 9 обращений по различным вопросам  в администрацию города и 2 - главе Нижнего Новгорода.

По поручению главы города, которое было дано на заседании городской Думы в январе 2014 года после рассмотрения отчета администрации города об упорядочении размещения нестационарных торговых объектов в 2013 году, комиссия занималась созданием рабочей группы для выработки предложений по ликвидации и пресечению несанкционированной торговли на территории Нижнего Новгорода.

На  заседании в феврале 2014 года комиссия приняла решение об участии членов постоянной комиссии в сотрудничестве с  администрацией города, контролирующими организациями и правоохранительными органами в работе группы по созданию  действенного механизма пресечения  незаконной торговли.  В течение 2014 года  комиссия регулярно получала информацию  о сносе самовольных нестационарных торговых объектов, осуществляя постоян­ный контроль  за  наведением порядка в мелкорозничной торговой сети.

Главными достижениями в работе комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству стало участие в реализации городской Программы развития производственных сил и создании инвес­тиционного паспорта Нижнего Новгорода.

Анализируя  итоги социально-экономического развития Нижнего Новгорода за  2013 год, комиссия отмечала рост основных экономических показателей  развития Нижнего Новгорода, высокий уровень заработной платы на крупных и средних предприятиях, опережающие темпы роста зарплаты по сравнению с  инфляцией, низкий уровень безработицы и социальную стабильность, а также  участие Нижнего Новгорода в 4 федеральных и 15 региональных программах с привлечением государственных инвестиций в размере 2,97 млрд. рублей при софинансировании из городского бюджета в 1,3 млрд. рублей. Депутаты рассмотрели возможность расширения участия в 2014 году в государственных программах.

С  целью дальнейшего стимулирования промышленного развития города и создания новых рабочих мест департаментом  экономического развития, инвестиций и предпринимательства был разработан инвестиционный паспорт Нижнего Новгорода,  который был представлен депутатам на заседании комиссии.

Инвестиционный паспорт Нижнего Новгорода содержит сведения о возможностях для эффективного инвестирования. В паспорте представлена информация о городе, его экономическом потенциале и крупнейших предприятиях, о международных партнерских отношениях и  развитии туризма,  об инвестиционной политике в Нижнем Новгороде. В инвести­ционный паспорт включены конкретные предложения инвесторам, информация о том, куда они могут вложить свои капиталы, и реестр инвестиционных площадок. Инвестиционный паспорт города опубликован на официальном сайте города Нижнего Новгорода, для потенциальных инвесторов в нем представлены перечень  инвестиционных площадок и список объектов из плана приватизации.

Впервые в Нижнем Новгороде в 2014 году  был проведён конкурс на лучший инвестиционный проект по пяти номинациям. Планируется сделать этот конкурс ежегодным, члены комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству  были  приглашены к участию в конкурсной комиссии.

Сентябрьское заседание комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству было посвящено  реализации муниципальной целевой программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода в 2012-2016гг».  Под контролем и при непосредственном участии депутатов  в МБУ «Управление по туризму Нижнего Новгорода» было организовано совещание с руководителями компаний-туроператоров, на котором обсуж­дались вопросы взаимодействия туристических компаний,  проблемы туристического бизнеса и методы их решения, технологии позиционирования Нижнего Новгорода в мировой туристической индустрии.

На заседании комиссии депутатам был представлен отчет   МБУ «Управление по туризму города Нижнего Новгорода» об участии Нижнего Новгорода в двух международных туристических выставках в Испании и Германии,  установлении  контактов  с  ведущими туроператорами, с Федеральным агентством по туризму РФ, о проведении пресс-тура для федеральных телеканалов, фестиваля народных промыслов и т.д. Депутаты считают туристическое направление настолько экономически перспективным, что намерены отслеживать его развитие и ежеквартально рассматривать на заседании комиссии  отчеты о деятельности управления по туризму. Условия для туризма постепенно улучшаются, например, разрабатывается положение о парковках для туристического транспорта на дорогах общего пользования и создается институт лицензирования  экскурсоводов.

Практически на каждом заседании комиссии депутаты уделяли внимание реализации в 2014 году муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижнем Новгороде.

В 2014 году Нижний Новгород впервые победил в конкурсе на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на развитие малого  предпринимательства. 15 субъектов малого бизнеса  получили гранты на сумму 4 166 000 рублей из областного и федерального бюджетов. Также по результатам 2014 года награждены  победители конкурса «Лучший предприниматель города Нижнего Новгорода».

По поручению комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству в ноябре 2014 года прошла проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности при хранении и реализации пиротехнических изделий в предприятиях потребительского рынка. Для предпринимателей был проведен семинар в целях профилактики несчастных случаев с использованием пиротехники в период новогодних праздников. Превентивные меры дали положительный результат.

Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству внимательно отслеживала процесс разработки правовой базы и муниципальных программ нового формата с целью обеспечения успешного перехода города Нижнего Новгорода на программный принцип формирования бюджета с 2015 года. С 2015 года бюджет города формируется из 22 муниципальных программ, по которым распределяется 88,6 процента от всех расходов  бюджета города. Передовой опыт Нижнего Новгорода по досрочному выполнению задачи, поставленной Президентом России, оказался очень востребованным и полезным  для других  крупных городов.

В рамках полномочий по бюджетному контролю депутаты рассмотрели результаты организации аукционов и конкурсов для муниципальных  закупок и отметили профессиональную работу  департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства  по эффективному использованию бюджетных средств. Нижний Новгород занял первое место в рейтинге 85 городов России по качеству и прозрачности процедуры муниципальных закупок.

В повестку заседания комиссии был включен вопрос  о  гибком варьировании  арендных ставок на муниципальную недвижимость в современных финансово-экономических условиях, чтобы проанализировать методику начисления арендной платы за использование муниципальных помещений, сопоставить рыночные цены и расценки муниципалитета, выявить недооцененные источники поступлений в бюджет. Комиссия поручила департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства подготовить исчерпывающий анализ  экономической обоснованности арендных ставок, динамики спроса на муниципальную  недвижимость  у арендаторов, процесса ликвидации задолженности перед бюджетом города.

При рассмотрении проекта  бюджета города на 2015 год депутаты отметили правильный подход к приоритетному финансированию социальных обязательств и обратили особое  внимание на  отсутствие средств на реализацию программы по развитию туризма, на обеспечение программного продукта по проведению электронных торгов и процедуры оценки недвижимости.

На постоянном  контроле комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству находятся вопросы: о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности; о развитии малого и среднего предпринимательства; о развитии туризма на территории города Нижнего Новгорода.

Наиболее значимые вопросы, рассмотренные комиссией по экономике, промышленности и предпринимательству в 2014 году:

1. Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2013 год в части полномочий департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства.

2. Итоги деятельности муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода в 2013 году.

3. Итоги реализации «Программы развития производительных сил Нижнего Новгорода  на 2013 - 2020 годы» за 2013 год.

4. О внесении изменения в Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Нижнего Новгорода.

5. Отчет об упорядочении размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода в 2013 году.

6. О внесении изменения в решение городской Думы «О наделении администрации города Нижнего Новгорода полномочиями в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и осуществления контроля в сфере закупок».

7. Об участии Нижнего Новгорода в областных и федеральных программах в 2013 году, перспективы участия города Нижнего Новгорода в программах  совместного финансирования  из вышестоящих бюджетов в 2014 году.

8. Итоги социально - экономического развития города Нижнего Новго­рода за 2013 год.

9. О проекте инвестиционного паспорта Нижнего Новгорода.

10. Отчет о работе МБУ «Управление по туризму города Нижнего Новгорода» за I квартал 2014 года.

11. О поступлении в 2014 году в бюджет города Нижнего Новгорода единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

12. О порядке размещения нестационарных торговых объектов и передаче полномочий по организации размещения нестационарных торговых объектов от Правительства Нижегородской области администрации города Нижнего Новгорода.

13. О повышении эффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд за I полугодие 2014 года.

14. О развитии инвестиционной деятельности в Нижнем Новгороде.

15. Об итогах разработки правовой базы и муниципальных программ нового формата с целью обеспечения перехода на программный принцип формирования бюджета с 2015 года.

 

7. Комиссия по транспорту и связи

Постоянная комиссия по транспорту и связи (председатель А.Л. Гойхман) в 2014 году продолжила работу по совершенствованию организации транспортного обслуживания нижегородцев и созданию условий для предоставления транспортных услуг пассажирам. В течение года было  проведено 10 заседаний  комиссии, рассмотрено 45 вопросов и принято 44 решения.

По поручению главы города, было  проведено совместное выездное заседание постоянных комиссий городской Думы по транспорту и связи и по местному самоуправлению для ознакомления с внедрением  аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижнего Новгорода.

За отчетный период в комиссию поступило 42 обращения от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на заседании комиссии или в рабочем порядке, даны ответы или приняты соответствующие решения комиссии. Направлено 60 писем: запросы в администрацию города, другие организации и учреждения и ответы заявителям.

Комиссия по транспорту и связи постоянно курирует текущие  и перспективные планы развития транспортной инфраструктуры Нижнего Новгорода, решение конкретных проблемных вопросов и реализацию проектов по  улучшению работы транспорта.

Красной линией на заседаниях комиссии по транспорту и связи проходит важнейший и фундаментальный  вопрос о разработке новой транспортной схемы города и  оптимизации маршрутной сети с учетом  перспективы развития города на ближайшие пять лет. Существующая маршрутная сеть общественного транспорта несовершенна,  и сейчас происходит глобальное реформирование, которое комиссия по транспорту и связи продвигала с 2007 года. В 2014 году на основе анализа пассажиропотоков и грузоперевозок  начата разработка новой  транспортной схемы, на базе которой в 2015 году будет осуществляться план действий по оптимизации транспортной сети.

В течение 2014 года под непосредственным контролем депутатов находился процесс выполнения соглашения между департаментом транспорта и связи администрации Нижнего Новгорода и ЗАО «НоваКард» о внедрении  автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП) на муниципальном пассажирском транспорте. Переход на электронный способ оплаты проезда в общественном транспорте - важнейшая задача для города, ее решение позволит повысить комфортность общественного транспорта для пассажиров и будет иметь положительный эффект для экономики транспортных предприятий.

Комиссия изучила процесс формирования доходов и расходов муниципального предприятия «Нижегородпассажиравтотранс» с целью  выяснения причин убыточности. Более половины пассажиров городских автобусов пользуются льготами, компенсация каждой льготной поездки рассчитана на 4,74 рубля  ниже себестоимости проезда.   Депутаты рассмотрели разработанные МП «Нижегородпассажиравтотранс» мероприятия  по повышению эффективности и дали поручение  представить план конкретных действий.

Депутаты согласились с предложением администрации города об увеличении штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте со 100 до 500 рублей и обсудили  проект законодательной инициативы о внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях. После детальной разработки проект  законодательной инициативы  будет предложен к рассмотрению в  областном Законодательном Собрании.

Комиссия рассмотрела ряд очень важных вопросов, связанных с безопасностью автомобильного движения и созданием условий для обеспечения безопасности пешеходов на улицах города. Депутаты получили полную информацию о выполненных работах и о планах по нанесению дорожной разметки, установке и замене дорожных знаков, светофорных объектов, ограждений пешеходных переходов. Члены комиссии одобрили системный подход к организации всей этой важной работы:  дорожное хозяйство и система безопасности на дорогах для автомобилистов и  пешеходов приводятся в порядок.

Депутаты отметили,  что в 2014 году сделан большой шаг вперед по улучшению организации  дорожного движения. Прозвучавшие ранее на заседании комиссии  депутатские предложения успешно воплощаются в жизнь: в частности, начато внедрение дорожных знаков «пешеходный переход» с автономными световыми индикаторами, работающими в ночном режиме, и значительно увеличены объемы нанесения дорожной разметки износоустойчивым термопластиком. Особенно важно, что по поручению и настоятельной рекомендации депутатов городской Думы  особый акцент был сделан на подготовку образовательных  учреждений: именно вблизи детских садов, школ в приоритетном порядке устанавливались ограждения возле пешеходных переходов, дополнительные дорожные знаки «Дети», светофорные объекты, «лежачие полицейские», наносились дорожные «зебры». Также комиссия по транспорту и связи настойчиво поддержала   продолжение  строительства надземных пешеходных переходов по выполненным проектам. Переходы спроектированы в тех местах, в которых они необходимы, поэтому предстоит найти средства  для реализации программы строительства пешеходных переходов,  так как это связано с обеспечением безопасности движения.

На выездном заседании постоянных комиссий городской Думы по транспорту и связи и по местному самоуправлению депутаты  ознакомились с работой Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД.      В рамках проекта «Безопасный город» создается система автоматической фиксации нарушений правил дорожного  движения и обеспечения правоохранительного сегмента.  За это время было установлено 74 комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД, и анализ аварийности показал устойчивое снижение ДТП в пунктах контроля.   В апреле 2014 года на основных проблемных улицах города начал работу первый «паркон», прибор для фиксации нарушений правил парковки.

Контролю за исполнением решения городской Думы о создании платных парковок на заседаниях было уделено повышенное внимание. Депутаты неоднократно рассматривали вопрос о подготовке проекта к реализации. Потребность в финансировании программы на начальном этапе составляет  150 млн. рублей. Проект в дальнейшем полностью окупается, но для  муниципалитета важнее социальная задача -  упорядочить движение и  увели­чить пропускную способность дорог  с целью  ликвидации пробок.

На протяжении восьми лет комиссия по транспорту и связи постоянно возвращается на своих заседаниях к проблеме организации работы такси. Комиссия поддержала  инициативу отраслевого профсоюза «Таксист» по установлению правил, регламентирующих пассажирские таксомоторные перевозки.

По инициативе комиссии по транспорту и связи в апреле 2014 года была проведена проверка частных пассажирских транспортных предприятий. Некоторые технологические недостатки были отмечены, но в целом результаты превзошли ожидания: проверка показала, что подвижной состав транспортных предприятий полностью соответствует конкурсной документации, медосмотр водителей перед рейсом есть везде, мойка транспорта  и ремонтная база обеспечены, установлено видеонаблюдение за территорией автопарка, внедрено оснащение автобусов навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС.     На примере этих предприятий можно сделать вывод, что буквально за несколько лет ситуация коренным образом изменилась: нормы по оснащению, связанные с безопасностью перевозок, соблюдаются, и пассажирские перевозки осуществляются на серьезном профессиональном уровне. По плану работы комиссии будут проведены проверки организации пассажирских перевозок на других частных транспортных предприятиях.

На заседании комиссии по транспорту и связи депутаты рассматривали проект Положения об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Нижнего Новгорода.  В компетенцию муниципалитета входит контроль за соблюдением требований к сохранности городских дорог,  качеству их ремонта, содержания и уборки, выявление  самовольного производства работ с нарушением дорожного покрытия.

Комиссия по транспорту и связи оценивала результаты работ по благоустройству, ремонту и строительству дорог и дворовых территорий города, участвовала в оптимизации схемы движения общественного транспорта в районе метро «Пролетарская». По просьбе жителей, комиссия активно способствовала решению острой проблемы транспортной доступности  строящегося Бурнаковского микрорайона. В связи с заселением нового жилого микрорайона поступали предложения от жителей о продлении существующих или организации  новых маршрутов. Вопрос был  взят в работу и поставлен на контроль комиссии. В результате совместной работы с департаментом транспорта и связи с ноября 2014 года в новом микрорайоне был организован  регулярный  автобусный маршрут с интервалом движения 12-15 минут.

Положительный результат был достигнут в работе по наведению порядка на разворотных площадках общественного транспорта. В результате проведенных мероприятий все разворотные площадки были обследованы, составлен реестр и принят проект постановления об обслуживании площадок.

В соответствии с решениями комиссии приняты решения городской Думы о внесении изменений в Положение об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде; о Положении об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения; о внесении изменений в Правила благоустройства Нижнего Новгорода.

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии по транспорту и связи в 2014 году:

1. О выполнении соглашения администрации города Нижнего Новгорода и ЗАО «НоваКард» о внедрении АСКОП на муниципальном пассажирском транспорте в Нижнем Новгороде.

2. О схеме развития улично-дорожной сети в районе транспортной развязки у станции метро «Пролетарская».

3. Об информировании населения Нижнего Новгорода о включении реверсивного движения через Волжский (Борский) мост.

4. О строительстве пешеходных переходов в городе в рамках федераль­ной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах».

5. О ремонте и строительстве дорог в Нижнем Новгороде в 2014 году. О благоустройстве внутриквартальных территорий города.

6. Об обеспечении маршрутами общественного транспорта Бурнаков­ского микрорайона в Московском  районе.

7. О мерах по улучшению дорожно-транспортной ситуации на перекрест­ке в районе КП ДПС «Стрелка».

8. О деятельности системы фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

9. О состоянии дел по обслуживанию ливневой канализации Нижнего Новгорода и планах по ее развитию.

10. Об исполнении решения № 182 от 21.11.2012 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории городского округа город Нижний Новгород».

11. О мероприятиях по созданию безопасных условий движения пеше­ходов, реализованных и планируемых к реализации в 2014 году.

13. О выполнении работ по установке, замене и ремонту технических средств организации дорожного движения.

14. О сложившейся ситуации на разворотных площадках и конечных транспортных пунктах Нижнего Новгорода, о мерах по обеспечению порядка и бытовых условий для водительского персонала.

15. О программе операционной безубыточности МП «Нижегород­пас­сажиравтотранс».

16. Об изменении городского  маршрута регулярного сообщения № 24.

17. О планах по развитию транспортной инфраструктуры в Нижнем Новгороде на 2013-2018 годы.

 

8. Комиссия по имуществу и земельным отношениям

Главные задачи комиссии по имуществу и земельным отношениям (председатель комиссии Е.И.Солонченко) - это контроль эффективности  использования городского имущества и разработка   новых источников  доходов в бюджет города.     В течение года в повестке  заседаний комиссии постоянно присутствовали  многочисленные вопросы о передаче и приемке  имущественных объектов, внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества, а также те вопросы, которые  комиссия последовательно контролирует в течение нескольких лет, следит за динамикой развития происходящих процессов и вырабатывает конкретные рекомендации профильным структурным подразделениям администрации города -  комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами  и департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства.

В 2014 году состоялось 11 заседаний комиссии, на которых депутаты рассмотрели 76 профильных вопросов и приняли соответствующее количество решений. В адрес комиссии поступило 32 обращения от физических, юридических и должностных лиц, которые были рассмотрены и приняты к сведению.

При подведении итогов исполнения комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Прогнозного плана приватизации на 2013 год комиссия по имуществу и земельным отношениям констатировала, что принятый план приватизации находился в стадии завершения. Практически все внесенные в него объекты были реализованы. Продажа дополнительно включенных объектов, таких как бывшие военные городки, по объективным причинам была перенесена  2014 год, в результате чего были созданы предпосылки для значительного пополнения доходной части бюджета от реализации  крупных объектов. В Нижнем Новгороде, по сравнению с другими российскими городами-миллионниками, работа по передаче бывших объектов Министерства обороны РФ  в муниципальную казну прошла наиболее оперативно.

Депутаты отметили эффективную и высокопрофессиональную работу по обеспечению поступлений  в 2013 году  доходов в бюджет города  от деятельности комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами. Первоначальный план был определен в сумме 2 млрд. 741 млн. рублей, в течение года планка была поднята до 4 млрд. 561 млн. рублей,  исполнение в конце 2013 года составило 3 млрд. 399 млн. рублей, так как не были востребованы на торгах несколько крупных объектов. Таким образом, первоначальный план по доходам был исполнен комитетом на 131%.

В течение года комиссия провела огромную работу по актуализации  длительное время пустующих  проблемных объектов муниципальной собственности. Депутаты  обстоятельно рассмотрели на заседании комиссии каждый объект в каждом из районов города и разработали рекомендации, на основе которых приняты консолидированные  решения совместно со  специалистами КУГИ и ЗР, департамента строительства: одни объекты были  срочно включены в Прогнозный план приватизации, другие предназначались под снос, на основе  некоторых, подходящих для целевого использования,  объектов, были  сформированы земельные участки для строительства жилья по программе волнового расселения или объектов социальной инфраструктуры.  В процессе принятия решений учитывалась приоритетная цель комиссии – распорядиться муниципальным  имуществом с наибольшей пользой для городского бюджета и  для развития города.

В помощь предпринимательскому сообществу  комиссия привела в соответствие федеральному законодательству процедуру предоставления преимущественного права выкупа помещений субъектам малого предпринимательства.  Комиссия одобрила  внесение  изменений  в постанов­ление городской Думы № 188, в соответствии с которыми субъекты малого предпринимательства, если они являются добросовестными арендаторами, получили право выкупа  арендуемых помещений  в преимущественном порядке. Депутаты  позаботились о том,  чтобы добросовестные предпри­ниматели смогли реализовать свое право на преимущественный выкуп и получили  хорошую  возможность для инвестиций.

Комиссия основательно  поработала над корректировкой Прогнозного плана приватизации - часть объектов, которые могли быть использованы предпринимателями, была  включена в него дополнительно, в то же время,  депутаты предложили оставить в муниципальной собственности помещения, предоставленные общественным организациям, и  исключить из плана приватизации  подвальные помещения жилых домов.

С целью создания новых источников бюджетных доходов депутаты  курировали работу по инвентаризации земельных участков на территории города Нижнего Новгорода, а также проводили  постоянный мониторинг  исполнения доходной части бюджета города в части поступлений от деятельности комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами. Традиционное подведение  промежуточных итогов работы с муниципальным имуществом позволяло членам комиссии проследить реальную картину по исполнению годового бюджетного плана. Первоначальный план по доходам для КУГИ и ЗР на 2014 год составлял 2 млрд. 786 млн. рублей, в дальнейшем  он был увеличен до 4 млрд. 906 млн. рублей с учетом перспектив реализации имущества и земельных участков трех бывших военных городков на Московском шоссе и других крупных объектов.

Администрация города, принимая во внимание объективную тенденцию снижения доходов от продажи муниципального имущества, выстроила в городе четкую и системную работу с арендой муниципального имущества и земли. Комиссия по имуществу и земельным отношениям неоднократно возвращалась к вопросу  сбора арендной платы за пользование муниципальным имуществом и  анализировала предоставленную информацию о динамике снижения долгов по арендной плате. Под контролем депутатов работа по взысканию долгов была  активизирована, два раза в месяц проходили заседания специальной  комиссии по урегулированию этих вопросов с арендаторами муниципального имущества.

На заседаниях комиссии по имуществу и земельным отноше­ни­ям депутаты получали полную информацию о работе, проводимой муниципальным предприятием «Центр обеспечения градостроительной деятельности», по инвентаризации земельных участков на территории Нижнего Новгорода, о ближайших планах и проблемах. В 2014 году была закончена инвентаризация земли в Нижегородском и Автозаводском районах, продолжалась работа в Советском и Ленинском районах. Самая главная задача муниципального предприятия – выявление земельных участков с целью формирования объектов налогообложения. Земельный налог в полном объеме поступает в муниципальный бюджет, поэтому результативность этой важной работы для городского бюджета ни у кого не вызывает сомнений.  Прогнозировать цифры увеличения бюджетных доходов  пока трудно - предстоит длительная работа в масштабах всего города.

Одной из важнейших функций комиссии по имуществу и земельным отношениям является контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий. Несколько лет депутаты планомерно занимались оптимизацией  деятельности  муниципального предприятия «Единый центр муниципального заказа», в результате - отчет предприятия  за 2013 год получил высокую оценку:  МП «ЕЦМЗ» завершило год с положительным финансовым ре­зультатом.

За последние три года финансово-экономическое состояние  предприятия значительно стабилизировалось. Увеличение товарооборота в 2013 году по сравнению с 2012 годом составило 23%. Также был увеличен охват школьников горячим питанием на 15,6 тыс. человек. В 2013 году проводилась работа по оптимизации организационной структуры предприятия и  были предприняты шаги, направленные на сохранение и привлече­ние квалифицированных специалистов (проиндексирована заработная плата основ­ного производст­венного персонала). На предприятии  были реализованы мероприятия по улучшению со­стояния имущественного комплекса. Активно проводилась работа  в школах и детских садах по пропаганде здорового питания на «уроках здоровья», внедрялась программа «Школьная карта».  Комиссия отметила улучшение деятельности предприятия по всем показателям, в том числе по самому важному - обеспечению детей качественным горячим питанием.

По предложению департамента градостроительного развития и архитектуры комиссия рассмотрела и одобрила  установление предельных размеров земельных участков, бесплатно предоставляемых льготным категориям граждан для строительства индивидуальных жилых домов. Максимальный размер выделенного на этих условиях   участка ограничен площадью 0,05 га (пять соток), минимальный - 0,03 га (три сотки). Эти размеры участков, по мнению специалистов, являются оптимальными для городской застройки, так как позволяют сократить инфраструктурные затраты.

Комиссия по имуществу и земельным отношениям приняла участие в организации процесса реституции имущества религиозных организаций, находящегося в муниципальной собственности.  В соответствии с федеральным законодательством религиозным организациям должно быть возвращено имущество, которым они владели до 1921 года. Депутаты рассмотрели порядок формирования плана передачи церковного имущества, находящегося в данный момент  в муниципальной собственности, и назначение администрации города органом,  уполномоченным принимать решения о передаче  имущества.  Порядок создания и деятельности комиссии по урегулированию возможных разногласий при рассмотрении заявлений  уполномочена устанавливать администрация города.

По поручению главы города, которое было дано  профильной комиссии по имуществу и земельным отношениям на совместном заседании комиссий в октябре, была начата  разработка нового проекта Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность.  Принятое  в 1999 году Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом  является  «рамочным» документом, в новой редакции детально разработаны и усилены функции  контроля  городской Думы  за распоряжением и управлением городским имуществом,  предусмот­рено согласование с Думой перечней имущества, которое администрация планирует продать, сдать в аренду, передать по инвестиционному или концессионному соглашению в безвозмездное или длительное пользование. Итоги деятельности администрации города по управлению городским имуществом предложено  систематизировать в ежегодных отчетах. Обнов­ленный документ  получил  положительное заключение прокуратуры города. Администрация города представила свои предложения по данному проекту, была создана рабочая группа для согласования всех юридических вопросов.

Комиссия по имуществу и земельным отношениям уделила особое внимание вопросам корректировки бюджета 2014 года  и обсуждению проекта бюджета Нижнего Новгорода на 2015 год, так как собственные неналоговые доходы бюджета формируются в основном от использования муниципального имущества. В согласованном с министерством финансов Нижегородской области проекте  план доходов от деятельности структурных подразделений  КУГИ и ЗР  на 2015 год составил  2 млрд. 577 млн. 402 тысячи рублей, что примерно на 200 млн. рублей меньше первоначального плана 2014 года. Доходы комитет планирует получить от нескольких видов деятельности:  аренды имущества, аренды земли, приватизации муниципального имущества,  продажи земли, продажи права аренды. Уменьшение плана связано с тем, что те объекты, которые значились в трехлетнем прогнозном плане приватизации на 2012-2014 годы, в большинстве своем были  реализованы к 2014 году.

На заседании постоянной комиссии по имуществу и земельным отношениям депутаты рассмотрели предложения администрации города по внесению изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества в Нижнем Новгороде на 2012-2014 годы и проект  Про­граммы приватизации на 2015-2017 годы. На основе заключения комиссии по имуществу и земельным отношениям предложенные проекты были утверждены решением городской Думы Нижнего Новгорода на очередном заседании.

Наиболее значимые вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии по имуществу и земельным отношениям в 2014 году:

1. Об отчете о работе МП «Единый центр муниципального заказа» за 9 месяцев 2013 года: основные финансово-экономические показатели, товаро­оборот, чистая прибыль, рентабельность.

2. О внесении изменений в решение городской Думы от 20.11.2013 № 152 «Об утверждении Перечней государственных учреждений и имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемых в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода».

3. О внесении изменений в Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории  Нижнего Новгорода.

4. О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности.

5. О финансово-хозяйственной деятельности МП «Муниципальная недвижимость».

6. Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых в аренду для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим право на первоочередное и внеочередное приобретение земельных участков, на территории города Нижнего Новгорода.

7. О планах КУГИ и ЗР по сокращению объектов, пустующих больше года.

8. Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2013 год по доходам от деятельности КУГИ и ЗР.

8. Об исполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества  за 2013 год.

10. О внесении изменений в решение го­родской Думы от 21.06.2011 № 85 «Об утверждении перечней муниципальных учреждений и муниципального имущества, передаваемых в государственную собственность Нижегородской области».

11. О внесении изменений в постановление городской Думы от 17.12.2008 № 188 «О Положении о порядке реализации преимущественного права выкупа арендованного муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства».

12. О Положении об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

13. О внесении изменений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования.

14. О выдвижении кандидатур в совет директоров ОАО «Парк «Швейцария».

15. О ситуации с инвестконтрактами и долями за 2012, 2013 и 1 квартал 2014 годов.

16. Об исполнении доходной части бюджета города от деятельности комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами за 8 месяцев 2014 года.

17. О работе по инвентаризации земельных участков на территории города.

18. О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2012-2014 годы.

19. Об утверждении Прогнозного плана (про­граммы) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы.

20. О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год  в части формирования неналоговых доходов, администрируемых КУГИ и ЗР.

21. О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2012-2014 годы.

22. О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность.

 

9. Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике

Постоянная комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике (председатель комиссии М.С. Фельдман) в 2014 году проводила планомерную работу в сфере бюджетного контроля, создания условий для повышения эффективности финансовой политики муниципалитета, оптимизации расходов бюджета, увеличения налогооблагаемой базы и поиска новых источников бюджетных доходов.

За отчетный период было проведено 12 заседаний комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике, из них 3 - совместных с другими постоянными комиссиями. Проведено 2 публичных слушания по проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2013 год» и по проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год».  Состоялись  4 заседания временной рабочей группы по разработке проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде», образованной по распоряжению  главы города Нижнего Новгорода.

На заседаниях комиссии было рассмотрено 67 вопросов, которые в основном касались контроля за формированием и исполнением бюджета и за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и акционерных обществ, а также  установления, изменения, отмены местных налогов и налоговых льгот, анализа эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и рассмотрения   право­творческих инициатив.

В течение 2014 года в  комиссию поступило 72 обращения от физических, юридических и должностных лиц. По заявлениям и обращениям,  рассмотренным на заседаниях комиссии или в рабочем порядке, приняты соответствующие решения или даны ответы на поставленные вопросы. Комиссией направлено 69 обращений и запросов в  администрацию города, другие организации и учреждения и ответы заявителям.

Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике в начале 2014 года оперативно подвела   итоги исполнения доходной и расходной частей бюджета Нижнего Новгорода за 2013 год.   Депутаты выяснили причины отставания в исполнении доходной части:   неналоговые средства  не были получены в запланированном объеме, и несколько снизилось поступление подоходного налога, соответственно были сокращены и расходы бюджета. По мнению депутатов, исполнение бюджета происходило в соответствии с законодательством, нарушений Бюджетного кодекса РФ не было, одной из причин снижения сборов подоходного налога могло стать сокращение числа предприятий малого и среднего бизнеса.

Итоги исполнения бюджета города в 2013 году были рассмотрены на публичных слушаниях в мае. Проанализировав вопросы, поставленные коллегами–депутатами, комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике  сделала заключение, что бюджет 2013 года был социальным,  целесообразным и реальным. Недостатки тоже были отмечены: нужно повышать эффективность работы с бюджетными средствами, генерировать новые источники дополнительных доходов, чтобы обеспечивать финансирование приоритетных направлений развития города.

На заседании комиссии в феврале депутаты рассмотрели предложения администрации города по внесению изменений в бюджет 2014 года, связанных с увеличением  доходной  части  бюджета на 1,08 млрд. рублей, расходной части - на 1,1 млрд. рублей, дефицита бюджета - на 24,3 млн. рублей. С учетом первой значительной коррекции основные параметры бюджета Нижнего Новгорода были утверждены городской Думой в объемах: доходы  - 22, 6 млрд. рублей, расходы - 24 млрд. рублей, дефицит - 1,4 млрд. рублей.  Дополнительные доходы планировалось  получить от реализации имущества, от  аренды и продажи  земельных участков, в том числе и  переданных Министерством обороны  в собственность города  военных городков.  Одновременно были  увеличены расходы  на образование,  дорожное хозяйство, благоустройство, строительство и др. В результате полностью была оплачена кредиторская задолженность по договорам за выполненные работы.

В марте  комиссия одобрила очередное уточнение бюджета города Нижнего Новгорода на 2014 год. Администрация города предложила  увеличить доходную часть бюджета  на 1,2  млрд. рублей, расходную часть бюджета на 1,4 млрд. рублей. Принятые городской Думой уточненные параметры бюджета составили: доходы - 23,8 млрд. рублей,  расходы - 25,4 млрд. рублей, дефицит - 1,6 млрд. рублей. Дополнительные ассигнования были  направлены на строительство детских садов, муниципальное жилищное строительство, «волновое» расселение жителей аварийного жилищного фонда, содержание и укрепление материально-технической базы учреждений образования, на благоустройство города,  развитие и организацию дорожной инфраструктуры и др.

Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике рекомендовала принять на апрельском заседании городской Думы очередную корректировку бюджета города с целью перераспределения  бюджетных средств по заявкам депутатов городской Думы, отраслевых департаментов администрации города и районных администраций. Депутаты обсудили и рекомендовали отложить реализацию  предложений администрации по выпуску муниципального облигационного займа.

Внесенный администрацией города вопрос о выпуске муниципального облигационного займа затронул принципы стратегического финансового планирования. Администрация города с целью удешевления обслуживания долговых обязательств предложила перевести часть долга в сумме 3 млрд. рублей в долгосрочные муниципальные заимствования со сроком погашения в пять лет. Депутаты, среди которых немало первоклассных финансистов, высказали сомнения в необходимости и срочности именно такого подхода, так как волатильность в экономике не позволяет учесть все возможные финансовые  риски.  К тому же, размещая облигационные документы на такой долгий срок, важно видеть возможность реализации экономически окупаемых городских программ, подобных программе волнового переселения жителей из ветхого и аварийного фонда или программе организации платных парковок. Такие проекты способны стать не только окупаемыми, но и доходными для бюджета города.

На протяжении года обсуждение этого вопроса регулярно возобнов­лялось, но разрешение на эмиссию облигаций муниципального займа от Думы не было получено. Заключительный вердикт профильной комиссии был поддержан всем депутатским корпусом на заседании городской Думы.

Задачи  эффективного использования бюджетных средств и оптимизации бюджетных расходов  находятся в сфере деятельности и на постоянном контроле  комиссии. По поручению главы города,  комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике рассмотрела вопрос о проведении контрольно-счетной  палатой городской Думы проверки сметы содержания МКУ «Главное управление по строительству и  ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде» в 2012-2013 годах. По заключению контрольно-счетной палаты городской Думы,  расходы муниципального казенного учреждения соответствовали  сметам и не превышали бюджетных обязательств.

Комиссия заслушала подробный отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности МП «Нижегородпассажиравтотранс». На предприятии много проблем, но финансовое оздоровление происходит, и предприятие постепенно гасит кредиторскую задолженность. У депутатов возникли вопросы по обоснованности некоторых расходов. Поскольку предприятие является дотационным и получает существенные средства  из бюджета, комиссия приняла решение обратиться к главе города  с просьбой о проведении проверки МП «Нижегородпассажиравтотранс» контрольно-счетной палатой  городской Думы.

Впоследствии депутаты  не раз  обсуждали эффективность деятельности муниципального предприятия «Нижегородпассажиравтотранс», отмечая положительную динамику в управлении предприятием, однако были замечания по использованию финансовых средств, уровню закупочных цен на топливо, взаимодействию с поставщиками и др.   В июне 2014 года решением постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике городской Думы была создана рабочая группа для подробного анализа финансово-хозяйственной деятельности МП «Нижегородпассажиравтотранс». Изучив предоставленные  документы, депутаты пришли к выводу, что у  предприятия есть резервы для экономии бюджетных средств. Рабочая группа выработала рекомендации по управлению МП «Нижегородпассажиравтотранс» и призвала администрацию города учесть   предложения депутатов.

На заседании комиссии депутаты получили официальную информацию и детально обсудили целесообразность проведения в сентябре 2014 года  заявленного администрацией города конкурса по закупке в лизинг на 7 лет  30 низкопольных автобусов  большой вместимости  для МП «Нижегород­пассажиравтотранс». Депутаты рекомендовали согласовывать все конкретные мероприятия с концепцией развития транспортной системы Нижнего Новгорода для четкого понимания того, что городу нужно делать сегодня, завтра и послезавтра.

Комиссия приняла к сведению информацию о начатом в городе процессе инвентаризации земельных участков и ожидаемом через год-полтора экономическом эффекте. Промежуточные итоги и перспективы организованной работы по инвентаризации земельных участков на территории города представило муниципальное предприятие «ЦентроградНН». Основная цель проводимой работы - мобилизация платежей за землю в виде земельного налога и арендной платы для  пополнения городского бюджета. После инвентаризации земельных участков, проведенной в Нижегородском и Автозаводском районах,  городской бюджет пополнился на сумму 144 млн. рублей. По прогнозам, через год–полтора платежи возрастут на миллиард рублей. Резервы по сбору налога на землю у города очень большие, например, в Нижегородском районе были выявлены тысячи земельных участков без регистрации прав на землю – это  22% территории района. Земельные участки под многоквартирными домами тоже должны учитываться при налогообложении и приносить городу доходы.

Депутаты согласились с доводами Федеральной налоговой службы о целесообразности списания безнадежных к взысканию недоимок по уже отмененным местным налогам  на сумму 3,2 млн. рублей.  По поручению комиссии КУГИ и ЗР представил анализ арендных ставок на муниципальную недвижимость с учетом возможности их роста до рыночного уровня  и увеличения поступлений в городской бюджет. Депутаты отметили, что социально ориентированные организации, безусловно, должны иметь поддержку муниципалитета в виде низкой арендной платы, однако  это не должно распространяться на коммерческие  предприятия.  Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами поручено продолжить работу по оптимизации арендной платы.

Предложения по внесению изменений в бюджет 2014 года рассматри­вались практически на каждом заседании комиссии в течение года. Планы по доходам и расходам стабильно уточнялись в сторону увеличения. Во втором полугодии вопрос исполнения текущего бюджета был поставлен очень серьезно: комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике кон­статировала  некоторое отставание в исполнении как доходной, так и расходной частей бюджета, возникновение  кассовых разрывов по субъек­тивным и объективным причинам.

На заседании комиссии очень активно обсуждалась тема бюджетных затрат на образовательную сферу.  Депутаты приняли решение об обращении в Законодательное Собрание Нижегородской области для получения официаль­ного разъяснения о распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на 2014 год.

С 2015 года формирование бюджета города Нижнего Новгорода и среднесрочного финансового плана города Нижнего Новгорода на период 2015-2017 годов осуществляется на основе утвержденных муниципальных программ  с  использованием программно-целевого  планирования, которое  заключается в постановке приоритетных целей и использовании бюджетных средств для достижения конкретных результатов. В связи с законодательными изменениями в Бюджетном кодексе РФ, которые предусматривают переход на новый способ формирования бюджета на основе  муниципальных программ, депутаты приняли активное участие в разработке предложений  и внесли соответ­ству­ющие изменения в Положение о бюджетном процессе в Нижнем Новгороде. Основная задача рабочей группы состояла в том, чтобы обеспечить максимальное участие депутатского корпуса в формировании муниципальных программ. В результате предложенных изменений городская Дума получила право участвовать в рассмотрении городских муниципальных программ на стадии проекта и влиять на их содержание. После согласования позиций городской Думы, администрации города и прокуратуры по совершен­ство­ванию  отдельных статей документа комиссия рекомендовала его к утверж­дению на заседании Думы.

В конце 2014 года администрация города вышла с предложением об увеличении предельного объема показателя муниципального долга - с 50% до 70%.  Внести такие изменения было  необходимо, так как  бюджет на 2015 год был рассчитан с объемом долга в 64% и по нормативам уже не укладывался в существовавшую норму.

Первое публичное рассмотрение проекта бюджета на 2015 год состоялось на совместном заседании комиссий по бюджетной, финансовой и налоговой политике и по экономике, промышленности и предпринимательству. Доходы бюджета запланированы в сумме 22,2 млрд. рублей, расходы - 23,4 млрд. рублей, дефицит бюджета составит 1,2 млрд. рублей, что не превышает установленного предела. Было отмечено, что бюджетные расходы обеспе­чивают все обязательства муниципалитета по содержанию учреждений бюджетной сети, по повышению зарплаты бюджетникам, по социальным программам, развитию общественного транспорта и т.д.  88,6 процента бюджетных расходов в 2015 году будут реализованы по 22 муниципальным программам.

При рассмотрении проекта бюджета Нижнего Новгорода комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике аккумулировала все поступившие предложения депутатов. Одобренные решениями  профильных комиссий  рекомендации  к проекту бюджета 2015 года касались увеличения субсидий муниципальным предприятиям пассажирского транспорта, разработки городской программы ликвидации свалок, увеличения расходов на мероприятия департамента градостроительного развития и архитектуры, увеличения расходов на льготное питание школьников, на проведение массовых спортивных мероприятий, на капитальный ремонт школы № 48 Приокского района. Экспертное заключение по проекту бюджета Нижнего Новгорода на 2015 год подготовила контрольно-счетная палата городской Думы.

На заседании комиссии 8 декабря были проанализированы возможности финансирования предложенных депутатами поправок и даны рекомендации для рассмотрения проекта на заседании городской Думы 17 декабря.

В соответствии с решениями комиссии в 2014 году были приняты следующие решения городской Думы:

1. О внесении изменений в решение городской Думы Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2014 год» (на контроле комиссии).

2. Об отмене решения городской Думы Нижнего Новгорода от 26.10.2011 № 162 «Об инициативе о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Фе­де­рации».

3. О внесении изменений в решение го­родской Думы Нижнего Нов­города "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования город Нижний Новго­род" (на контроле комиссии).

4. О внесении изменений в Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде (на контроле комиссии).

5. О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде ( на контроле комиссии).

6. О внесении изменений в постановление городской Думы Нижнего Новгорода «О земельном налоге» (на контроле комиссии).

7. Об отчете контрольно-счетной палаты городской Думы Нижнего Новгорода за 2013 год.

8. Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2013 год.

9. О внесении изменений в Положение о муниципальном долге Нижнего Новгорода (на контроле комиссии).

10. О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюд­жетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Нижний Новгород.

11. О внесении изменений в решение городской Думы Нижнего Новгорода «Об утверждении Положения о муниципальном долге города Нижнего Новгорода».

12. О налоге на имущество физических лиц.

13. О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новго­роде.

14. О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам.

15. О бюд­жете города Нижнего Новго­рода на 2015 год.

 

Отчет по итогам нормотворческой деятельности городской Думы Нижнего Новгорода

 

Продолжена работа по принятию новых правовых актов и по приведению правовых актов в соответствие с изменением законодательства.

 

Внесение изменений в Устав города Нижнего Новгорода

В 2014 году дважды вносились изменения в Устав города Нижнего Новгорода, для чего были проведены заседания комиссии по подготовке проектов решений о внесении изменений в Устав и проведены публичные слушания с участием жителей города.

Решение городской Думы от 25.06.2014 № 109 принималось исключи­тельно для приведения Устава города в соответствие с изменением федераль­ного законодательства.

Так, вопросы местного значения были сформулированы по-новому:

присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государст­венном адресном реестре;

оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Соответственно были изменены полномочия городской Думы, админист­рации по их решению.

Решение городской Думы от 17.12.2014 № 193 также вызвано изменением федерального законодательства, а также принятым в соответствии с данными изменениями Законом  Нижегородской области от 05.11.2014 № 151-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Нижний Новгород". Законом Нижегородской области была закреплена существующая с 2010 года система организации местного самоуправления в Нижнем Новгороде, когда глава города избирается из числа депутатов городской Думы, а администрацию города возглавляет назначаемый по итогам конкурса глава администрации.

Однако в соответствии с Законом изменилось число депутатов городской Думы и пропорции их избрания:

«Городская Дума города Нижнего Новгорода состоит из 47 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. 35 депутатов городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования город Нижний Новгород, и 12 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования город Нижний Новгород, пропорционально числу голосов избирателей, полученным каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, сроком на пять лет».

 

Важнейшие нормативные акты в области муниципального контроля

Органы местного самоуправления должны осуществлять муниципальный контроль - контроль за соблюдением требований, установленных муници­пальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

В Российской Федерации должно осуществляться 5 видов муниципаль­ного контроля: земельный, жилищный, лесной, контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, контроль в области торговой деятельности.

Все 5 видов муниципального контроля в Нижнем Новгороде осуществ­ляются. Городской Думой принято 5 положений - о каждом виде муниципаль­ного контроля, и  в связи со становлением и постоянным развитием этого важного института регулирования общественных отношений городская Дума уже 15 раз в 2014 году вносила изменения в указанные положения.

Также внесено изменение в структуру администрации города Нижнего Новгорода, предусматривающее создание отдельного структурного подраз­деления - управления муниципального контроля, которое и осуществляет все виды муниципального контроля.

Целью муниципального контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, за нарушение которых законода­тельством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность. Для этого муници­пальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внепла­новых выездных проверок.

Важной и животрепещущей темой является муниципальный земельный контроль. 

В 2014 году было проведено 9 плановых проверок в отношении собствен­ников земельных участков, расположенных в СТ «Родник». По результатам проведенных проверок были выявлены нарушения земельного законода­тельства. Собственникам 4 земельных участков были выданы предписания о приведении земельных участков в пригодное для использования состояние в течение 6 месяцев.

Было проведено 11 внеплановых проверок в отношении собственников земельных участков, расположенных в СНТ «Ракета». По результатам проведенных проверок были выявлены нарушения земельного законо­дательства. Собственникам 9 земельных участков были выданы предписания о приведении земельных участков в пригодное для использования состояние в течение 3 месяцев.

Также было обследовано 470 земельных участков, занятых ГСК, расположенных на территории города Нижнего Новгорода. По результатам проведенной работы было установлено, что во многих ГСК ведется предпринимательская деятельность (автосервисы, шиномонтажи). Также проведено обследование 168 земельных участков, занятых садоводческими некоммерческими товариществами. В результате обследования на территории садоводческих некоммерческих товариществ выявлено наличие нежилых административных зданий, в которых осуществляется предпринимательская деятельность.

Одной из важнейших проблем на сегодняшний день  является проблема возведения многоквартирных жилых домов, а также иных строений, сооружений, предназначенных для использования в целях осуществления предпринимательской деятельности, на земельных участках с видом разре­шенного использования под садоводство, огородничество и дачное хозяйство.

Тем не менее, в настоящее время отсутствует эффективный законо­дательный механизм воздействия на граждан, осуществляющих незаконное строительство многоквартирных жилых домов, а также зданий, строений, сооружений, предназначенных для осуществления предпринимательской деятельности на земельных участках, предоставленных для целей садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Принимая во внимание важность и необходимость реализации меро­приятий по борьбе с незаконным строительством, совместно с администрацией города была подготовлена законодательная инициатива о внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных неком­мерческих объединениях граждан» и в статью 35 Градостроительного кодекса РФ, в части установления запрета осуществлять строительство много­квартирных жилых домов, а также зданий, строений, сооружений, предназначенных для осуществления предпринимательской деятельности, на земельных участках, предоставленных для целей садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Данная инициатива находится на рассмотрении Законодательного Собрания Нижегородской области.

Еще одно важное направление - муниципальный жилищный контроль.

Предметом муниципального жилищного контроля является проверка соб­людения юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпри­нимателями требований, установленных в отношении муниципального жилищ­ного фонда, в том числе к порядку создания  товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, их уставу и порядку внесения изменений в устав, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, применению предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и т.д.

Предметом муниципального жилищного контроля в отношении граждан является  проверка соблюдения гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В целях совершенствования федерального законодательства, регламен­тирующего деятельность органов муниципального жилищного контроля, в настоящее время разрабатывается инициатива о предоставлении органам муниципального жилищного контроля полномочий по проведению мероприятий по контролю в отношении всех видов жилого фонда, распо­ложенного на территории муниципального образования. Расширение полномочий органов муниципального жилищного контроля обеспечит защиту прав граждан, проживающих в домах ТСЖ, ЖСК, в которых, как правило, отсутствуют жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, но допускается большое количество нарушений в части содержания и ремонта жилищного фонда, предоставления коммунальных услуг, соответствия устава ТСЖ, ЖСК требованиям законодательства РФ, а также правомерности принятия решений о создании ТСЖ, ЖСК, правомерности избрания предсе­дателя правления и других членов правления ТСЖ, ЖСК.

Кроме того, городской Думой города Нижнего Новгорода была принята законодательная инициатива о принятии Закона Нижегородской области «О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях» в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегород­ской области правом составлять протоколы об административных право­нарушениях, Законодательное Собрание Нижегородской области приняло данную инициативу, и Законом Нижегородской области от 02.10.2014 № 129-З необходимые изменения были внесены в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях.

После принятия Закона области городской Думой было принято решение от 24.09.2014 № 138 «О наделении должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода полномочиями на составление протоколов об админист­ративных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях».

С момента вступления в законную силу Закона Нижегородской области от 02.10.2014 № 129-З должностными лицами органов местного самоуправ­ления при выявлении нарушений в 2014 году уже составлялись протоколы об административных правонарушениях по следующим статьям:

7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка); 7.2 ч.2 КоАП РФ (Уничтожение или повреждение специальных знаков); 7.10 КоАП РФ (Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом); 7.10 КоАП РФ (Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом); 8.8 КоАП РФ (Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению), которые направлялись для рассмотрения в Управление Росреестра по Нижегородской области; 19.4 ч.1  КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль); 19.4.1 ч.1 КоАП РФ (Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля); 19.5 ч.1 КоАП РФ (Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль); 19.7 КоАП РФ (Непредставление сведений (информации), которые направляются для рассмотрения мировым судьям.

Всего за 2014 год было проведено 215 проверок, по результатам которых было выдано 46 предписаний об устранении выявленных нарушений законо­дательства, составлено 26 протоколов об административных правонару­шениях.

В 2015 году предстоит расширить эту работу. Готовится проект Федерального закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре, который будет предусматривать 15 видов муниципального контроля и надзора вместо существующих пяти видов. Подготовлены и направлены замечания и предложения по указанному законопроекту.

 

Нормативные акты в области бюджетного процесса

 

Решением городской Думы от 19.02.2014 № 34 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79" впервые было установлено, что с 2015 года формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется на основании утвержденных администрацией города Нижнего Новгорода муниципальных программ, не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, органов администрации города Нижнего Новгорода и (или) расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

Участие городской Думы в формировании муниципальных программ было предусмотрено в таком виде:

«Постоянные комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляют подготовку рекомендаций, которые обобщаются на совместном заседании комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода.

Обобщенные рекомендации направляются в администрацию города Нижнего Новгорода в течение 30 дней со дня поступления главе города Нижнего Новгорода сообщения о подготовке муниципальных программ, о внесении изменений в муниципальные программы».

Прокурором города после внесения изменений в Бюджетный кодекс, предусматривающих, что органы местного самоуправления осуществляют рассмотрение проектов муниципальных программ и проектов правовых актов о внесении изменений в муниципальные программы, внес инициативу и городская Дума приняла новый порядок рассмотрения городской Думой указанных проектов (решение городской Думы от 17.12.2014 № 194 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79").

Муниципальные программы, изменения в муниципальные программы утверждаются администрацией города Нижнего Новгорода после их рассмотрения городской Думой города Нижнего Новгорода.

Администрация города Нижнего Новгорода вносит в городскую Думу города Нижнего Новгорода проект решения городской Думы города Нижнего Новгорода о согласовании проекта муниципальной программы, предложений о внесении изменений в муниципальную программу, к которому прилагается проект правового акта администрации города Нижнего Новгорода об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в муниципальную программу.

Проект решения городской Думы города Нижнего Новгорода о согласовании проекта муниципальной программы, предложений о внесении изменений в муниципальную программу подлежит рассмотрению на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

По результатам рассмотрения документов городская Дума города Нижнего Новгорода с учетом уточнений (поправок) к проекту муниципальной программы, предложениям о внесении изменений в муниципальную про­грамму, внесенным администрацией города Нижнего Новгорода, принимает одно из решений:

- о согласовании проекта муниципальной программы, предложений о внесении изменений в муниципальную программу.

- об отказе в согласовании проекта муниципальной программы, предложений о внесении изменений в муниципальную программу и рекомендациях о внесении изменений в проект муниципальной программы, предложениях о внесении изменений в муниципальную программу.

В случае принятия городской Думой города Нижнего Новгорода решения об отказе в согласовании проекта муниципальной программы, предложения о внесении изменений в муниципальную программу данный проект муни­ципальной программы, предложения о внесении изменений в муниципальную программу подлежат повторному рассмотрению городской Думой города Нижнего Новгорода.

В этом случае администрация города Нижнего Новгорода повторно направляет документы в городскую Думу города Нижнего Новгорода.

 

Нормативные акты в области рекламной деятельности

Решением городской Думы от 29.01.2014 № 12 "О внесении изменений в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, утвержденные решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119" уточнено понятие Схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находя­щемся в собственности Нижегородской области или города Нижнего Нов­города как документа, соответствующего документам территориального планирования и обеспечивающего соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности, содержащего карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Схема должна соответствовать генеральному плану города Нижнего Новгорода и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности. Схема содержит карты размещения рекламных конструкций с указанием типов, видов рекламных конструкций, площадей информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема, с учетом выполнения ее из отдельных карт, состоит из составных частей, согласующихся и соединяющихся между собой.

Решением от 29.01.2014 № 11 утверждена Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижегородской области или города Нижнего Новгорода и адресный перечень мест размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижегородской области или города Нижнего Новгорода.

 

Нормативные акты в сфере благоустройства

Решением городской Думы от 29.01.2014 № 8 "О внесении изменений в Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением  городской  Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56" определено, что все объекты внешнего благоустройства на территориях общего пользования должны устанавливаться по согласованию с администрацией города Нижнего Новгорода. Самовольная установка объектов внешнего благоустройства запрещается. Запрещается установка шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, других сооружений, устройств и объектов, создающих препятствия или ограничения проходу (движению) пешеходов и (или) проезду автотранспорта и (или) проведению уборочных работ на территориях общего пользования, а также установка оборудования детских игровых, спортивных площадок без согласования с администрацией города Нижнего Новгорода. Порядок согласования определяется правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

 

Нормативные акты в сфере транспортного обслуживания

Решением городской Думы от 28.05.2014 № 98 внесены изменения в Положение об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде, которое дополнено нормой об обслуживании внутренним водным транспортом.

 

Взаимодействие с Законодательным Собранием Нижегородской области

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Законодательным Собранием Нижегородской области и городской Думой Нижнего Новгорода городская Дума направляет инициативы для предварительного рассмотрения до внесения их в Законодательное Собрание в порядке законодательной ини­циативы, в том числе для проведения правовой и антикоррупционной экс­пертизы.

Законодательное Собрание приглашает представителей городской Думы на заседания Законодательного Собрания и его комитетов, для участия в рабочих группах, комиссиях по подготовке или доработке проектов законов Нижегородской области; приглашает представителей городской Думы для участия в рабочих группах по проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законода­тельным Собранием.

В свою очередь, городская Дума приглашает депутатов Законодательного Собрания на заседания городской Думы, на заседания комиссий, формируемых городской Думой, для участия в работе.

 

О законодательных инициативах

Особую благодарность хочется выразить депутату городской Думы Владимиру Александровичу Панову за большую работу в продвижении законодательных инициатив городской Думы в Законодательном Собрании Нижегородской области.

В 2014 году реализованы следующие инициативы:

1. Решение  городской   Думы города Нижнего Новгорода от 19.03.2014 № 52 «О законодательной инициативе о внесении изменений в Закон Нижегородской области «О погребении и похоронном деле в Нижегородской области».

2. Решение   городской  Думы города Нижнего Новгорода от 19.03.2014 № 54 «О законодательной инициативе о принятии Закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

3. Решение  городской Думы города Нижнего Новгорода  от  21.08.2014 № 122 «О законодательной инициативе о принятии Закона Нижегородской об­ласти "О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Нижегородской области об административных пра­вонарушениях".

4. Решение  городской  Думы  города Нижнего Новгорода от 15.10.2014 № 165 «О законодательной инициативе о при­нятии Закона Нижегородской об­ласти «О внесении изменений в статьи 81 и 241 Закона Нижегород­ской области «О муниципальной служ­бе в Нижего­родской области».

5. Решение  городской  Думы  города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 183 «О законодательной инициативе о при­нятии Закона Нижегородской об­ласти «О внесении изменений в статью 9 Закона Нижегород­ской области «Об охране озелененных территорий Нижего­родской области».

Таким образом, в 2014 году Законодательным Собранием Нижегородской области было принято 5 инициатив городской Думы Нижнего Новгорода. По сравнению с 2-3 инициативами в прошлые годы - эффективность взаимо­действия возросла вдвое.

 

Взаимодействие с прокуратурой города Нижнего Новгорода

Все проекты правовых актов до их рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп направляются в прокуратуру города для правовой и антикоррупционной экспертизы. Представители прокуратуры присутствовали на всех заседаниях городской Думы и постоянных комиссий.

Прокуратура проводит анализ правовых актов Думы и проектов правовых актов для выявления в них норм, не соответствующих законодательству, и коррупциогенных факторов.

В 2014 году на правовые акты городской Думы был внесен 1 протест: на подпункт 2.1.2 и пункт 2.3 Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Нижнего Новгорода, утвержденного решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 101. Городская Дума протест отклонила.

Прокуратура города регулярно направляет в городскую Думу информацию об изменении законодательства и необходимости внесения изменений в правовые акты. Информация анализируется, готовятся необходимые проекты решений.

В судебном порядке в 2014 году рассматривалось 2 заявления прокурора города:

о признании недействующими отдельных норм правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 № 89 (дело не рассмотрено, решение не принято);

о признании недействующим абзаца четвертого пункта 2.2 Правил работы объектов мелкорозничной сети на территории города Нижнего Новгорода, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 115 в части слов «в том числе производить ежедневную уборку места размещения НТО и прилегающей территории, уборку мусора из урн» (решением суда заявление удовлетворено частично, обжаловано городской Думой).

 

Судебные процессы

1. Дело по заявлению граждан о признании несостоявшимися публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, признании недействующим пункта 1.2 решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 82 «О внесении изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.03.2010 № 22» (решение не принято).

2. Дело по заявлению граждан о признании недействующим пункта 2 Положения о порядке и условиях предоставления семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета, утвержденного решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.04.2011 № 45 (решением суда заявителю отказано).

3. Дело по заявлению ООО о признании недействующей статьи 8 Правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 № 89 (решением суда заявителю отказано).

4. Дело по заявлению ООО о признании недействующими п.п.4.5.3, 4.5.4 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119 (решением суда заявителю отказано).

5. Дело по заявлению граждан о признании недействующим постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2008 № 181 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде» (решением суда заявителям отказано).

6. Дело по заявлению ЗАО об обязании городской Думы города Нижнего Новгорода принять решение о внесении изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода (заявитель от требований отказался).

7. Дело по заявлению ИП о признании недействующей части 6 статьи 14 Положения об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде, утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.06.2006 № 45, о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам (заявителю отказано).

8. Дело по заявлению ИП о признании недействующими подпунктов 3.1, 3.2, 4.1 приложения «Критерии определения победителя конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения» к Положению об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде, утвержденному постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.06.2006, о пересмотре решения по новым обстоятельствам, о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам (определениями суда заявителю отказано).

9. Дела по заявлению ИП, ООО об обязании городской Думы города Нижнего Новгорода включить рекламные места в Схему размещения рекламных конструкций (заявителям отказано). Всего 13 дел.

10. Дело по заявлению прокурора Нижегородской области в интересах муниципального образования о признании недействительным договора между администрацией города и ОАО (прокурору отказано).

11. Дело по заявлению ООО о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам о признании недействующим решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.04.2012 № 43 «О внесении изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.03.2010 № 22» в части изменения функционального зонирования земельного участка (прекращено).

 

Подготовка нормативных актов

Юридическим управлением городской Думы города Нижнего Новгорода подготовлены проекты 25 решений городской Думы города Нижнего Новго­рода:

1. Решение городской Думы от 19.02.2014 № 32 "О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.04.2009 № 36 "О Порядке присвоения звания "Почетный гражданин города Нижнего Новгорода".

2. Решение городской Думы от 19.02.2014 № 33 "О внесении изменений в Положение об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.06.2006 № 45".

3. Решение городской Думы от 19.02.2014 № 34 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79".

4. Решение городской Думы от 19.03.2014 № 43 "О внесении изменения в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.10.2005 № 76 "О земельном налоге".

5. Решение городской Думы от 19.03.2014 № 53 "О внесении изменений в Положение о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, принятое постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.10.2009 № 109".

6. Решение городской Думы от 19.03.2014 № 56 "О протесте прокурора города Нижнего Новгорода".

7. Решение городской Думы от 19.03.2014 № 58 "Об отмене постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.03.2006 № 24 "О регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Нижнего Новгорода».

8. Решение городской Думы от 28.05.2014 № 90 "О внесении изменения в Порядок проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 56".

9. Решение городской Думы от 28.05.2014 № 91 "О внесении изменения в Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2008 № 13".

10. Решение городской Думы от 28.05.2014 № 97 "О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.12.2007 № 139 "О денежном содержании муниципальных служащих города Нижнего Новгорода".

11. Решение городской Думы от 25.06.2014 № 108 "О Положении об увековечении памяти выдающихся личностей и исторических событий в городе Нижнем Новгороде".

12. Решение городской Думы от 25.06.2014 № 109 "О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода" (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области 29.08.2014 № RU523030002014002).

13. Решение городской Думы от 25.06.2014 № 110 "О внесении изменений в Положение о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.10.2007 № 109".

14. Решение городской Думы от 24.09.2014 № 130 "О внесении изменений в Положение о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, принятое постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.10.2009 № 109".

15. Решение городской Думы от 24.09.2014 № 145 "О внесении изменения в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2012 № 74".

16. Решение городской Думы от 24.09.2014 № 147 "О внесении изменений в Положение о Молодежной палате при городской Думе города Нижнего Новгорода, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.11.2012 № 195".

17. Решение городской Думы от 24.09.2014 № 149 "О внесении изменения в контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 57, и утверждении условий дополнительного соглашения к контракту с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, от 06.12.2010".

18. Решение городской Думы от 24.09.2014 № 150 "О внесении изменений в Положение об условиях оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2011 № 75".

19. Решение городской Думы от 15.10.2014 № 162 "О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.10.2005 № 76 "О земельном налоге".

20. Решение городской Думы от 15.10.2014 № 163 "О внесении изменений в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией города Нижнего Новгорода муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 14.12.2011 № 189".

21. Решение городской Думы от 19.11.2014 № 178 "Об отмене правовых актов".

22. Решение городской Думы от 19.11.2014 № 190 "О внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38".

23. Решение городской Думы от 17.12.2014 № 193 "О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода" (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области 28.01.2015 № RU523030002015001).

24. Решение городской Думы от 17.12.2014 № 194 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79".

25. Решение городской Думы от 17.12.2014 № 195 "О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам".

Проводилась правовая и антикоррупционная экспертиза всех проектов правовых актов городской Думы.

Подготовлены предложения и замечания по проектам Федеральных законов, Законов Нижегородской области, поступающих в городскую Думу для предварительного изучения («О похоронном деле в Российской Федерации», «О безнадзорных животных в Нижегородской области», «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Нижний Новгород» и др.).

 

Общие сведения о деятельности контрольно-счетной палаты в 2014 году

На основе  поручений главы города и постоянных комиссий были сформированы и утверждены квартальные планы работы контрольно-счетной палаты на 2014 год.

Приоритетными в работе контрольно-счётной палаты в 2014 году являлись следующие направления:

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

- контроль за поступлением в бюджет доходов от использования муниципального имущества.

Всего за 2014 год проведено 15 выездных проверок, по результатам которых составлены соответствующие акты.

Кроме того, в рамках подготовки заключения об исполнении бюджета города за 2013 год, проведены 3 внешние проверки годовой консоли­дированной отчетности департаментов образования, культуры и управления по благоустройству администрации Нижнего Новгорода.

Главе города и в постоянные комиссии городской Думы Нижнего Новгорода по результатам контрольных мероприятий направлены 8 заключений, в которых были обобщены результаты проведённых проверок.

В ходе экспертно-аналитической работы по контролю за исполнением бюджета города Нижнего Новгорода КСП подготовлено 10 заключений на проекты решений о внесении изменений в бюджет города, заключение об исполнении бюджета города за 2013 год, и заключение по проекту бюджета города Нижнего Новгорода на 2015 год.

Материалы по завершенным контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям направлялись главе города и в администрацию города. Эти материалы, а также другие связанные с деятельностью палаты вопросы, рассматривались на заседаниях постоянных комиссий городской Думы, на заседаниях городской Думы.

В соответствии с планом работы контрольно-счётной палатой городской Думы Нижнего Новгорода проведена документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия «Нижегородпас­сажир­автотранс» за 2012 - 2013 годы.

В соответствии с Уставом предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником имущества предприятия (п.1.4 Устава).

Имущество предприятия находится в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, отражается на его самостоятельном балансе, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п.1.5 Устава).

Учредителем предприятия является город Нижний Новгород. Полно­мочия собственника имущества предприятия от имени города Нижнего Новгорода осуществляются главой администрации города Нижнего Новгорода и структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с возложенными на них полномочиями, определенными норма­тивно-правовыми актами главы администрации города Нижнего Новгорода. Предприятие находится в ведомственном подчинении департамента транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода (п.1.6 Устава).                                                                                                                                                                                                        Раз­­мер уставного фонда предприятия установлен в сумме 332 331 тыс. рублей.

Общие показатели работы муниципального предприятия за 2012, 2013 годы.

В связи с передачей предприятия в 2012 году в муниципальную собственность происходит постепенный отказ от обслуживания предприятием пригородных перевозок. Если по состоянию на 01.01.2013г. предприятие обслуживало 17 пригородных маршрутов, то за 2013 год их количество сократилось до 4-х. При этом количество обслуживаемых городских маршрутов остаётся неизменным и составляет 59.

Общая протяжённость обслуживаемых маршрутов, за счёт сокращения пригородных, уменьшилась с 1629,6 км по состоянию на 1.01.2013г., до 1214,3 км по состоянию на 1.01.2014г., при этом протяжённость городских маршрутов возросла с 999,8 км  до 1003,5 км.

Количество эксплуатационных автобусов сократилось с 787 единиц подвижного состава по состоянию на 1.01.2013г. до 743 единиц по состоянию на 1.01.2014г. Средний срок эксплуатации автобусного парка предприятия составляет 7,5 лет по состоянию на 1.01.2014г.

За 2012 год автобусами предприятия выполнено 2 146 869 рейсов, в том числе 1 995 362  рейса   на   городских   маршрутах.   За   2013  год выполнено  1 998 475 рейсов, в том числе 1 927 398 рейсов на городских маршрутах.

Пробег эксплуатационных  автобусов  за 2012  год  составил 45 056,6 тыс. км  (в т.ч. 41 108,2 тыс. км на городских маршрутах), за 2013 год пробег составил 41 203,9 тыс. км (91,4% от уровня 2012 года), в том числе на городских маршрутах 39 145,0 тыс. км (95,2%).

Количество перевезённых пассажиров сократилось со 168 858,4 тыс. человек  в 2012 году до 112 416,6 тыс. человек в 2013 году.

Следует отметить, что резкое снижение количества перевезённых пассажиров (на 56 441,8 тыс. человек или на 33,4%) в значительной мере вызвано увеличением достоверности подсчёта перевезённых пассажиров: если в 2012 году количество пассажиров, перевезённых по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ), определялось расчётным путём, исходя из 61 нормативной поездки одного пассажира в месяц на 1 ЕСПБ, то в 2013 году это количество определялось по собранным талонам ЕСПБ.

В то же время существует ряд объективных факторов, приводящих к снижению пассажиропотока, обслуживаемого муниципальным общественным автомобильным транспортом:

- конкуренция коммерческих перевозчиков;

- развитие общественного электротранспорта (продление метрополитена до площади Горького);

- увеличение численности личных легковых автомобилей у населения.

Указанные причины, а также резкий рост стоимости проездных билетов для школьников и студентов (стоимость месячного проездного билета для школьников с 1 июля 2012 года возросла со 180 до 500 рублей, а студенческого проездного – с 230 до 500 рублей), привели к снижению продаж месячных проездных билетов с 2 016 483 в 2012 году до 1 472 519 билетов в 2013 году (на 27%), причём, количество проданных проездных для школьников в указанный период сократилось с 181 135 до 102 757 (на 43,3%).

Сравнительный анализ показателей работы муниципального предприятия  «Нижегородпассажиравтотранс» в 2012, 2013 годах приведен в таблице № 1.

Показатели работы муниципального предприятия в 2012, 2013 годах

№	Показатель	2012 год (тыс. рублей)	2013 год (тыс. рублей)	Изменение (+/-) (тыс. рублей)	Темп роста (%)
1	Выручка	2163818	1832530	-331288	84,69
2	Себестоимость продаж	(2156710)	(2246426)	+89716	104,16
3	Валовая прибыль (убыток)	7108	(413896)	-421004	-
4	Прибыль (убыток) от продаж	7108	(413896)	-421004	-
5	Проценты к получению	636	687	+51	108,02
6	Проценты к уплате	(7723)	(2681)	-5042	34,71
7	Прочие доходы	276392	722074	+445682	261,25
8	Прочие расходы	(147384)	(102877)	-44507	69,80
9	Прибыль (убыток) до налогообложения	129029	203307	+74278	157,57
10	Прочее	(5430)	(11097)	+5667	204,36
11	Чистая прибыль (убыток)	123599	192210	+68611	155,51

 

В 2013 году наибольший удельный вес в прочих доходах составили субсидии в сумме 665 526,0 тыс. рублей (92,17 % общей суммы прочих доходов), полученные предприятием на покрытие убытков (285 526 тыс. рублей) и погашение кредиторской задолженности (380 000 тыс. рублей). Показатель выручки муниципального предприятия за 2013 год составил 84,69 % к аналогичному показателю за 2012 год. Уменьшение общей выручки произошло, главным образом, за счет отрицательной динамики в 2013 году доходов от оказания услуг пассажирского автотранспорта. Данная ситуация объясняется снижением пассажиропотока на автобусных маршрутах, в том числе ввиду увеличения стоимости проезда по разовым и месячным проездным билетам.

Выручка по видам оказанных предприятием услуг приведена в таблице № 2.                                                      

Выручка МП «Нижегородпассажиравтотранс» за 2012, 2013 годы

 

№ п/п	Наименование услуг, доходов	2012 год (тыс. рублей)	2013 год (тыс. рублей)	Изменение (+,-) (тыс. руб.)
1	Услуги пассажирского автотранспорта	2 099 241	1 764 482	-334 759
2	Услуги автовокзалов и автостанций	47 668	50 159	+2 491
3	Прочие доходы	7 132	9 494	+2 362
4	Услуги по ТО и ремонту, мойке автомобилей	643	637	-6
5	Услуги по хранению автомобилей на стоянке	1 262	848	-414
6	Бытовые услуги	4 635	6 353	+1 718
7	Услуги по временному размещению и проживанию	3 237	557	-2 680
	Итого выручка	2 163 818	1 832 530	-331 288

 

Наибольший удельный вес в структуре доходов муниципального предприятия составляет выручка от оказания услуг пассажирского автотранспорта - 97,02% в 2012 году и 96,29% в 2013 году. Доход от указанных услуг в 2013 году составил всего 84,05% по отношению к аналогичному показателю 2012 года.

 

Себестоимость услуг, оказываемых муниципальным предприятием

Себестоимость реализованных услуг по транспортировке пассажиров за 2013 год составила по данным формы № 2 «Отчёт о прибылях и убытках» 2 246 426,5 тыс. рублей  - увеличение по сравнению  с 2012 годом на 4,2%.

Структура себестоимости перевозок 2012, 2013 годы приведена в таблице № 3.

                                                                                           

№ п/п	Подразделения и статьи затрат	Факт 2012 год (тыс. руб.)	Факт 2013 год (тыс. руб.)	Удель-ный вес в расхо-дах 2013  (%)	Изме-нение к 2012   (%)
1.	Себестоимость, в том числе:	2 156 710,0	2 246 426,5	100,0	104,2
1.1	ФОТ	855 474,9	947 329,9	42,2	110,7
1.2	Начисления на ФОТ	260 171,4	296 685,8	13,2	114,0
1.3	Материальные затраты, в т. ч.	913 082,9	858 768,1	38,2	94,1
1.3.1	Горючее	600 690,1	632405,3	28,2	105,3
1.3.2	Смазочные материалы	43 213,2	37389,0	1,7	86,5
1.3.3	Запчасти	139 735,8	93 002,6	4,1	66,6
1.3.4	Автошины	20 532,4	17 747,2	0,8	86,4
1.3.5	Ремонт/замена насос-форсунок	19 016,9	6 003,0	0,3	31,6
1.3.6	Материалы для ремонта автобусов и транспорта ГХК	15 302,5	5 131,1	0,2	33,5
1.3.7	Прочие материалы	25 608,2	18 601,2	0,9	72,6
1.3.8	Электроэнергия	20 916,8	21 943,8	1,0	104,9
1.3.9	Теплоэнергия	16 816,2	17 457,9	0,8	103,8
1.3.10	Водоснабжение	4 973,5	5 349,7	0,2	107,5
1.3.11	Прочие коммунальные расходы	6 277,3	3 737,3	0,1	59,5
1.4	Амортизация	31 960,4	18 597,6	0,8	58,2
1.5	Налоги	23 141,7	22 076,3	1,0	95,4
1.6	Прочие расходы	68 041,7	78 732,5	3,5	115,7
1.7	Ремонтные работы сторонними организациями	4 837,0	24 236,3	1,1	501,0

 

Анализ структуры затрат предприятия показывает, что основную долю в эксплуатационных расходах в 2013 году составляют расходы на оплату труда с начислениями  - 1 244 015,7 тыс. рублей, или 55,4% от общей суммы затрат.

Увеличение расходов на оплату труда и отчислений на ФОТ в 2013 году по сравнению с 2012 годом на общую сумму 128 369,4 тыс. рублей вызвано увеличением почасовых тарифных ставок водителей и кондукторов (эти категории работников составляют 67,8% от общей среднесписочной численности персонала предприятия).

Доля материальных затрат составляет 29,4% в структуре себестоимости предприятия в 2013 году. По сравнению с 2012 годом достигнуто снижение материальных затрат на 5,9%.

Среднемесячная зарплата в целом по предприятию возросла с 20 143 рублей в 2012 году до 23 803 рублей в 2013 году.

В ГПНО «Нижегородпассажиравтотранс» с 1 ноября 2012 года увеличены часовые тарифные ставки водителям автобусов и кондукторам. В результате среднемесячная зарплата водителей в целом по предприятию возросла с 27 776,10 рублей в 2012 году до 33 435 рублей в 2013 году (на 20,4%). Среднемесячная зарплата кондукторов, в целом по предприятию, за тот же период выросла с 14 991,8 рублей до 18 570 рублей (на 23,9%).

Следует отметить, что, несмотря на повышение заработной платы водителям и кондукторам, на предприятии имеет место высокая текучесть кадров  и неполная укомплектованность подвижного состава водителями и кондукторами. Так, в филиале предприятия НПАП № 1 за 2013 год было принято 64 водителя и 92 кондуктора, за тот же период уволено 62 водителя и 94 кондуктора. Недостаток водителей для штатного укомплектования подвижного состава на 1.01.2014 года составлял 118 штатных единиц, а кондукторов - 127 единиц.

Аналогичная картина наблюдается в НПАП № 2, где за 2013 год было принято 66 водителей и 76 кондукторов, а уволено в течение года 115 водителей и 121 кондуктор. По состоянию на 1.01.2014 года недостаток водителей составлял 113 единиц, а кондукторов  - 165 единиц.

Выплата заработной платы сотрудникам МП производится за счет себестоимости и фонда специального назначения предприятия.

Фонд специального назначения формируется за счет субсидии, выделяемой из городского бюджета.

За счет себестоимости производятся выплаты по должностным окладам и сдельным расценкам, которые утверждены штатным расписанием, надбавки, выплата ежемесячной премии, выплата единовременной годовой премии, ко Дню работников автомобильного транспорта.

За счет фонда специального назначения предприятия производятся выплаты материальной помощи к отпуску и в связи с тяжелым материальным положением, единовременные премии к праздникам (8 марта, 23 февраля), единовременные выплаты в случае поощрения наградами, к юбилейным датам и др.

В 2013 году уведомлением № 2 о бюджетных ассигнованиях из бюджета города Нижнего Новгорода от 10.12.2013г. по КОСГУ 241171 (фонд специального назначения) выделено 37 446 тыс. рублей.

В нарушение Положения по оплате труда и премированию руководителей, специалистов, служащих, работников автовокзала и авто­станций, аппарата управления начислена и произведена выплата премии по приказу МП «Нижегородпассажиравтотранс» № 84п от 31.12.2013г. в размере 45 000 рублей  сотрудникам аппарата управления за организацию и проведение Новогоднего огонька за счёт средств фонда специального назначения. Положением об оплате труда утвержден исчерпывающий перечень выплат за счет фонда специального назначения, в котором не предусмотрена выплата премии за организацию и проведение культурных мероприятий.

 

Расходы на ГСМ

Расходы на оплату горюче-смазочных материалов (ГСМ) составляют в совокупности 29,4% в структуре себестоимости.

Следует отметить, что расходы на смазочные материалы в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократились на 14,7%, тогда как расходы на горючее (дизтопливо и бензин) возросли на 4% при сокращении пробега эксплуатационных автобусов на 3 852,7 тыс. км или на 8,5%.

Поставщиками горючего для МП «Нижегородпассажиравтотранс» в 2012 и 2013 годах являлись ООО «Пассажирнефтьсервис-НН» (в течение всего 2012, 2013 годов) и ООО «Компания «Автокард» (до 10 января 2013 года включительно).

ООО «Компания «Автокард» реализовывало горючее по выданным в пользование пластиковым карточкам через сеть АЗС на территории города Нижнего Новгорода.

ООО «Пассажирнефтьсервис» установило заправочные топливные терминалы непосредственно на территории каждого из 3-х автопарков МП «Нижегородпассажиравтотранс».

Согласно справке технического отдела топливно-заправочные пункты на территориях филиалов муниципального предприятия были введены в эксплуатацию:

- филиал НПАП №1 – 5.07.2001г.;

- филиал НПАП №2 – 3.07.2002г.;

- филиал НПАП №3 – 10.10.1997г. В 2003 году топливно-заправочный пункт был демонтирован, а в декабре 2012 года был размещен вновь.

Проектирование, монтаж с оборудованием емкостей для хранения нефтепродуктов и ввод в эксплуатацию топливных терминалов производились силами и за счет ЗАО «Пассажирнефтесервис».

В 2012 году МП «Нижегородпассажиравтотранс» закупило у ООО «Компания «Автокард» 6 611 311 литров дизельного топлива на общую сумму 177 005,6 тыс. рублей. Средневзвешенная цена топлива у данного поставщика составила 26,77 рублей за литр.

В 2013 году горючее у ООО «Компания «Автокард» закупалось до 10 января, объём закупок составил 106 886 литра на сумму 3 083,5 тыс. рублей, средневзвешенная цена поставщика составила 28,85 рубля за литр дизтоплива.

Закупки дизтоплива у ООО «Пассажирнефтьсервис-НН» в 2012 году составляли 15 349 770 литров на сумму 421 833,3 тыс. рублей, средневзвешенная цена составила 27,48 рублей за литр. В 2013 году закупки у этого поставщика составили 19 533 583 литра на сумму 632 675,5 тыс. руб., средневзвешенная цена составила 32,39 рублей за литр (практически по розничным ценам). Средневзвешенная цена топлива данного поставщика за год возросла на 17,9%, а объём закупленного дизтоплива вырос на 27,2%.

Общий объем закупок дизельного топлива снизился в 2013 году на 2 320 612 литров, при этом стоимость закупок возросла на 36 920,1 тыс. рублей за счёт увеличения цены.

Средневзвешенные цены на дизельное топливо в 2012, 2013 годах приве-дены в таблице № 4.

 

№ п/п	Поставщик	2012 год Средневзвешен-ная  цена за литр (руб.)	2013 год Средневзвешен-ная цена за литр (руб.)	Темп    роста в 2013  году (%)
1	ООО «Компания «Автокард»	26,77	28,85	107,8
2	ООО«Пассажирнефтьсервис-НН»	27,48	32,39	117,5
	Средневзвешенная по предприятию	27,27	32,37	118,7

 

Договор с ООО «Пассажирнефтьсервис-НН» на поставку нефтепродуктов заключён 20.09.2010г. (договор № 55), когда «Нижегородпассажиравтотранс» являлся государственным предприятием.

Договор заключён без проведения процедуры конкурсного отбора поставщика.

Согласно п.4.1 договора цена на нефтепродукты устанавливается в размере согласованной сторонами отпускной цены поставщика на дату поставки (заправки) и включает в себя все предусмотренные законодательством налоги и сборы, в том числе НДС. Отпускные цены на продукцию согласуются сторонами путем оформления двусторонних протоколов согласования цен. Согласованная сторонами отпускная цена на продукцию действует до даты уведомления поставщиком покупателя об изменении отпускных цен.

Расчеты за продукцию производятся покупателем путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика не позднее 30 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Согласно дополнительным соглашениям к договору № 55 от 20.09.2010г.  согласование цены на дизельное топливо производилось в 2013 году 7 раз.

Дополнительными соглашениями к договору предусмотрено, что в случае нарушения сроков оплаты по договору, цены на поставляемые нефтепродукты повышаются. Так, повышение цен на отпускаемое поставщиком топливо в случае несвоевременной оплаты предусмотрено в январе 2013 года на 3,1% от первоначальной цены. Повышение отпускных цен поставщика при несвоевременной оплате муниципальным предприятием в августе 2013 года предусмотрено в размере 2,87% (с 1 августа 2013 года) и в размере 2,82% (с 6 августа 2013 года). С 1 ноября 2013 года в случае нарушения сроков оплаты повышение цены на топливо поставщика установлено в размере 9,6% от первоначальной стоимости.

Согласно справке технического отдела предприятия в 2013 году оплата всего объема дизельного топлива производилась по повышенной цене. Сумма «переплаты» за дизельное топливо в результате нарушения предприятием сроков оплаты составила 22 581,9 тыс. рублей.

Таким образом, по итогам проверки контрольно-счетной палаты городской Думы города Нижнего Новгорода муниципального предприятия «Нижегородпассажиравтотранс» выявлено, что предприятие, осуществляя перевозки пассажиров по регулируемым тарифам, является планово убыточ­ным.

Убытки предприятия от основных видов деятельности в 2013 году составили 413,9 млн. рублей.

На покрытие этих убытков из городского бюджета были выделены субсидии в сумме 285,5 млн. рублей.

По сравнению с 2012 годом убытки предприятия увеличились на 421 млн. рублей.

Основными причинами увеличения убытков в 2013 году по сравнению с 2012 годом являются:

- сокращение выручки предприятия от реализации услуг пассажирского транспорта на сумму 334,8 млн. рублей за счёт уменьшения средств, получаемых предприятием из областного бюджета в качестве компенсации выпадающих доходов от реализации льготных проездных билетов в сумме 379,8 млн. рублей, и сокращения доходов от транспортного обслуживания ТЦ «МЕГА» на 31,8 млн. рублей. При этом доходы от продажи контрольных и проездных билетов возросли на 76,8 млн. рублей;

- увеличение себестоимости перевозок на 89,7 млн. рублей за счёт увеличения расходов на оплату труда на 128,4 млн. рублей при снижении материальных затрат на 54,3 млн. рублей, амортизации и прочих расходов на 15,6 млн. рублей.

При общем снижении материальных затрат в 2013 году произошло увеличение расходов на приобретение дизтоплива на 36,9 млн. рублей за счёт роста цен у единственного поставщика, которым является ООО «Пассажирнефтьсервис - НН».

За счет суммы «переплаты» за дизельное топливо в результате нарушения предприятием сроков оплаты - 22 581,9 тыс. рублей.

В соответствии с Положением о контрольно-счётной палате городской Думы города Нижнего Новгорода материалы по результатам проведённой проверки направлены главе города Нижнего Новгорода, в постоянную комиссию по бюджетной, финансовой и налоговой политике,  главе администрации города  для принятия соответствующих мер по устранению выявленных недостатков в работе МП «Нижегородпассажиравтотранс».

 

О развитии территориального общественного самоуправления в Нижнем Новгороде

В 2014 году исполнилось 20 лет со дня образования территориального общественного самоуправления в Нижнем Новгороде, и работа управления по развитию территориального общественного самоуправления, органов ТОС была направлена на обобщение опыта, анализ деятельности  и планирование  перспектив развития органов ТОС.

Управление и  органы ТОС  принимали участие в круглых столах,  организованных  Общественной палатой Нижегородской области и  Фондом устойчивого  развития города Москвы, на тему  «Территориальное общественное самоуправление как эффективный инструмент развития общественной активности граждан».  Нижегородский опыт и методы работы других регионов нашли свое применение на благо жителей города.

Органы ТОС привлекают к сотрудничеству молодежь - студентов   РАНХиГС (Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ) и НИУ «Высшая школа экономики».    При участии главы города О.В. Сорокина  председатели ТОС и студенты  провели  научно-практическую конференцию «Место территориального общественного самоуправления в системе самоуправления». Член постоянной комиссии по местному самоуправлению, депутат городской Думы  А.М. Власкин участвовал в  проектном семинаре «Демократия участия: опыт Нижегородской области, совместные действия, предложения, решения». Фонд устойчивого развития города Москвы снял фильм о деятельности нижегородских органов ТОС, который был представлен в Анапе на форуме, организованном  при поддержке комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы РФ и  Всероссийского совета местного  самоуправления.

Вопросы, которые обсуждались на упомянутых публичных мероприятиях, чрезвычайно актуальны. Сегодня от качества муниципального управления в значительной мере зависят условия жизни граждан России, поэтому трудно переоценить значение сотрудничества и взаимного обмена опытом между  органами ТОС, руководителями муниципальных образований, преподавателями высших учебных заведений и экспертами.

В 2014 году продолжалась реализация совместного проекта управления по развитию территориального общественного самоуправления, факультета права НИУ «Высшая школа экономики - Нижний Новгород» и Фонда жилищного просвещения «Ассоциация ТСЖ города Нижнего Новгорода» по оказанию бесплатных юридических услуг населению, проведению семинаров для жителей  в помещениях советов общественного самоуправления. Ежегодно в СОС жителям оказывается в среднем около  500 бесплатных юридических консультаций.  

 Советы  приняли участие  в ежегодном городском конкурсе социальных проектов «Открытый Нижний», по итогам которого получены гранты на реализацию следующих проектов: ТОС № 9 - проект «Теннис 3Д» (настольный теннис), ТОС микрорайона «Молитовский затон» - проект «Нам есть чем гордиться», ТОС «Мегаполис» - проект «Мы за здоровый образ жизни». В рамках реализации проекта «Мы за здоровый образ жизни» дворовые команды подростков Черепичного поселка совместно с молодежными командами предприятий ННИИРТ, НИТЕЛ и ПРОМИС принимали участие в футбольных матчах Международного фестиваля болельщиков ФИФА, который проходил на Гребном канале в поддержку сборной России по футболу во время Чемпионата мира в Бразилии.

Творческие коллективы, сформированные в микрорайонах, и жители, увлеченные декоративно-прикладным искусством, с помощью советов общественного самоуправления стали постоянными участниками городских мероприятий.  ТОС способствует росту интереса населения к клубам и объединениям, организованным по месту жительства при советах общественного самоуправления. Советы общественного самоуправления активно участвовали  в реализации проекта «Рождественская сторона», в уличных фестивалях,   в фестивале народных промыслов «Сокровища мастеров». Очень активно используются для военно-патриотического воспитания школьников экскурсии в парк Победы.

С каждым годом советы привлекают все больше жителей к участию в конкурсах: «Я здесь живу - я здесь творю», «Сад моей мечты», «Сказочная аллея», «Оглянись вокруг», «Наш дом - Приокский район», «Виват, Россия!», «Граффити», «Мадам Фитнес», конкурс агитбригад «Здоровый образ жизни», «Мой двор, мой дом, моя семья», «Сормово очистим сами», а также организуют акции: «Бабушка на час», «100 ангелов», «Почта полевая», «Чистый подъезд», «Меняю сигарету на конфету», «Память о ветеранах», «Добрая помощь».

В советах аккумулируется важная информация, активные горожане объединяются для решения первоочередных  задач своего двора, улицы, микрорайона. Председатели  советов  обращаются за  необходимой помощью в решении социальных проблем, вопросов благоустройства, спортивного и культурного развития микрорайонов.

Городская Дума Нижнего Новгорода поддерживает деятельность советов общественного самоуправления. Депутаты городской Думы постоянно взаимодействуют  с ТОС, оказывают неоценимую помощь в работе с населением, непосредственно  участвуют в ежегодных отчетных конференциях и в мероприятиях советов. К примеру, активисты ТОС и председатели многоквартирных домов обсудили с депутатом Н.М. Шумилковым создание на базе домоуправляющей компании Сормовского района школы для повышения квалификации председателей МКД в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Совместно с депутатом А.Л. Гойхманом советы ТОС Канавинского района проводят  спортивные соревнования  по мини-футболу среди детских команд. Также депутаты оказывают  помощь в организации  туристических поездок и праздников для жителей в своих избирательных округах.

В течение 2014 года специалисты управления и председатели советов ТОС активно работали по привлечению жителей к реализации проекта «Город, в котором хочется жить».  Совместно с Всероссийским советом местного самоуправления и кафедрой ландшафтной архитектуры и садово-паркового строительства Нижегородского государственного  архитектурно-строительного университета для повышения качества проектов благоустройства был организован семинар «Архитектурно-ландшафтная организация дворовых территорий» для жителей и активистов ТОС. В 2014 году в конкурсе участвовали жители, представляющие 21 ТОС,  были реализованы проекты на сумму 700 000 рублей.

Творческая работа жителей по благоустройству своих дворов, подъездов, балконов и лоджий оценивалась в рамках конкурса «Лучший совет общественного самоуправления ТОС города Нижнего Новгорода», который в 2014 году проходил в восемнадцатый раз. Из 200 поступивших заявок городской конкурсной комиссией  были отобраны 39 лучших проектов,  22 жителя были отмечены поощрительными призами от депутатов Д.А. Анисимова, С.А. Кондрашова, И.А. Тюрина, В.А. Растеряева, Е.А. Кузьмина, И.Б. Кондратьева, Н.М. Шумилкова.

 

Об итогах деятельности Молодежной палаты в 2014 году

Молодежная палата при городской Думе Нижнего Новгорода является совещательным и консультативным органом и состоит из представителей молодых граждан – жителей Нижнего Новгорода. Целями палаты являются привлечение молодежи к участию в формировании и реализации молодежной политики на территории Нижнего Новгорода, повышение активности молодежи в общественной жизни города.

Молодежной палатой реализуются более 20 крупных проектов в различных сферах деятельности, начиная от образования и культуры и заканчивая спортом и туризмом.

В 2014 году палата провела 7 заседаний, из них 4 -  расширенных, с привлечением районных советов молодежи, представителей профкомов многих ВУЗов города, крупнейших молодежных организаций. В феврале члены палаты приняли участие в публичных слушаниях "Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года".

15 марта в Нижнем Новгороде были организованы первые детские гонки «BabyRally», в которых приняли участие 55 малышей в возрасте от 1,5 до 4 лет включительно.

17 апреля в «Арсенале» состоялся финал конкурса патриотического плаката, в рамках которого были представлены:  выставка работ финалистов, документальный фильм об истории советского плаката, лекция Заслуженного художника России Василия Чекашова, а также награждение победителей. В конкурсе плаката приняли участие более 80 человек со всей России, на суд экспертной комиссии было представлено более 150 работ.

В «Арсенале» прошел первый Нижегородский патриотический форум, итогом которого стало создание Нижегородского патриотического движения «Георгиевская лента», объединившего самые разные общественные организации и учреждения, которые трудятся на ниве патриотического воспитания.

В апреле в Московском районе прошел День молодого избирателя. Старшеклассники получили информацию о деятельности представительных органов власти, комиссий городской Думы, вместе обсудили актуальные вопросы экологии, благоустройства и транспорта.

7 апреля Молодежной палатой совместно с Нижегородской государственной медицинской академией была проведена межвузовская научная конференция «Образ жизни и здоровье». По программе конференции состоялся круглый стол «Законодательство об ограничении курения табака». 

11 апреля в зале заседаний городской Думы прошла праздничная встреча участников конкурса проектов «Космическое завтра», где школьники презентовали работы на темы истории  космонавтики и будущего покорения галактик.

15 мая в школе № 149 Московского района состоялась встреча в рамках экологического цикла «Отходов – нет!». Мероприятие открыл председатель комиссии гордумы по экологии Вячеслав Монахов. Старшеклассники обсудили проблемы охраны окружающей среды, получили ответы на вопросы об озеленении города, переработке мусора.

Молодежный проект «Летопись Московского района» был насыщен интересными событиями: впервые по индустриальному району проведены пешеходные и велосипедные экскурсии; к 25-летию возвращения советских воинов из Афганистана был снят фильм; прошла краеведческая квест-игра «Наше достояние», в которой приняли участие около 80 старшеклассников; стартовала акция «Они такими были» с мероприятиями к юбилею Победы, погружающими нижегородцев в эпоху военного времени, мастер-классы с использованием исторической реконструкции были посвящены одежде, музыке, быту советских людей тех лет; собрано несколько десятков интервью старожилов Московского района, несколько тысяч старых фотографий, готовится к изданию книга по истории Московского района.  

27 июня 2014 года в администрации Нижнего Новгорода прошел круглый стол «История дружбы России и Кубы. Взгляд через прошлое в будущее» с участием представителей кубинской молодежи.

С 24 по 27 июля в Павловском районе проходил молодежный образовательный форум "Сердце Поволжья-2014", в котором приняла участие делегация Молодежной палаты при городской Думе Нижнего Новгорода. Летом "Русский Союз Скаутов" и Молодежная палата при Думе Нижнего Новгорода провели международный палаточный лагерь «Ветлуга. Спасотряд».

В НИУ «Высшая школа экономики» состоялись первые семинары консалтингового центра для молодых предпринимателей. Совместно с Ассоциацией юристов России была организована серия встреч по повышению правовой грамотности старшеклассников. Разработана концепция программы повышения медицинской грамотности населения «СТОП инфаркт!». Совместно с ННГАСУ и проектным институтом « НижегородНИИгражданпроект» начата подготовка проектов Центра общественных инициатив («Дворца молодежи») в рамках дипломных проектов студентов архитектурно-строительного университета.

3 октября состоялась XIII расширенное заседание Молодежной палаты при городской Думе Нижнего Новгорода и подведение итогов конкурса молодежных инициатив «Новые перспективы». Молодые авторы трех лучших проектов получили памятные призы и возможность реализации своих идей при поддержке Молодежной палаты.

9 ноября в ФОКе «Северная звезда» прошли вторые гонки на толокарах «BabyRally» для самых маленьких жителей Нижнего Новгорода. Соревнования для детей 2-4 лет Молодежная палата провела совместно с издательским домом «Семья». Продолжается реализация проектов «Город и спорт» (благоустройство спортивных площадок), «Агенты» (борьба с подпольными казино, продажей алкоголя несовершеннолетним), «Город без пробок», молодежного радио «Радио Молод».

В конце 2014 года начата активная подготовка к юбилею Победы. В ноябре в нижегородском Техническом музее состоялся круглый стол «По праву памяти: новые форматы сохранения исторического наследия в Нижегородской области», где краеведы, педагоги, эксперты в области патриотического воспитания молодежи поделились своим опытом и планами на юбилейный год. 

 

Глава 2.

Международные отношения. Побратимские связи. Развитие туристического потенциала

 

На официальном и дипломатическом уровне

В 2014 году Нижний Новгород посетили свыше 60  зарубежных делегаций, в том числе 20 делегаций посольств иностранных государств.

В мае 2014 года наш город посетила делегация посольства Республики Словения в Российской Федерации во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом господином Приможем Шелиго. В рамках проведенной встречи мы обсудили перспективы взаимовыгодного двустороннего сотрудничества, а также приняли участие в церемонии открытия Почетного консульства Словении в Нижнем Новгороде, седьмого почетного консульства иностранного государства в нашем городе. Это говорит о том, что институт почетных консулов хорошо зарекомендовал себя, и необходимо продолжать работу в данном направлении. 

Также в мае с официальным визитом посетила Нижний Новгород делегация Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации во главе с заместителем Посла господином Османовым. В ходе встречи мы обсудили возможность назначения Почетного консула Азербайджана, а также проведения на территории Нижнего Новгорода ярмарок – выставок азербайджанских товаров. Кроме того, заместитель Посла предложил рассмотреть в качестве партнера город Габала, в настоящее время идет проработка данного вопроса. Надеюсь, в ближайшее время у нашего города появится еще один город-побратим.

В рамках празднования Дня города, который впервые проходил 12 июня в День России, Нижний Новгород посетили делегации городов-побратимов  Нови Сад (Сербия), Цзинань (Китай) и Дьер (Венгрия).

12 июня 2014 года состоялся второй Международный фестиваль НХП «Секреты мастеров». В фестивале приняли участие все местные культурные и национальные автономии Нижнего Новгорода, представители города Алма-Аты (Казахстан), а также городов-побратимов Дьёр (Венгрия), Цзинань (Китай) и Минск (Беларусь).

В День города перед нижегородцами выступил Международный молодежный симфонический оркестр, в этом уникальном проекте приняли участие 70 музыкантов из Нижнего Новгорода, Москвы и городов-побратимов Нови Сад (Сербия) и Цзинань (Китай).

Также в рамках празднования Дня города состоялся второй фестиваль национальных культур, в котором традиционно участвуют представители национально-культурных автономий и диаспор, проживающие  в нашем городе. В этом году свою культуру представили и студенты нижегородских вузов из Китая, Индии и Африки.

В июле наш город посетили сразу две делегации: делегация из Эфиопии во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Федеративной Демократической Республики Эфиопия в России господином Мелесе и министром  -  советником Посольства Республики в РФ господином Тиба. Господин Посол в ходе встречи отметил высокую популярность Нижегородской области, Нижнего Новгорода в дипломатическом сообществе. Эфиопская сторона заинтересована в сотрудничестве с Нижним Новгородом,  одним из крупнейших промышленных центров России, в расширении возможностей профессионального консультирования в области инженерии, транспортной системы, утилизации отходов. Большие надежды возлагаются на сотрудничество в области культуры и туризма, обучения студентов из Эфиопии в нижегородских вузах. Также в перспективе будет проработан вопрос открытия Почетного консульства Эфиопии в Нижнем Новгороде.

На встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом ФРГ в РФ господином Рюдигером фон Фричем обсуждались вопросы развития культурного диалога и образовательного обмена по школьным и студенческим программам. Напомню, что в рамках перекрестного Года Германии и России в 2013 году администрацией города Нижнего Новгорода был организован и проведен масштабный российско-германский фестиваль. Большое значение города-побратимы также придают углубленному изучению немецкого и русского языков. Две гимназии Нижнего Новгорода (№1 и №80) реализуют программы школьного обмена с вальдорфской школой Эссена и женской гимназией Борбек. В обмене приняли участие уже несколько поколений школьников. С 1992 года молодые нижегородцы ежегодно принимают участие в проекте «Международный молодежный лагерь городов-побратимов города Эссен». В этом году темой лагеря была «Твоя песня - твой ритм - твое сердцебиение». Нижний Новгород представляли учащиеся театрального училища и консерватории. В финале проекта состоялся гала-концерт, на котором нижегородцы показали лучшее выступление. Продолжается реализация международного проекта альтернативной гражданской и социальной службы совместно с городом-побратимом Эссеном.

Также в рамках июльской встречи было высказано предложение о прохождении российскими специалистами-международниками практики за рубежом, в частности, в Германии как ведущей стране ЕС. Господин Посол, в свою очередь, предложил начать программу обмена обучения  государственных служащих.

В 2014 году исполнилось 20 лет с момента установления побратимских отношений между Нижним Новгородом и городом Цзинань (КНР). В августе состоялась встреча членов делегации с начальником канцелярии по иностранным делам народного правительства Цзинаня. На встрече обсудили перспективы дальнейшего взаимодействия, совместные проекты в рамках двадцатилетия сотрудничества между Нижним Новгородом и Цзинанем. Как упоминалось ранее, официальная делегация города Цзинань во главе с заместителем начальника секретариата Народного правительства города Цзинань г-ном Ген Цзяньсинь приняла участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню города. Художники из города Цзинань также приняли участие во втором Международном фестивале народных художественных промыслов  в рамках Дня города в Нижнем Новгороде. Представители Цзинаня вошли в состав Международного молодежного симфонического оркестра, созданного в Нижнем Новгороде при участии города-побратима Нови Сад (Сербия) и  в рамках празднования Дня города выступившего с концертами в Нижнем Новгороде, в Дзержинске. В декабре 2014 года с ответным визитом делегация Нижнего Новгорода посетила город Цзинань.

В рамках третьего Международного бизнес-саммита в Нижнем Новгороде состоялась официальная встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Куба в РФ господином Гарсия. С кубинской стороны присутствовала также атташе Посольства Республики Куба в Российской Федерации Анна Крус. В 2014 году исполнилось 10 лет с момента установления побратимских отношений между Нижним Новгородом и Матансасом. Господин Гарсия сообщил о том, что уже в течение трех лет на Кубе проводятся серьезные реформы в области экономики и сельского хозяйства, активно развивается сфера туризма, открываются новые курорты на севере страны. Куба весьма заинтересована в развитии сотрудничества с регионами России, в том числе с Нижним Новгородом. По мнению господина Гарсия, основными направлениями сотрудничества должны стать культурные связи, образование и здравоохранение. В частности, посол предложил провести в Нижнем Новгороде Дни кубинского кино, а также включить наш город в число российских участников пилотного проекта по использованию недавно разработанного на Кубе уникального лекарства, направленного на профилактику последствий сахарного диабета. По итогам встречи мы договорились изучить возможность организации визита на Кубу официальной делегации города Нижнего Новгорода в первой половине 2015 года.

В октябре прошлого года наш город посетила большая делегация во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Индия в РФ господином Рагхваном. Основная цель визита в Нижний Новгород – знакомство с регионом, развитие торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Стороны заинтересованы в увеличении количества индийских студентов и установлении сотрудничества с вузами Нижнего Новгорода. В ходе встречи было предложено рассмотреть возможность организации стажировок нижегородских студентов, обучающихся по специальности «международные отношения» в НГЛУ им. Н.А.Добролюбова  и ННГУ им. Н.И.Лобачевского, в Посольстве Республики Индия в РФ. В завершении встречи стороны обсудили возможность установления побратимских связей между Нижним Новгородом и одним из индийских городов. В настоящее время данный вопрос находится в стадии изучения.

В ноябре 2014 года первый раз в статусе Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Польша в РФ Нижний Новгород посетила госпожа Пелчиньская-Наленч. Основной целью визита стало знакомство  с регионом, развитие торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества Нижегородской области с Республикой Польша.

 

Укрепление побратимских связей

В 2014 году в Нижнем Новгороде проведен ряд международных культурных акций - Дни Венгрии, Дни культуры Сербии, Дни Швейцарии, Дни Финляндии, фестивали китайского, корейского и французского кино, Дни франкофонии, проект «Драма_talk» (при поддержке Немецкого культурного центра им.Гете), фестиваль культуры «Французские сезоны в Нижнем Новгороде», Международный фольклорный фестиваль Contemporary Folk. Представители городов-побратимов Нови Сад и Тампере приняли участие в Горьковских чтениях и в конференции мемориальных музеев в Нижнем Новгороде.

В 2014 году  Нижний Новгород продолжил укреплять и развивать отношения с Венгрией. Венгерский город Дьер стал двенадцатым городом-побратимом Нижнего Новгорода. Делегации Дьера принимают участие во всех значимых культурных событиях нашего города, а с 3 по 6 июля 2014 года в городе-побратиме прошли VI Детские международные олимпийские игры, в которых приняли участие воспитанники нижегородских детских спортивных школ «Нижегородец» и «Водник». Команда Нижнего Новгорода заняла 1, 2, 3 места в различных соревнованиях.

С 20 по 27 июля 2014 года в Нижнем Новгороде проходили международные соревнования по парусному спорту среди юношей на «Кубок Губернатора Нижегородской области» и парусные гонки в международном классе яхт «Оптимист» на приз главы администрации города Нижнего Новгорода. В этом году турнир получил статус международного благодаря участию команды из города-побратима Нови Сад (Сербия), которая в итоге заняла 1 место в командном первенстве. В мае 2015 года в Сербии будет проходить одна из крупнейших в Восточной Европе парусных регат, на которую уже приглашены нижегородцы.

На протяжении многих лет нижегородские школы сотрудничают со школами городов-побратимов. В марте 2014 года подписано соглашение о сотрудничестве между нижегородским лицеем №165 и гимназией им.Й.Й.Змая (Нови Сад, Сербия). Одним из основных направлений деятельности школ является духовное воспитание подрастающего поколения. Кроме того, в гимназии им.Й.Й.Змая, которая является одним из старейших образовательных учреждений Сербии, большое внимание уделяется изучению русского языка и русской культуры. В этой связи предполагается, что языком сотрудничества двух школ станет именно русский. И образовательные, и культурные связи с Сербией только крепнут - Центр сербского языка и культуры планируется открыть в Нижнем Новгороде в апреле 2015 года в  Нижегородском  государственном университете им. Н.И.Лобачевского.

Отметим, что сотрудничество между нашими городами-побратимами активно развивается. Представители Нижнего Новгорода в мае 2014 года приняли участие в фестивале славянской письменности и культуры, впервые проводимом в Нови Саде. В состав нижегородской делегации вошли солисты Нижегородского камерного театра оперы и музыкальной комедии им.В.Степанова, преподаватели русского языка из гимназии №13, авторы фильмов, представители Нижегородской митрополии и администрации Нижнего Новгорода.  Ежегодно в Нижнем Новгороде проводятся акции по сбору русской литературы для сербских учебных заведений и библиотек.

В июне 2014 года подписано соглашение о сотрудничестве между гимназией №80 Нижнего Новгорода и гимназией №1 города Хэфей (Китай, провинция Анхой). Стартовал проект «Дружба по переписке» между МАОУ СОШ №186 «Авторская академическая школа» и школой города-побратима Филадельфии (США).

Ежегодно с 1998 года учащиеся художественных школ Н.Новгорода участвуют в конкурсе юных художников городов-побратимов, который проводится в США под эгидой Международной организации породнённых городов. Проект реализуется в рамках развития побратимских связей с Филадельфией. Победителями Международного конкурса «Юный художник-2014» стали нижегородки Юлия Соколова и Ирина Генеральская со своей работой «Увлекательный пленэр».

Важным шагом на пути укрепления связей между Нижним Новгорода  и новыми субъектами в составе Российской Федерации, Крымом и Севастополем,   стал визит официальной делегации городской Думы в город-герой Севастополь. Наши коллеги - депутаты Н.М.Шумилков (глава делегации), В.А.Растеряев, В.В.Монахов и  В.О.Атмахов провели встречи с депутатами Законодательного Собрания Севастополя, с членами правительства города, представителями бизнеса. В ходе рабочих встреч было принято решение о создании программ взаимодействия предприятий двух городов и организации отдыха детей из Нижнего Новгорода на базах Крыма в летний период. Стороны договорились о проработке вопроса установления побратимских связей между Севастополем и Нижним Новгородом. Несомненно, теперь открываются перспективы сотрудничества и взаимодействия в области градостроительной деятельности, социальной политики, сферы  жилищно-коммунального хозяйства, культурного обмена, в области туризма.

 

Нижний Новгород как центр притяжения для инвестиций и развития туризма

Общение на дипломатическом уровне, как правило, служит импульсом для последующего развития и укрепления культурных и экономических связей. Нижний Новгород как крупнейший индустриальный и научный центр России заинтересован в привлечении инвестиций, как отечественных, так и иностранных. Инвестиции – как свежая кровь для единого экономического организма, новые высококвалифицированные рабочие места, заработная плата, налоговые отчисления в бюджет, повышение качества жизни нижегородцев, выполнение социальных программ. Поэтому так важны международные и региональные контакты.

Самой значительной публичной площадкой для развития внешнеэко­номических и региональных связей  стал состоявшийся в Нижнем Новгороде в сентябре 2014 года III Международный бизнес-саммит.

Третий Международный бизнес-саммит, главной темой которого была определена инфраструктура как двигатель развития региона, прошел с большим практическим и политическим успехом для Нижнего Новгорода и Нижегородской области. Нижегородская Ярмарка собрала более 10 тысяч гостей, более 8 тысяч участников из 55 регионов России и 50 зарубежных государств, что является показателем высокого интереса потенциальных инвесторов к нашему городу и региону в целом. На саммите обсуждались важнейшие для Нижнего Новгорода инфраструктурные задачи, такие  как  продолжение строительства канатной дороги через реку Оку, нового терминала  аэропорта, второго Борского моста, Южного и Северного обходов Нижнего Новгорода. Особо обсуждался самый капиталоемкий и перспективный проект – высокоскоростная  магистраль «Москва - Казань».  Конечно, самый важный показатель эффективности бизнес-саммита - реализация на территории города и области подписанных соглашений, общая сумма которых была впечатляющей - около 70 млрд. рублей.

Масштабная программа прошедшего бизнес-саммита и полученные результаты красноречиво говорят о том, что Нижний Новгород становится важной российской экономической площадкой. И нам важно не останавливаться на достигнутом, а развиваться, становиться все более привлекательным городом для инвестиций, для жизни, работы, учебы, отдыха, для туризма.

Нижний Новгород обладает огромным  туристическим потенциалом: это и богатая история, и уникальные достопримечательности, и выгодное место­положение, и транспортная инфраструктура, и столичный статус города Приволжского федерального округа, и деловая активность, и наличие музеев, театров и развитой системы культурного досуга, и возможность проведения мероприятий международного уровня.

Немного статистики: в городе расположено 869 объектов культурного наследия, среди которых 117 объектов федерального значения, 633 - регио­нального, 119 - местного значения. Туристский поток (экскурсанты и туристы) в Нижний Новгород в 2014 году составил около 422 тысяч человек (рост по сравнению с 2013 годом составил 15 процентов).

Гостиничный сектор города  представлен более 60 объектами (крупными, средними и малыми) вмести­мостью более 4000 номеров. До 2018 года в Нижнем Новгороде планируется построить 33 гостиницы различного типа с номерным фондом 3 729 номеров.  На территории Нижнего Новгорода действует более 1 500 объектов общественного питания, из которых в зону туристских субкластеров входит около 200 объектов.

Согласно официальным данным в среднем минимальные затраты одного  туриста за сутки пребывания в Нижнем Новгороде составляют около 4000 рублей (это проживание в гостинице, транспортные услуги на территории муниципалитета, питание, экскурсионное обслуживание либо посещение музеев и других культурно-развлекательных заведений). При существующем туристском потоке оборот сферы туризма в 2012 году составил 1,5 млрд. рублей, в 2013 году - уже более 2 млрд. рублей, в 2014 году рост составил 7-8% к показателям 2013 года.

Что касается развития туристической привлекательности города, то Нижний Новгород должен  активнее принимать участие в международных  выставках, заявлять о себе, уметь позиционировать и продвигать  свой туристический потенциал на специализированных ресурсах, предлагать уникальные экскурсионные продукты, заключать соглашения и налаживать деловые связи с крупными туроператорами для увеличения туристского потока.

В 2014 году в Нижнем Новгороде прошел первый городской фестиваль гостеприимства «Туризм и творчество». Проект был реализован в сотрудничестве с «Альянс Франсез-Нижний Новгород». Программа фестиваля включала театрально-артистические встречи на музыкальные и театральные темы. Проект вызвал большой интерес и планируется, что он будет проводиться ежегодно.

В 2014 году наш город принял участие в одном из крупнейших ежегодных мировых событий в индустрии туризма  -  34-ой Международной туристической ярмарке «Fitur-2014», проходившей в Испании. В рамках мероприятия в Мадриде на объединенном стенде Российской Федерации для посетителей и участников выставки были представлены каталоги о туристском потенциале Нижнего Новгорода на испанском и английском языках, сувенирная продукция с символикой города. По результатам презентации интерес к сотрудничеству со столицей Приволжья выразили ряд испанских и португальских туристских и транспортно-логистических компаний, Российская ассоциация в Испании «Русский дом», торговое представительство России в Испании и российская газета «Новые Известия» в Испании. Были получены предложения о готовности сотрудничества с нижегородскими компаниями в области медицинского туризма. Поступило несколько предложений о сотрудничестве от российских компаний в области развития народных художественных промыслов и организации ознакомительного тура на предприятия города и области, а также по вопросам организации речных круизов.

Нижний Новгород принял участие в международной туристической выставке ITB Berlin - 2014, которая проходила в марте в Германии. В ходе выставки были представлены все составляющие индустрии: международные федерации туризма, национальные и региональные туристические организации, административные структуры, курирующие развитие туристических и транспортных агентств и деятельность туроператоров, отели, страховые компании. Крупнейший туристический форум посетили порядка 170 тысяч специалистов и гостей из 180 стран мира. Нижегородские представители провели ряд переговоров с крупнейшими российскими и международными туроператорами о возможности организации туров в Нижний Новгород.

Конечно, для Нижнего Новгорода очень важен рост внутреннего туризма. Благодаря нашему богатейшему историческому наследию,  уникальному  по красоте и сохранности Нижегородскому кремлю, историческому центру, насыщенной культурной жизни, богатой выставочной деятельности, развитию индустрии туризма (гостиничного бизнеса, сферы общественного питания) город становится все более привлекательным для посещения. Об этом говорят данные рейтинга городов России для путешествий в 2014 году: Нижний Новгород вошел в десятку самых популярных по поездкам городов России наряду с Москвой, Санкт-Петербургом, Казанью, Сочи, Екатеринбургом, Краснодаром, Пермью, Новосибирском и Самарой.

 

Глава  3.

Градостроительная политика и развитие Нижнего Новгорода. Реализация приоритетных социальных программ.

Четыре с половиной года мы последовательно двигались по тем направлениям, которые вместе с жителями Нижнего Новгорода определили в качестве приоритетных. Проанализировав проблемы, стоящие перед городом в области социальной, жилищной, транспортной, градостроительной политики, в сфере благоустройства и экологии, мы выявили самые болевые точки, требующие безотлагательного решения.

Все свои усилия город сконцентрировал на решении тех задач, которые оказали бы долгосрочное позитивное влияние на социально-экономическое развитие Нижнего Новгорода, улучшили демографические показатели, повысили качество жизни нижегородцев, стабилизировали рынок труда, увеличили количество квалифицированных рабочих мест, обеспечили налоговые поступления в городской бюджет.

В качестве приоритетных социальных программ мы определили ликвидацию очередности в детские дошкольные учреждения за счет строительства новых детских садов во всех районах города; создание в каждом районе города условий для полноценных занятий физкультурой и спортом в результате строительства физкультурно-оздоровительных комплексов и реализации программы «Турник в каждый двор»; расселение жителей из ветхих и аварийных домов в новое благоустроенное жилье путем реализации программы волнового переселения.

Начав в 2011 году практически с нуля по всем трем заявленным позициям, сегодня мы можем констатировать, что городу удалось существенно продвинуться в решении этих острейших социальных проблем. Были сконцентрированы организационные, интеллектуальные, производственные, финансовые ресурсы. Была  получена поддержка от областного правительства,  обеспечено долевое финансирование этих программ из областного и федерального бюджетов. Предлагаю остановиться подробнее на каждой из приоритетных социальных программ и рассмотреть в динамике реализацию поставленных задач.

 

Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях

Ситуацию с обеспеченностью местами в детских садах, которая сложилась в городе к 2010 году, назвать иначе, как плачевной, было нельзя. Очередь в детские сады в Нижнем Новгороде доходила до семи тысяч. Обращения и жалобы от родителей носили массовый характер, а острота проблемы порождала злоупотребления и самоуправство на местах. Социальную напряженность не снимали полумеры, - такие, как открытие дополнительных групп или увеличение количества детей в существующих группах. Очередь только нарастала. Процесс массовой продажи и перепрофилирования ведомственных детских садов также усугублял проблему. Никому почему-то не приходила в голову даже мысль о строительстве новых детских садов, хотя экономическая коньюктура была очень благоприятной. Назывались веские причины: будто бы в городе нет свободных земельных участков, и строить новые детские сады попросту негде. Однако жизнь показала, что проблему эту решить было можно. На это нужна была политическая воля и управленческие усилия.

Приняв политическое решение в корне переломить ситуацию, город подошел к решению проблемы системно: сразу было подобрано свыше 30 земельных участков во всех районах города под строительство детских садов, подготовлена проектная документация.  Мы стремились выработать единый стандарт постройки объектов за бюджетные средства и минимизировать разброс цен, постоянно совершенствовали типовой проект, советовались со специалистами из сферы дошкольного образования. Мы определили финансирование из городского бюджета, получили помощь от вышестоящего областного и федерального бюджета и за короткое время начали строительство детских садов в городе.

В период с 2011 года по настоящее время за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов в Нижнем Новгороде построено и введено в эксплуатацию 11 новых детских дошкольных учреждений. Очередь начала планомерно сокращаться. Строительство новых детских садов позволило создать 2530 мест.

Детские сады в Нижнем Новгороде возводятся по самым современным типовым проектам, где предусмотрено все: специализированный спортивный зал с детскими тренажерами, музыкальный зал, пищеблок, оснащенный современным оборудованием; уютные игровые комнаты, спальни с регулируемыми теплыми полами. Территории детских садов благоустроены, веранды, прогулочные площадки сдаются со спортивным и игровым оборудованием.

Обратимся к динамике ввода в эксплуатацию новых детских садов за период с 2012 по 2014 годы и с перспективой на 2015 год:

 

Строительство ДОУ в 2012 году:

1.  ДОУ в МР «Гордеевский» по ул. Тонкинской в Канавинском районе на 225 мест (срок ввода объекта в эксплуатацию - 28 сентября 2012 года; общая стоимость строительства - 124 721 550,38 рублей).

2.  Детский сад на 225 мест - в застройке V группы ЭЖК в жилом районе «Мещерское озеро» в границах улиц Волжская набережная, Бетанкура, Карла Маркса Канавинского района г.Н.Новгорода (срок ввода объекта в эксплуатацию - 8 сентября 2012 года, общая стоимость строительства - 120 612 603,37 рублей).

3. ДОУ на 220 мест в микрорайоне Юго-Запад в Автозаводском районе г.Н.Новгорода (срок ввода объекта в эксплуатацию - 6 сентября 2012 года; общая стоимость строительства - 137 828 060, 76 рублей).

Строительство  трех новых детских садов позволило создать на территории города Нижнего Новгорода в 2012 году 670 мест в детских дошкольных учреждениях. Строительство детских садов осуществлялось полностью за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода. Три детских сада были рекон­струи­рованы, за счет чего было получено дополнительно еще 380 мест. Были открыты 9 семейных дет­ских садов на 90 мест.

 

Строительство ДОУ в 2013 году:

В 2013 году на территории города было построено 4 новых детских дошкольных учреждения, при этом общее количество вновь созданных мест составило 780. Строительство осуществлялось в рамках реализации государственной программы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на период до 2023 года». Общий объем финансирования по программе составил 657 250 860,15 рублей, в том числе 314 989 101,05 рублей за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и 342 261 759,10 рублей из средств областного и федерального бюджетов.

1. ДОУ на 225 мест в микрорайоне Верхние Печеры с инженерными сетями в Нижегородском районе (срок ввода объекта в эксплуатацию - 27 декабря 2013 года, общая стоимость строительства - 246 993 460, 36 рублей).

2. ДОУ на 225 мест на улице Богдановича, у дома №3, с инженерными сетями в Нижегородском районе г.Н.Новгорода (срок ввода объекта в эксплуатацию - 27 декабря 2013 года; общая стоимость строительства - 168 630 400,00 рублей).

3. ДОУ на 220 мест по улице Иванова у дома № 20 «а» с инженерными сетями в Сормовском районе (срок ввода объекта в эксплуатацию - 27 декабря 2013 года; общая стоимость строительства – 165 181 610,00 рублей).

4. Новый корпус к МДОУ «Детский сад №272» на 110 мест с пищеблоком в Московском районе с инженерными сетями (общее количество мест - 220, срок ввода объекта в эксплуатацию - 27 декабря 2013 года; общая стоимость строительства - 124 599 570,00 рублей).

Кроме новых детских садов, в 2013 году в муниципальную систему дошкольного образования были возвращены  8 детских садов, расположенных  на улицах Чукотской, Рукавишниковых, Батумской, Вату­тина, Гаугеля, Федосеенко, Римского-Корсакова и Куйбышева. Это позволило сократить очередность еще на 1030 мест. На базе трех школ в Ленинском и Советском районах  были открыты 6 дошкольных групп (150 мест) и организованы дополнительные группы в действующих дошкольных учреж­дениях (еще 560 дополнительных мест).

В целом за счет нового строительства,  капитального ремонта  и организации дополнительных детских групп в дошкольных учреждениях  нижегородцы получили в 2013 году более 3-х тысяч мест для детей в возрасте от трех до семи лет.

 

Строительство ДОУ в 2014 году:

В 2014 году на территории города в рамках государственной программы «Ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения Нижегородской области для детей в возрасте 3-7 лет на период до 2023 года» осуществлялось строительство 6 детских дошкольных учреждений, в том числе в декабре 2014 года в эксплуатацию были введены 4 ДОУ: ДОУ по ул.Рубинчика в Сормовском районе на 180 мест, строительство которого начато в прошлом году;  ДОУ по ул.Шнитникова в Автозаводском районе на 280 мест (микрорайон «Юг»); ДОУ по ул.Цветочной в Приокском районе на 320 мест (микрорайон «Цветы»);  ДОУ по бульвару Коноваленко в Автозаводском районе на 300 мест.

Начатые в 2014 году работы по строительству детского сада по ул. Макарова в Ленинском районе и МБДОУ №72 по ул. Лескова, 42Б в Автозаводском районе будут завершены во II квартале 2015 года.

Общий объем финансирования по программе в 2014 году составил  905 903,5 тыс. рублей, в том числе из средств федерального и областного бюджетов – 551 881,2 тыс. рублей, из средств бюджета города - 354 022,3 тыс. рублей.

 

О перспективах строительства ДОУ в 2015 году

В 2015 году в рамках государственной программы «Развитие образования Нижегородской области» на территории города Нижнего Новгорода запланировано строительство 4-х детских дошкольных учреждений:

- ДОУ на 320 мест в жилой застройке V группы ЭЖК в жилом районе Мещерское озеро в границах улиц Волжская набережная, Бетанкура, К.Маркса в Канавинском районе;

- ДОУ на 300 мест в застройке земельного участка ул.Бурнаковская, напротив дома №26А и Бурнаковского рынка в Московском районе;

 - ДОУ на 280 мест на территории по пр.Гагарина (в районе Нижегородской сельскохозяйственной академии) в Приокском районе г.Н.Нов­города;

- ДОУ на 110 мест в ЖК «Зенит» в Советском районе.

По трем объектам в настоящее время проектная документация разработана в полном объеме, получены положительные заключения государственной экспертизы. По ДОУ на 110 мест в ЖК «Зенит» в Советском районе проектные работы находятся в стадии завершения. В настоящее время ведется работа по разработке конкурсной документации по определению подрядных организаций на выполнение строительно-монтажных работ. Ввод в эксплуатацию всех указанных объектов запланирован в декабре 2015 года.

Все новые спроектированные детские сады расположены в границах территорий, на которых в настоящее время ведется интенсивная жилая застройка, поэтому в ближайшее время возникнет потребность в детских дошкольных учреждениях.

Также во II квартале 2015 года будет завершено строительство самого крупного детского сада по ул. Адмирала Макарова в Ленинском районе и МБДОУ №72 по ул. Лескова, 42Б в Автозаводском районе.

Таким образом, в период с 2011 и до конца 2015 года на территории города будет построено 17 детских дошкольных учреждений и будет создано 3990 мест (только в новых детских садах). В дополнение к новым детским садам мы провели полную реконструкцию еще нескольких детских садов, ранее проданных, перепрофилированных, которые город возвратил в систему дошкольного образования. Согласно официальным данным, уже осенью 2014 года фактическая очередь в детские сады в городе не превышала 200 мест.

Первостепенной задачей на будущую пятилетку для муниципалитета станет ликвидация очередности в ясельные группы, а также реализация масштабной программы по реконструкции существующих и строительству новых общеобразовательных школ. В настоящее время уже идет разработка муниципальной целевой программы по строительству новых школ на территории города Нижнего Новгорода.  В Нижнем Новгороде вырастают новые микрорайоны, идет активное жилищное строительство и возникает дефицит школ. Более того, в скором времени все школы города должны будут перейти на одну смену обучения (пока в Нижнем Новгороде более 14 000 мест со второй сменой). В рамках первого этапа программы уже подобрано шесть земельных участков под строительство новых школ, что позволит ввести 6 520 школьных мест.

 

Строительство ФОКов и реализация программы «Турник в каждый двор»

Потребность в развитии физкультуры и спорта в Нижнем Новгороде постоянно возрастает, о чем говорят данные официальной статистики. Если в 2010 году  доля населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом составляла 15 %, то в 2014 году эта цифра превышает 28%.  За этими цифрами стоит планомерная работа городской власти  по обеспечению горожан спортивными объектами, организацией и финансированием из средств городского бюджета массовых спортивных мероприятий и соревнований, реализацией таких уникальных программ, как «Турник в каждый двор».

В настоящее время на территории города построены и введены в эксплуатацию три физкультурно-оздоровительных комплекса: по ул. Перекопской в Ленинском районе (введен в 2010 году), по ул.Львовской в Автозаводском районе и по ул.Карла Маркса в Канавинском районе (введены в 2012 году). Стоимость строительства объектов составила: ФОК по ул. Перкопская - 499 098,0 тыс. рублей; ФОК по ул. Львовская - 532 131 тыс. рублей, ФОК по ул. Карла Маркса - 462 151,5 тыс. рублей.

Строительство спортивных комплексов по ул. Перекопской и ул. Львовской осуществлялось полностью за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, строительство ФОКа по ул. Карла Маркса - за счет средств областного бюджета. В 2013 году также были открыты еще два физкультурно-оздоровительных комплекса при школах № 186 и № 30, строительство которых было проведено за счет средств городского бюджета.

ФОКи были построены по одному типовому проекту и состоят из трех функциональных блоков: первый блок (одноэтажное здание) - каток с искусственным льдом размером 30х60, предназначенный для игр в хоккей и фигурного катания; второй блок - центральный (трехэтажное здание) -  предназначен для размещения бассейнов для спортивного и детского плавания и развлечений, тренажерный зал, вспомогательные помещения, конференц-зал, кафе, помещения детской спортивной школы и помещения администрации комплекса; третий блок  (одноэтажное здание) - универсальный спортзал с трибунами, предназначенный для проведения игр в волейбол, баскетбол, гандбол, теннис.

В 2013 году в Нижнем Новгороде было начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Ярошенко, 5А в Московском районе. Строительство спортивного комплекса осуществляется в рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы». Для строительства используется типовой проект, аналогичный физкультурно-оздоровительным комплексам по ул. Перекопской в Ленинском районе, ул. Львовской в Автозаводском районе и ул. Карла Маркса в Канавинском районе. Ввод ФОКа в эксплуатацию планируется осуществить во II квартале 2015 года.

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по проспекту Гагарина  в Приокском  районе  начато в 2014 году. Для строительства данного объекта разработан индивидуальный проект. По функциональному составу физкультурно-оздоровительный комплекс предусматривает такие же спортивные зоны, как и спортивные комплексы, построенные по типовому проекту: ледовая арена, спортивный зал, бассейн. В то же время, ФОК гораздо более компактно расположен на земельном участке, имеет более выгодные конструктивно-планировочные решения, производственно-технологическое и функциональное назначение.

ФОК имеет в своем составе два полноценных бассейна, спортивный зал с раздвижными трибунами, что обеспечивает его высокую функциональность и позволяет проводить большее количество занятий. Кроме того, проектом спортивного комплекса предусматривается устройство конференц-зала для проведения обучающих семинаров и других мероприятий, выделена зона ожидания, оборудованная аппаратами по приготовлению напитков и аппаратами по продаже штучных товаров питания. Также здание имеет более высокий класс энергоэффективности «А». Строительство осуществляется полностью за счет средств городского бюджета. ФОК в Приокском районе  планируется завершить во II квартале 2015 года.

В рамках концессионных соглашений осуществляется строительство физкультурно-оздоровительных комплексов по ул. Родионова в Нижегородском районе и по проспекту Кораблестроителей в Сормовском районе. Строительство объектов начато в 2014 году на основании соглашений,  заключенных с ООО «Регион-НН».

В соответствии с условиями концессионных соглашений ООО «Регион-НН» обязуется осуществить строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, право собственности на которые будет принадлежать городу. В свою очередь, администрация города берет на себя часть расходов на создание объектов и предоставляет ООО «Регион-НН» на определенный период (в течение 5 лет с момента заключения концессионного соглашения) право пользования объектами в целях оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению. Для строительства данных объектов применена привязка проектной документации, разработанной для физкультурно-оздоровительного комплекса по проспекту Гагарина в Приокском районе. В соответствии с условиями соглашений ввод объектов в эксплуатацию запланирован на IV квартал 2015 года.

Разработана проектно-сметная документация на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Васюнина в Советском районе и получено положительное заключение государственной экспертизы. В настоящее время решается вопрос о включении данного объекта в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы».

Процесс с вводом в эксплуатацию физкультурно-оздоровительных комплексов несколько затянулся не только из-за финансовых трудностей, но и из-за подбора земельных участков: мы советовались с жителями, старались подобрать наиболее выгодные с точки зрения транспортной доступности территории. В итоге еще 4 ФОКа в 2015 году получат нижегородцы. Это неплохой результат для города.

Темпы реализации программы по строительству ФОКов и существующие возможности для массовых занятий спортом нас не вполне удовлетворяют. Поэтому параллельно по инициативе активной молодежи и при поддержке депутатов городской Думы был создан городской проект «Турник в каждый двор». Решение о запуске и финансировании из городского бюджета этой программы было принято в октябре 2013 года. В рамках реализации проекта «Турник в каждый двор» во всех районах города по согласованию с жителями во дворах (по адресному перечню) были установлены почти 400 турников. Чтобы отдача от установки турников была ощутимой, организованной, депутаты городской Думы предложили включить соревнования по воркауту в городской план спортивных мероприятий в 2015 году.

Посовещавшись с депутатами, с горожанами, мы планируем, что следующим этапом реализации программы будет установка  турников на пришкольных территориях. 

Особого внимания со стороны муниципальной власти требуют открытые городские стадионы, так называемые плоскостные сооружения. Когда-то  стадионы принадлежали различным предприятиям, но в настоящее время, как это ни печально, приходят в упадок. Депутаты городской Думы предлагают создать реестр таких объектов, чтобы зарезервировать  на будущее земельные участки, даже под уже не функционирующими стадионами. Мы посоветуемся с горожанами, со спортивной общественностью и, если получим поддержку от жителей города, то после ввода в каждом районе ФОКов следующей городской программой в области спорта может стать реконструкция открытых стадионов, некоторые из которых вполне могут быть закреплены за спортивными федерациями. Открытые стадионы, конечно, привлекают большое количество горожан самых разных возрастов, а занятия массовыми летними и зимними видами спорта заряжают энергией и оптимизмом, объединяют людей, формируют у детей и молодежи тягу к здоровому образу жизни.

 

Улучшение жилищных условий граждан. Реализация программы волнового переселения. Стимулирование жилищного строительства в Нижнем Новгороде

Одной из приоритетных задач, которую мы поставили перед собой в 2010 году, является улучшение жилищных условий граждан, ликвидация ветхой и аварийной городской застройки, переселение горожан из непригодного для жизни жилья в новые благоустроенные квартиры. В городе насчитывалось более 300 тысяч квадратных метров ветхой застройки. Это настоящая проблема для Нижнего Новгорода, и проблема эта накапливалась десятилетиями. У жителей ветхого жилья не было практически  никакой надежды на расселение:  либо ждать, когда дом обрушится или произойдет пожар, и  тогда власти предложат переехать в маневренный фонд, либо ждать застройщика, который предоставит жилье. Чтобы  справиться с этой проблемой, в Нижнем Новгороде была разработана программа волнового переселения, которая дает практические результаты. Уникальная экономическая модель, разработанная в содружестве с областным правительством, позволила, во-первых, рачительно расходовать бюджетные средства, во-вторых, бесплатно предоставлять людям  новые  благоустроенные квартиры, в-третьих, освободившиеся от ветхой застройки территории развивать и осваивать комплексно.

Программа волнового переселения граждан - только часть градостроительной стратегии, которая реализовывалась в Нижнем Новгороде за прошедшие пять лет. По этой программе построены 5 многоквартирных домов, расселены 144 ветхих и аварийных дома, жители которых переехали в 723 благоустроенные квартиры.

Приведу некоторые показатели  в целом по отрасли.

В соответствии с утвержденным планом в 2014 году на территории города планировалось ввести в эксплуатацию 800 тыс.кв. метров  жилья. Но мы улучшили показатели: по итогам 2014 года в Нижнем Новгороде введено в эксплуатацию 803,89 тыс.кв. метров жилья (за аналогичный период 2013 года  -  696,74 тыс.кв. метров), в том числе: многоквартирных жилых домов – 591,07 тыс.кв. метров (за аналогичный период 2013 года - 428,33 тыс.кв. метров), объектов индивидуального жилищного строительства - 212,82 тыс.кв.метров (за аналогичный период 2013 года - 268,41 тыс.кв. метров).

Рост общего объема жилищного строительства за 2014 год по сравнению с 2013 годом составил 15,4 %, по многоквартирному жилищному строительству наблюдается рост  38 %.

Таблица 1.  Ввод жилья на территории города Нижнего Новгорода в период с 2010 по 2014 гг.

 

Год	ИЖС (тыс.кв.м)	Многоквартирные жилые дома (тыс.кв.м)	ВСЕГО (тыс.кв.м)
2010	69,2	293,9	363,1
2011	50,9	345,3	396,2
2012	126,2	482,5	608,7
2013	268,41	428,33	696,74
2014	212,82	591,07	803,89
Итого за 2010-2014	727,53	2141,1	2868,63

На территории разных районов города активно развивается комплексное освоение земельных участков, на которых строятся жилые дома, социальная, транспортная и инженерная инфраструктура. Нижний Новгород не помнит такой высокой строительной активности с советских времен.

Самые крупные жилые комплексы, которые сегодня возводятся в  Нижнем Новгороде, - микрорайон «Юг» (Автозаводский район) и микрорайон «Бурнаковский» (Московский район) общей площадью более 250 тыс. кв. метров;  «Цветы» (Приокский район), «Седьмое небо» (Канавинский район)  общей площадью более 300 тыс. кв. метров жилья;  жилой комплекс «Белый город» (Советский район) и жилой комплекс «Первомайский» (Канавинский район)  общей площадью 150 тыс. кв. метров; жилой комплекс «Гагаринские высоты» (Приокский район) общей площадью более 80 тыс. квадратных метров. 

Итак, пять новых жилых комплексов активно строятся в Нижнем Новгороде, а еще шесть - запроектированы и готовы к строительству. На этих крупнейших площадках работают строительные компании с  хорошей репутацией, не допустивших ни долгостроев, ни обманутых вкладчиков.

 

О программе волнового переселения

В рамках реализации комплекса мероприятий по переселению жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда Нижнего Новгорода в августе 2013 и феврале 2014 года по результатам проведенных открытых аукционов МП «Объединенная дирекция по жилищному строительству в г.Нижнем Новгороде» было заключено с КУГИ и ЗР города Нижнего Новгорода шесть муниципальных контрактов на строительство и последующую передачу в муниципальную собственность 723 квартир общей площадью 36,6 тыс.кв. метров  на общую сумму 1 331,4 млн. рублей по цене 35 450 (в 2013 году) и 37 350 рублей за 1 кв. метр (в 2014 году). В новые благоустроенные квартиры переедут жители из 144 аварийных домов.

В 2014 году муниципальным предприятием  «Объединенная дирекция по жилищному строительству г.Нижнего Новгорода» введены в эксплуатацию 3 жилых дома на ул. Маршала Казакова в Канавинском районе  и 1 дом в Кузнечихе в Советском районе. В муниципальную собственность передано  650 квартир. Строители не подвели ни по срокам, ни по качеству: дома сданы с отличным ремонтом  (обои, линолеум, сантехника, качественные двери). Новоселам практически не надо тратить не сил, а, самое главное, средств для того, чтобы переехать в новые благоустроенные квартиры из тех ветхих домов, которые и домами-то назвать было нельзя.

В феврале 2015 года введен в эксплуатацию жилой дом в застройке ул. Деловая-Родионова в Нижегородском районе  на 126 квартир общей площадью 7,3 тыс.кв. метров. В муниципальную собственность передано 73 квартиры.

В 2015 году МП «Объединенная дирекция по жилищному строительству Г.Нижнего Новгорода» планирует начать строительство еще 7 домов общей площадью около 70 тыс.кв. метров, в том числе под расселение аварийного фонда не менее 30 тыс.кв. метров.

 

О строительстве методом муниципального заказа

Для выполнения социальных обязательств  перед гражданами в Нижнем Новгороде ведется строительство жилых домов методом муниципального заказа. В июле 2014 года введен в эксплуатацию жилой дом № 1 по ул. Народной в Московском районе, в декабре 2014 года там же введен в эксплуатацию жилой дом № 2. Общая площадь данных домов составляет 12,4 тыс.кв. метров на 314 квартир (по 157 квартир в каждом доме). В этих домах квартиры будут предоставлены жителям ветхого и аварийного фонда (186 квартир общей площадью 8 тыс.кв. метров), детям-сиротам и участникам муниципальной программы «Жилье Шаг за Шагом».

Строительство этих двух домов велось с использованием средств, выделенных ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в рамках Федерального закона №185-ФЗ), областного и городского бюджетов.

Также в 2014 году были начаты работы по оформлению исходно – разрешительной  документации по следующим объектам:  жилой дом по ул. Зайцева в Сормовском районе;  жилой дом по ул. Радио в Ленинском районе;  жилой дом по ул. Энтузиастов в Ленинском районе (для расселения жителей дома № 32 по ул. Героя Самочкина). Общая площадь указанных объектов составит около 30 тыс.кв. метров. Реализация проектов планируется в 2015-2016 годах.

Всего за период 2010-2014 годов за счет средств бюджетов разных уровней были построены и введены в эксплуатацию 6 жилых домов общей площадью жилья  46, 4 тыс.кв. метров на 907 квартир, в том числе:  жилой дом по ул. Чкалова в Канавинском районе;  жилой дом по ул. Римского-Корсакова в Сормовском районе;  2 жилых дома по ул. Академика Сахарова в Приокском районе (территория бывшего совхоза «Цветы); 2 жилых дома по ул. Народной в Московском районе.

Таким образом, всего для расселения ветхого и аварийного жилищного фонда за 2014 - I кв. 2015 годов будет построено более 1000 квартир общей площадью 44,6 тыс.кв. метров. Такие результаты не могут не порадовать нижегородцев, которые переедут в новое благоустроенное жилье. Я абсолютно убежден, что несмотря на все экономические  трудности мы ни в коем случае не должны снижать темпов жилищного строительства в Нижнем Новгороде. В ближайшие год – два мы должны наращивать объемы капитального жилищного строительства и выйти на 1 млн. квадратных метров жилья в год.

В заключение хотел бы остановиться на программе строительства жилья экономкласса. Стратегической целью жилищной политики всех органов власти, в том числе и органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.

К сожалению, предыдущие программы  - ФЦП «Жилище», национальный проект «Комфортное и доступное жилье» и целый ряд региональных и муниципальных программ  -  не смогли решить поставленные задачи.

Для изменения сложившейся ситуации Минстроем РФ подготовлена программа «Жильё для российской семьи». Ее основные параметры и порученческие пункты утверждены Постановлением Правительства №404 от 5.05.2014 г. Нижегородская область вошла в число 36 первоочередных проектов. В Нижнем Новгороде на проспекте Кораблестроителей планируется в 2015-2017 годах построить около 60 тыс. кв. жилья экономкласса (это более тысячи квартир) по федеральной и региональной программам. В городе в дополнение к существующим планируется к разработке муниципальная программа. Это задача на ближайшее будущее.

 

Приоритеты градостроительной политики

Нижний Новгород существенно продвинулся в решении вопросов градостроительной деятельности. Результаты этой системной и планомерной работы становятся все ощутимее для горожан, если проанализировать проведенную за четыре с половиной года работу. Наши приоритеты в области градостроительной политики не изменились.

Приступая к реализации масштабных задач в области жилищного строительства,  возведения важнейших социальных объектов, градострои­тельного зонирования, комплексной планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, развития транспортной инфраструктуры, упорядочения рекламного пространства, сохранения исторической застройки и реконструкции памятников архитектуры, сбережения и приумножения озеле­ненных территорий, организации городского пространства и аккумулируя для решения поставленных задач интеллектуальные, трудовые, организаци­онные, финансовые, творческие ресурсы, мы осознавали главное - во имя чего прилагаются все эти усилия.

Цель определена четко и ясно  - рост качества жизни горожан, создание благоприятной, безопасной и комфортной для проживания городской среды.

Город  не сворачивает с намеченного пути - подход выработан опреде­ленный: Нижний Новгород развивается не точечной застройкой, а комплексной жилой застройкой, будь то новые микрорайоны или кварталы.

Особое внимание уделяется как качеству строительства, так и наличию в новых строящихся микрорайонах всей необходимой социальной инфра­структуры. Мы требуем от застройщиков, чтобы уже на стадии проектирования были запланированы социальные объекты - детские сады, школы, поликлиники, магазины, и под них была выделена земля, чтобы по нормативам были выполнены дороги, проезды, детские и спортивные площадки. Мы увеличиваем требования по озеленению дворовых территорий и контролируем выполнение этих требований.

Говоря об эффективности градостроительной деятельности в Нижнем Новгороде, которая упорядочена и носит программный характер, нельзя не отметить определенных успехов по развитию застроенных территорий. Если ранее мы отмечали большое количество проблем, затягивание на годы и неисполнение застройщиками взятых на себя обязательств по расселению жителей и сносу ветхих домов, то с реализацией в городе программы волнового переселения активнее стали и частные застройщики.

В 2014 году департаментом строительства было проведено 38 аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий (в Автозаводском районе - 1, Канавинском - 4, Ленинском - 6, Московском - 5, Нижегородском - 8, Приокском - 2, Советском - 6, Сормовском - 6).

По результатам проведенных аукционов в 2014 году заключено 18 договоров о развитии застроенных территорий, а в городской бюджет поступили дополнительные средства. В 2014 году в бюджет города от аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий поступило 223 987,6 тыс. рублей, в том числе от договоров и аукционов 2014 года  - 172 695,4 тыс. рублей (поступления 2013 года составили 363 382  тыс. рублей).

В результате исполнения обязательств по договорам, заключенным в 2014 году, к расселению и сносу предполагается  210 домов (из них ветхих - 66; аварийных - 12). Улучшат свои жилищные условия более 2000 семей (около 4500 человек). На освобожденных территориях предполагается к строительству 450 тыс. кв. метров жилья, коммерческая недвижимость, автостоянки, 2 новых (отдельных), 2 встроенных и реконструкция  одного объекта социальной инфраструктуры.

В 2014 году в рамках реализации договоров о развитии застроенных территорий утверждены проекты планировки и межевания по 10 территориям;  разработаны и представлены на согласование в департамент градостро­ительного развития и архитектуры проекты планировки и межевания по 15 территориям;  получено разрешение на разработку проектов по 13 территориям;  проходит процедура оформления земельных отношений по 18 территориям; получено разрешение на строительство по 2 территориям (общей площадью 26 578 квадратных метров); сдано в эксплуатацию 3 дома жилой площадью 17 498,5 кв. метров. Как видим, задел на будущее строительство в Нижнем Новгороде очень солидный.

 

Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры

Предстоящий Чемпионат мира по футболу 2018 года определил еще один вектор развития Нижнего Новгорода. Реконструкция и серьезное обновление магистральных городских сетей и сооружений, обеспечивающих водоснаб­жение, водоотведение, ливнеотводы в районе строительства стадиона на Стрелке, стало возможным только благодаря решению о проведении матчей Чемпионата мира в нашем городе. Масштаб федеральных инвестиций в реализацию этого проекта мало с чем может сравниться. Новый стадион, комплексное благоустройство Стрелки, новая станция метро, многоярусные транспортные развязки и подходы к Канавинскому мосту - это станет настоящим подарком городу не только к Чемпионату мира, но и к 800-летию со дня основания Нижнего Новгорода в 2021 году. Началась реализация  двух объектов транспортного назначения: реконструкция подъездов к Нижего­родскому аэропорту и продление Сормовско - Мещерской линии метро со строительством станции метро «Стрелка».

Решение по строительству новой станции метро «Стрелка» было принято в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013г. № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу». Были определены сроки строительства - 2014-2017 годы. Общая протяженность участка составляет 3,15 км, 2 участка перегонных тоннелей, до станции «Стрелка» строительная длина  - 2,45 км. По данному объекту проведены проектные работы, получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проектной и сметной части. 

В настоящее время ведется подготовка территории для строительства данного объекта, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству участка канализационного коллектора (Д=800 мм), работы выполнены на 80 %. Начаты работы по прокладке электрокабельной линии  от ПС «Стрелка» до станции «Стрелка»; завершаются работы по перекладке  канализационного  коллектора  (Д =2000 мм). В рамках проекта строительства станции метро «Стрелка» у Канавинского моста будет построена двух­уровневая развязка, поэтому ветка метро будет опущена на максимальную глубину до 36 метров.

В Нижнем Новгороде начаты работы по строительству еще одного транспортного объекта - реконструкции проспекта Молодежного со строи­тельством автомобильной дороги до Нижегородского аэропорта. Проект разрабатывается  на основании подпрограммы «Строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры». Главной целью реализации проекта является обеспечение беспрепятственного прибытия болельщиков от аэропорта к стадиону в районе Стрелки. Указанный маршрут движения соединит город и аэропорт: проспект Молодежный обеспечит устойчивую, бесперебойную транспортную связь аэропорта с конечной станцией Автозаводской линии метрополитена «Парк культуры», чтобы следовать далее к стадиону по линии метро до станции «Стрелка».

Большие надежды мы возлагаем на разработку новой комплексной транспортной схемы города, поскольку транспортная схема, которой город пользуется сейчас, была разработана в далеком 1984 году. В рамках муниципального контракта разработкой схемы занимается компания «Строй Инвест Проект». За тридцать лет экономическая, транспортная ситуация в городе настолько изменилась, что требуется глобальное изменение всей транспортной логистики. Необходимо увязать новые станции метро с новыми строящимися микрорайонами, новыми предприятиями, бизнес-центрами и новыми дорогами, изучить возможности организации нового парковочного пространства, обследовать пассажиропоток и продумать новую маршрутную сеть города. Нижнему Новгороду, как воздух, необходимо завершение Южного обхода и строительство дорог-дублеров – проспекта Гагарина, проспекта Ленина, Сормовского шоссе,  продолжать строительство линий метро. Доказала свою необходимость, эффективность и туристическую привлекательность канатная дорога Нижний Новгород - Бор, и мы не отказываемся от планов построить еще две канатных дороги через Оку.

Мы определили вектор развития – разворачиваем город к реке, строим новые набережные и приводим в порядок существующие, планируем и проводим  берегоукрепительные работы, строим новые жилые микрорайоны по берегам рек, создаем и благоустраиваем новые видовые точки, чтобы с реки было приятно посмотреть на город. Но все это требует огромных затрат  на проектирование, на получение федерального финансирования. Подвижки в этих вопросах есть.

Однако главным сдерживающим фактором для развития речного транспорта в Нижнем Новгороде является замороженная стройка на Нижневолжской набережной, которая заперла и речные ворота Нижнего Новгорода. Это градостроительная ошибка прошлых лет «номер один». Наконец-то в 2014 году наметился прогресс в решении юридически крайне запутанной ситуации с «синим забором» на Нижневолжской набережной. Здравый смысл восторжествовал:  решением Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа при рассмотрении кассационной жалобы территориаль­ного управления федерального агентства по управлению госимуществом Нижегородской области были отменены предыдущие решения по делу о стройке на Нижневолжской набережной, и дело отправлено на новое рассмотрение.

Решение надзорной инстанции вселило в нас оптимизм - было учтено мнение не только властей, но были услышаны и горожане, собравшие свыше 30 тысяч подписей против реализации этого проекта.  Поэтому мы приложим максимум усилий, чтобы вернуть Нижневолжской набережной облик, который соответствует статусу приволжской столицы. По этому вопросу существует полное единодушие властей города и нижегородцев. Могу заверить, что город приведет в порядок набережную. Благоустроенная набережная с пешеходными и велосипедными дорожками протянется от Печерского до Благовещенского монастыря, здесь будут  парковки надземные и подземные, подземные переходы с выходом на улицу Рождественскую. Именно таким определен функционал обновленной набережной.

Безусловно, за четыре прошедших года, объединив усилия города, области, федерального центра  мы существенно продвинулись в решении транспортных проблем города, реализовав крупнейшие инфраструктурные проекты: введен в эксплуатацию метромост, метро пришло в верхнюю часть города, и станция «Горьковская» доказала свою сверхэффективность. Город получил новую эстакаду на Московском шоссе, построены подходы к метромосту, расширен Окский съезд, была сдана первая очередь шестиполосной улицы Горького, а реконструированная и увеличенная на 20 тысяч квадратных метров площадь Лядова стала крупнейшей транспортной  развязкой  с новыми подземными переходами и благоустроенной территорией.

Полным ходом идет реконструкция нижегородского аэропорта, где  возводится новый терминал общей  площадью  27,8 тысяч квадратных метров с объемом инвестиций более 4 млрд. рублей.   Пассажирский терминал будет сос­тоять из трех надземных этажей, в которых предусмотрены комфортабельные залы ожидания, специальная зона регистрации и оформления багажа для маломобильных групп населения, комната матери и ребенка, развернутая система видеонаблюдения, автоматизированная система обработки багажа, контактные телетрапы для перехода на борт самолета и многое другое. Пропускная способность нового терминала составит более 800 пассажиров в час и более полутора миллионов пассажиров в год.

Практика показала, что мы выбрали правильный подход, занимаясь решением транспортных проблем не точечно, отдельными кусками, а комплексно. Такой концепции мы придерживаемся, реализуя беспрецедентные преобразования и в районе Стрелки.

 

Инвестиционные проекты, новые производства и рабочие места

Хотел бы подчеркнуть, что инвестиционным является любой проект, направленный на развитие города, - будь то строительство жилья, детского сада, ФОКа, возведение корпусов нового завода, гостиницы, новой дороги. Все эти проекты дают работу специалистам: проектировщикам, строителям, инженерным кадрам, высококвалифицированным рабочим, всем тем, кто будет работать в новых учреждениях и на предприятиях. В Нижнем Новгороде по-прежнему сохраняется один из самых низких уровней безработицы  - 0,5% (данные на 1 марта 2015 года). Именно поэтому руководство города ежегодно принимает участие в награждении победителей регионального конкурса «Работодатель года», чтобы отметить тех руководителей, которые заботятся о своих сотрудниках, платят белые зарплаты, участвуют в городских программах, реализуют важные социальные проекты. Создание высокооплачиваемых рабочих мест - одна из стратегических задач для Нижнего Новгорода.

В 2014 году был составлен аналитический документ -  инвестиционный паспорт Нижнего Новгорода, в котором собрана максимально полная информация о городе и возможностях развития бизнеса для потенциальных инвесторов. В инвестиционном паспорте отражено состояние экономики, промышленности и потребительского рынка города, развитие международных связей и туризма, вопросы инвестиционной политики, развития инвестиционной деятельности на территории Нижнего Новгорода. Очень важно, что разработан реестр инвестиционных площадок и перечень инвестиционных проектов, в которых потенциальным инвесторам  можно принять участие на условиях соинвестирования.

Основная цель инвестиционного паспорта - продвижение инвестицион­ного потенциала Нижнего Новгорода. Этот документ переведен на  английский язык, проводится работа по размещению инвестиционного паспорта на Интернет-ресурсах, а также англоязычная версия инвестиционного паспорта предложена для ознакомления и размещения на сайтах  почетных консульств, работающих в Нижнем Новгороде.

Напомню, что за последние годы в Нижнем Новгороде реализовывались 69 инвестпроектов, наиболее крупные из них осуществили ОАО «Концерн ПВО «Алмаз - Антей», ОАО «ГАЗ», авиазавод «Сокол». Инвестировали в развитие производственных мощностей предприятия «Нижфарм», АО «ЦНИИ «Буревестник», Нижегородский масложиркомбинат, ОАО «Хлеб» и др. Общая сумма инвестиций составила 17 млрд. рублей, лидерами по объему финансовых вложений стали ОАО «ГАЗ» и филиал компании HEINEKEN - «Волга».  В Нижнем Новгороде было создано 6166 рабочих мест, что оказалось значительно выше плана в  2746 рабочих мест. Таким образом, к 2014 году в городе сложилась экономическая ситуация, благоприятная для инвестиций. И процесс реализации инвестпроектов продолжился и в 2014 году.

Только за счет реализации инвестиционных проектов по «Программе развития производственных сил городского округа Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы» в 2014 году было создано 2167 новых рабочих мест, а объем инвестиций составил 45 млрд. рублей. Что же касается объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям, то в 2014 году общая сумма превысила 76 млрд. рублей.

В 2014 году инвестиционным советом одобрены заявки таких важных и необходимых для проведения Чемпионата мира по футболу инвестиционных проектов, как строительство двух тренировочных площадок для команд-участниц Чемпионата мира в Канавинском районе и строительство гостиниц в микрорайоне Верхние Печеры, на улице Большой Покровской на месте кинотеатра «Октябрь», в Почаинском овраге. Также инвестсовет одобрил строительство храма в Автозаводском районе. Храм Иконы Божьей Матери «Прибавление ума» будет построен на проспекте Молодежном в границах улицы Спутника и проспекта Ильича. Проект храма очень красивый, и новый храм, безусловно, станет украшением Нижнего Новгорода. Автозаводский район – крупнейший в городе, где проживает около 300 тысяч жителей, а на его территории только три храма. Основная часть культовых сооружений расположена в исторической части города, и к нам регулярно поступают просьбы от нижегородцев построить новые церкви.

Среди наиболее важных проектов августовского заседания инвестсовета стало решение о строительстве производственно-логистического комплекса АО «ЦНИИ «Буревестник». Объем инвестиций в проект составит 3 млрд. рублей (на 60% это будут средства федерального бюджета, а 40% вложит само предприятие). Предполагается значительное увеличение объема выпускаемой предприятием продукции оборонного назначения. Предполагается создание 400 новых рабочих мест. Очень важно, что предприятия реального сектора экономики наращивают объемы своего присутствия на территории Нижнего Новгорода. АО «ЦНИИ «Буревестник» относится к высокотехнологичным предприятиям, где самое высокоточное оборудование, а уровень заработной платы сотрудников ощутимо выше средних показателей по городу.

На заседаниях градостроительного совета при губернаторе Нижегородской области было одобрено строительство первого многоуровнего паркинга в районе площади Горького. Это будет девятиуровневая парковка почти на 300 автомобилей общей площадью 9,5 тысяч квадратных  метров. Предложенное архитектурное решение грамотное, не нарушающее сложившуюся городскую среду. Паркинг должен заметно улучшить дорожную ситуацию в районе площади Горького. Напомню, что на последнем, декабрьском заседании городской Думы, депутаты поставили точку в вопросе сохранения сквера на площади Горького. В генеральном плане города Нижнего Новгорода зона многофункциональной общественной застройки изменена на зону скверов, бульваров Р-Зс, в которой запрещено любое строительство.

Также  на градостроительном совете был представлен и одобрен эскиз проекта нового здания областного суда, строительство которого запланировано на месте бывшего автовокзала в районе площади Лядова. Здание будет выполнено в стиле классицизма, общая площадь составит 33,6 тысяч квадратных метров. Первые три этажа семиэтажного здания займут залы заседаний суда, на остальных этажах разместятся кабинеты судей, помещения помощников и секретарей. В здании суда будет актовый зал, проектом предусмотрена парковка на 120 машин и 60-местная гостевая стоянка.

Горьковским автозаводом в феврале и марте  2014 года было запущено производство грузопассажирской модели «ГАЗель NEXT» с двухрядной кабиной и 19-местного микроавтобуса NEXT, а в сентябре состоялся запуск  производства  среднетоннажного грузового  автомобиля «ГАЗон NEXT». Долгосрочный и капиталоемкий проект по производству линейки автомобилей NEXT - это пример социально ответственного отечественного бизнеса. Горь­ков­ский автомобильный завод будет обеспечен заказами на несколько лет вперед.

Объединенное предприятие корпорации Bulten и «Группы ГАЗ», которое специализируется на выпуске автомобильных деталей, было запущено в Нижегородской области в октябре 2014 года. Запущенное совместное производство позволит обеспечить локализацию в части выпуска запчастей, так как полностью отвечает ранее принятым мерам по импортозамещению продукции. Изготовляемые совместным предприятием запчасти будут применяться на сборочных линиях «Группы ГАЗ» при выпуске нового автомобиля «ГАЗель Next»  и поставляться другим автопроизводителям.

На  заводе  «Красное Сормово» началось строительство трех дноуглуби­тельных судов для ФГУП «РОСМОРПОРТ» общей стоимостью 2,2 млрд. рублей. «Красное Сормово» - это крупнейший завод, с  огромным потенциалом  - и человеческим, и инженерным, и техническим, а заказ из трех судов позволит обеспечить завод работой на ближайшие три года. Важно, что сормовичи получили для производства еще один вид продукции, которая востребована в масштабах всей России, где большинство морских портов расположены на мелководных участках, в устьях рек, подвержены большим заносным явлениям, поэтому необходимо регулярно поддерживать нужную глубину. Суда, которые будут построены на «Красном Сормове», предназначены для портов Санкт-Петер­бурга, Усть-Луга, Туапсе.

В 2014 году было продолжено  строительство нового  завода на Нижего­родском машиностроительном заводе, на котором будет создано три тысячи высококвалифицированных рабочих мест для производства современных видов высокоточного оружия.

В конце 2014 года в городе был запущен еще один инвестиционный проект – открылся первый супермаркет татарстанской сети «Бахетле», которая делает акцент на производстве  большого ассортимента домашней еды. Главное  -  в Нижний Новгород пришло более 300 млн. рублей инвестиций и создано 300 новых рабочих мест.

 

Публичное обсуждение с жителями города градостроительных решений

На самом высоком государственном уровне  формулируется повестка сегодняшнего дня. От властей всех уровней  требуется консолидация общества, а в приоритете такие традиционные ценности, как патриотизм, любовь к Родине, формирование здоровой нации, здорового поколения. Нам нужно всем искать точки сотрудничества и взаимодействия: исполнительной и предста­вительной власти с горожанами, с избирателями, а  депутатам - активнее инициировать и продвигать нужды и чаяния людей.

В 2014 году в Нижнем Новгороде было организовано  86 публичных слушаний по вопросам градостроительной политики. Мы думали над совершенствованием этого механизма, так как открытость  для горожан  всех институтов муниципальной власти - задача наиважнейшая.

Стремление информировать, обсуждать, вести диалог, получать  замеча­ния и предложения, установить еще один канал для обратной связи с горожа­нами о планах градостроительного развития и проектах комплексного благоустройства подсказало нам эффективный механизм такого взаимодей­ствия. По моему поручению, в 2014 году новые градостроительные проекты были представлены на суд общественности в форме постоянно действующих электронных экспозиций. Свою площадку предоставил  Государственный центр современного искусства «Арсенал». Электронная экспозиция доступна для посещения ежедневно с 12.00 до 20.00, кроме понедельника.  Власть, архитек­торы и проектировщики должны слышать мнение горожан, чтобы в Нижнем Новгороде формировалась комфортная городская среда.

Управлением главного архитектора была подготовлена  первая электрон­ная экспозиция по теме реновации и развития исторической части города: концепция комплексного благоустройства Нижневолжской набережной, рено­вации улицы Ильинской, проекты гостиницы с подземной стоянкой на улице Рождественской и отеля на пересечении улицы Ильинской и Зеленского съезда, новых жилых комплексов в центре города. Слайды  проектов транслируются на большом экране, в дальнейшем визуальный ряд пополнился текстовой информацией. У посетителей экспозиции, неравнодушных и заинтересованных горожан,  есть возможность оставить свои комментарии и предложения, как в электронном виде, так и в книге отзывов. Презентационные материалы обновлялись раз в три месяца.

Вторая информационная экспозиция посвящалась объектам спортивного назначения, развитию территории города к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Была представлена к обсуждению концепция застройки территории в границах улиц Бетанкура, Самаркандской, набережных Оки и Волги в Канавинском районе, продление линии метрополитена, проект стадиона на Стрелке, концептуальное предложение по размещению комплекса ледового стадиона, план реконструкции стадиона «Водник», предложения по размещению ФОКов в районах Нижнего Новгорода.

Третья экспозиция была посвящена проектам по градостроительному развитию городских территорий (проектам планировок) Нижнего Новгорода, а четвертая - развитию гостиничной инфраструктуры на территории города Нижнего Новгорода. Материал представлен богатейший, есть что обсудить, о чем поспорить, обменяться мнениями.

Все, кто не успел ознакомиться с этими интересными экспозициями в Арсенале, могут найти представленные проекты на официальном сайте Нижнего Новгорода. Электронная экспозиция далее расширила свои границы и демонстрируется в районах города. В настоящее время готовятся блоки проектных работ непосредственно для каждого района, что позволит большему числу нижегородцев ознакомиться с проектными решениями по благоуст­ройству и развитию города. Все замечания и предложения от горожан становятся предметом обсуждения для представителей власти, проектиров­щиков, архитекторов, журналистов на круглых столах и во время профессиональных дискуссий.

Городская Дума уделяет большое внимание вопросам экологического благополучия в городе, сохранения и содержания городских парков и озелененных территорий. Депутаты дали высокую оценку концептуальным предложениям по созданию муниципальной программы «Зеленая политика Нижнего Новгорода», которая станет одним из приоритетных направлений для Нижнего Новгорода в ближайшую пятилетку. Горожанами поддерживаются основные задачи будущей программы - создание непрерывной сети озелененных территорий в структуре города, реконструкция и благоустройство существующих городских парков и скверов, создание новых парков, формирование озелененных буферных зон, разделяющих жилую застройку и производственно-коммунальные территории; благоустройство внутриквар­тальных озелененных территорий; восстановление малых рек и благоустрой­ство их прибрежных территорий. 

Важнейшее направление нашей работы - комплексное благоустройство и реновация городских общественных территорий: набережных рек, территорий скверов и парков, центральных исторических улиц и площадей. Целью этой постоянной работы является создание единого взаимоувязанного общественного благоустроенного пространства, привлекательного для горожан и туристов. Это и  Нижневолжская набережная, и Александровский сад, и парк Победы, и Зачатская площадь, и район «Мильошки» (улиц Кожевенной - Магистратской),  Рождественская улица  с прилегающими к ней обустроен­ными дворовыми территориями, площадь Маркина, Благовещенская площадь. Положено начало реновации и благоустройству улицы Ильинской. Отрестав­рированы усадьба Рябининой и дом Чеснокова,  планируется демонтаж торговых павильонов в целях создания нового общественного пространства - локальной площади между ансамблем Вознесенской церкви и усадьбой Рябининой с установкой памятника преподобному Сергию Радонежскому.

Архитекторами подготовлен интересный проект благоустройства территории вокруг  Мещерского озера. Перед разработчиками проекта стояла очень сложная задача: сохранить уникальную экологическую систему озера, сформировать спортивную зону и рекреационную, в которой будет расположен комфортабельный пляж. На 90 процентов территория вокруг Мещерского озера будет подчинена спорту и отдыху. С северной стороны будут расположены спортивные объекты, а с южной - рекреационные зоны. Одно из главных достоинств озера – протяженная, почти четырехкилометровая береговая линия, поэтому там обязательно будут предусмотрены велодорожки и дорожки для пробежки. Конечно, должны появиться спортивные площадки, чтобы можно было заниматься физкультурой на открытом воздухе. Также предусмотрено строительство двух тренировочных футбольных полей.  Изменения коснутся и транспортной инфраструктуры микрорайона Мещерское озеро, в частности, с прилегающих к озеру участков уберут стоянки и разворотные площадки автобусов.

Также подготовлены концептуальные предложения по продлению пешеходной зоны улицы Большой Покровской, чтобы образовать единую систему трех площадей  - Минина и Пожарского, Горького и Лядова. Площади предлагается «нанизать» на улицу Большую Покровскую. Если концепция будет принята, то проект должен предусматривать и изменение схемы движения автотранспорта по площади Горького и прилегающим улицам. Давно ждет работ по благоустройству и сквер на площади Горького, историческая планировка которого будет сохранена полностью.

Мы продолжили в 2014 году работу над совершенствованием правовых механизмов, которые призваны упорядочить существующую систему размещения рекламных объектов в Нижнем Новгороде. В правила установки и эксплуатации рекламных конструкций  внесены важные изменения. Теперь все рекламные конструкции будут отвечать градостроительным, планировочным, композиционным, функциональным, архитектурно-художественным, историко-культурным и экономическим критериям. Рекламные щиты теперь могут устанавливаться только в специальных территориальных зонах, они не должны перекрывать видовые точки города и перспективы городских пространств и архитектурно привлекательных зданий. Это важно, потому что теперь есть законное право отказать рекламодателю, если его реклама портит внешний вид города. Введен запрет на установку рекламных конструкций вблизи светофорных объектов, на эстакадах, дорожных развязках повышенной опасности.

 

Сохранение объектов культурного наследия

Отрадно отметить, что работа по сохранению объектов культурного наследия в Нижнем Новгороде планомерно продолжается. Причем, работа эта проводится, как за счет бюджетного финансирования (федерального, областного, муниципального), так и за счет внебюджетного инвестирования. В 2014 году областным правительством утверждена государственная программа Нижегородской области «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в Нижегородской области».

Итак, по федеральной целевой программе «Культура России. 2012-2018 годы» в 2014 году в Нижнем Новгороде проведены работы по реставрации таких объектов культурного наследия федерального значения, как Вознесенский Печерский монастырь, Рождественская («Строгановская») церковь, собор Александра Невского. Также в 2014 году за счет средств федерального бюджета завершились работы по реставрации здания «Арсенала» в Нижегородском кремле. За счет средств Федерального агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры по ПФО  проведены работы на двух памятниках - «Особняк Пятовых» и «Доходный дом Рукавишниковых» на улице Рождественской в Нижнем Новгороде.

За счет бюджетных средств проведены реставрационные работы на таких значимых для Нижнего Новгорода объектах, как Соборная мечеть на Казанской набережной, здание Александровской женской богадельни на улице Варвар­ской, Успенская (старообрядческая) церковь на улице Пушкина, Авиационный техникум  по улице Костина, здание присутственных мест в Кремле.

За счет средств инвесторов, являющихся собственниками объектов культурного наследия, в 2014 году проводились ремонтно-реставрационные работы на таких объектах, как «Дом Чеснокова» по улице Ильинской, 60; «Дом Нестерова» по улице Рождественской, 29; «Жилой дом» по улице Ильинской, 62; «Здание братства Кирилла и Мефодия» по улице Грузинской, 44. Реставрационные работы будут продолжены и в дальнейшем. Также в 2014 году были рассмотрены и согласованы несколько проектов проведения ремонтно-реставрационных работ в Нижнем Новгороде. Планируются работы на таких объектах, как здание Нижегородской государственной консерватории им. М.И.Глинки, здание Академического театра драмы им. М.Горького, ансамбля Благовещенского монастыря, казармы гарнизонного батальона в Кремле.

Для привлечения средств на реставрацию объектов культурного наследия в министерство культуры Российской Федерации направлено 16 заявок на финансирование этих работ по федеральной целевой программе «Культура России 2012-2018 годы» на 2015 год.

В целях спасения и сохранения ветхих и аварийных домов, являющихся объектами культурного наследия, в городской Думе создана рабочая группа, которая должна собрать всю информацию, проанализировать законодательство и выработать такой правовой механизм на уровне местного самоуправления, который бы позволил привлечь инвесторов, сохранить, спасти дома - памятники, находящиеся сегодня в плачевном состоянии. В Нижегородском районе таких объектов выявлено 17, и все они находятся в муниципальной собственности. Поскольку рабочая группа настроена не затягивать процесс, думаю, что в 2015 году такой правовой механизм, возможно, в виде муниципальной программы, в Нижнем Новгороде будет создан.

 

Глава  4.

Год культуры - 2014

Основой для полноценной жизни общества является культурная среда, которая формируется усилиями творчески одаренных людей – ученых, педагогов, музыкантов, актеров, художников, писателей, архитекторов, скульпторов, музейных работников, библиотекарей, религиозных деятелей, подвижников, энтузиастов, пассионариев, чьи ежедневные усилия направлены на создание созидательной и благотворной атмосферы в Нижнем Новгороде.

По утверждению  академика Дмитрия Сергеевича Лихачева, культура – это огромное целостное пространство, в которое должны входить не только ограниченный круг явлений - театры, музеи, музыка, литература, но и наука, образование, религия, нравственные и моральные нормы поведения людей и государства. Поэтому перед нами стоит задача сбережения и приумножения целостного культурного пространства Нижнего Новгорода, в которое входят и события дня сегодняшнего, и историческое прошлое с его культурными традициями и святынями, с памятью о трудовых и военных подвигах наших предков, с традициями добрососедства и веротерпимости.

С целью привлечения внимания общества к вопросам развития культуры, сохранения культурно-исторического наследия и роли российской культуры во всем мире указом Президента РФ от 22 апреля 2013 года в России 2014 год был объявлен Годом культуры. Идея сформулировать основы культурной политики России возникла в ходе заседания президентского Совета по культуре и искусству в ноябре 2013 года. По поручению Президента РФ проект Основ государственной культурной политики прошел широкое общественное обсуждение, а в декабре 2014 года  документ был утвержден президентским Указом. Замечу, что такой документ в истории нашего государства был сформирован впервые.  По утверждению Президента России В.В.Путина, далее потребуется вывести культуру на высоту её общественного предназначения, добиться, чтобы она действительно стала естественным регулятором жизни, определяла наши поступки и поведение, влияла на отношение к своей стране, к семье.

Предлагаю подвести основные итоги Года культуры в Нижнем Новгороде, вспомнив главные культурные события, фестивали и выставки, национальные и религиозные праздники, мероприятия исторической и патриотической направленности.

 

Главные культурные и общественно значимые события

Накануне Дня города, который впервые проходил в 2014 году 12 июня, в День России, Нижний Новгород чествовал деятелей науки и культуры. Высшей награды - премии Нижнего Новгорода - были удостоены 72 нижегородца. Личный творческий, научный, трудовой вклад каждого из лауреатов позволяет Нижнему Новгороду развиваться, стремиться к лидерству и процветанию. Благодаря таким людям происходят важнейшие научные открытия, создаются лучшие архитектурные проекты и реализуются многие достойные и добрые дела, которые, безусловно, украшают Нижний Новгород.

В Год культуры городская Дума Нижнего Новгорода  приняла решение о присвоении звания Почетного гражданина Нижнего Новгорода художест­венному руководителю и главному дирижеру симфонического оркестра Нижегородской филармонии им. Ростроповича Александру Моисеевичу Скульскому и директору Нижегородского академического театра оперы и балета им. А.С. Пушкина Анне Дмитриевне Ермаковой. Такое решение было и символичным, и справедливым, так как Александр Моисеевич и Анна Дмитриевна пользуются заслуженным уважением и любовью нижегородцев, внесли огромный личный вклад в развитие культурных традиций Нижнего Новгорода.

Без сомнений, одним из самых значимых событий культурной жизни Нижнего Новгорода 2014 года стал XIII Международный фестиваль искусств им. А.Д. Сахарова "Русское искусство и мир", который проходил в июне в Нижегородской государственной академической филармонии им. Мстислава Ростроповича. Сахаровский фестиваль традиционно проходит в нашем городе каждые два года, и Нижний Новгород на это время становится культурной столицей Поволжья, собирая на сцене филармонии блистательных музыкантов. В этом году в фестивальных концертах приняли участие около 300 исполнителей из России, Франции, Венгрии, США, Италии. На открытии  фестиваля  выступили всемирно известные музыканты - Сергей Крылов и Денис Мацуев  вместе с академическим симфоническим оркестром Нижегородской филармонии под руководством Александра Скульского. На фестивале  блистали маэстро Юрий Башмет с камерным ансамблем «Солисты Москвы», "Виртуозы Москвы" под управлением Владимира Спивакова,  состоялась премьера концертной композиции оперы  Александра Чайковского «Один день Ивана Денисовича» по мотивам повести Александра Солженицина, а за дирижерским пультом стоял  Игнат Солженицын. В фестивальной программе принял участие обладатель Гран-при XIV Международного конкурса им.П.И. Чайковского нижегородец  Даниил Трифонов. В рамках Дней Венгрии в Нижнем Новгороде зрители фестиваля оценили выступления Венгерского Национального балета города Дьёр под руководством Яноша Кисса. Без сомнения, фестиваль искусств им. А.Д.Сахарова - жемчужина в культурном ожерелье Нижнего Новгорода, большая честь для Нижнего Новгорода.

О том, какое значение имеет для нижегородцев факт пребывания в ссылке в нашем городе выдающегося ученого и гражданина своей страны, скромного и интеллигентного человека, каким многие помнят Андрея Дмитриевича Сахарова, говорит и установленный в Нижнем Новгороде в ноябре 2014 года памятник  работы нижегородского скульптора  Алексея Щитова. Образ гениального ученого, физика, общественного деятеля запечатлен теперь не только в названии фестиваля искусств, но и увековечен в камне, что еще раз подтверждает важность сохранения в человеческой памяти тех или иных имен, событий, фактов.

Систематизацией этой важной интеллектуальной работы, а, по большому счету, исторической миссией,  призван заниматься совет по увековечению памяти выдающихся личностей и исторических событий, который создан по инициативе депутатов при комиссии по местному самоуправлению  городской Думы Нижнего Новгорода. Общественность города  дает свои предложения и ждет инициативы от созданного экспертного совета. Благо  -  наша нижегород­ская земля богата на таланты.

Мы отмечали в Год культуры еще одну важную дату - 300-летие Нижегородской губернии: 26 января 1714 года Петром I был подписал указ о создании Нижегородской губернии.  Венцом юбилейных торжеств стало открытие памятника Петру I  (коллективная работа  нижегородских авторов - Алексея Щитова, Сергея Шорохова, Сергея Ромашова) у подножия Зачатской башни Кремля. Царь  Петр I  дважды посещал Нижний Новгород в 1695 и 1722 годах.  Петр I  продолжил земские реформы Ивана IV:  по царскому указу 1699 года земские избы были превращены в органы городского самоуправления, которые состояли из выбираемых посадскими людьми бурмистров и подчинялись Бурмистерской палате, а позднее – губернаторам.  Уместно упомянуть о том, что во второй приезд Петра I в Нижний Новгород 28 мая 1722 года, во время Персидского похода, нижегородцы приготовили для военного похода 245 судов. По свидетельству историков, краеведов, во время воскресной литургии в Спасо-Преображенском кафедральном соборе Нижегородского кремля  царь сам пел на клиросе, а затем спустился вниз храма, где низко по­клонился могиле Кузьмы Минина,  произнеся при этом проникновенные слова: «На сем месте погребен освободитель и избавитель России». После этих событий сподвижник царя архиепископ Питирим приказал обустроить гробницу Кузьмы Минина. На церемонии открытия памятника Петру I  митрополит Нижегородский и Арзамасский Георгий очень точно определил, для чего сегодня нам необходим образ царя – реформатора: «Чтобы наше Отечество было от Балтики и до Тихого океана, мы должны черпать опыт и образ мыслей наших предшественников, которые созидали Великую Русь».

2014 год для Нижнего Новгорода оказался богат на церемонии открытия новых памятников: перед Вдовьим домом на площади Лядова, глобальную реконструкцию которой город планирует завершить в 2015 году,  установлен  бюст  гласному городской Думы, нижегородскому купцу, хлебопромыш­леннику, финансисту, благотворителю  и меценату Николаю Александровичу Бугрову. Памятник выполнен нижегородским скульптором Виктором Пуриховым. Восстановлена историческая справедливость, и память о заслуженном  и выдающемся нижегородце теперь на века  запечатлена в скульптуре.

В День города и в День России, 12 июня, на Нижневолжской набережной  состоялось открытие  еще одного памятника - символа Нижнего Новгорода -скульптуры оленя, выполненной венгерским скульптором Габором Миклошем Жоке. Гордый и величавый олень стал знаком дружбы нашего города с венгерским народом, визитной карточкой Нижнего.

От монументального искусства вернемся к фестивальной жизни нашего города, а она была чрезвычайно  насыщенной. В Нижнем Новгороде состоялся первый международный конкурс молодежных симфонических оркестров с  участием музыкантов из России, Китая и Сербии; более десяти  между­народных конкурсов прошло на базе детских музыкальных школ; состоялся пятый международный фестиваль «Барокко и классика. Нижний Новгород»;  11-ый  театральный фестиваль - конкурс им. Евгения Евстигнеева; благотво­рительный музыкальный фестиваль «Остров.ру» на Щелковском хуторе, фестиваль «Город мастеров», фестиваль уличных театров, городской праздник «День города», городские акции «Библионочь», «Ночь музеев», впервые в городе прошла «Ночь искусств»; молодежь  полюбила летние кинотеатры и концерты на водной сцене. Речь идет только об общегородских культурных событиях, но не будем забывать о сотнях мероприятий, которые организованы во всех районах города - в музеях, музыкальных и художественных школах, библиотеках, учреждениях дополнительного образования.  Очень важно, что отмечается повсеместный рост участников, посетителей, зрителей и слуша­телей  культурных проектов.

Вовлеченность нижегородцев и гостей города в культурные события красноречиво говорит о том, что потребность поучаствовать в праздничных мероприятиях на День города, сходить в театр, в музей, на художественную выставку, на концерт у нижегородцев  только растет. Публика у нас восприимчивая, благодарная, но и требовательная. Приведу только несколько цифр: согласно официальным данным, в 2014 году увеличилось количество зрителей в театрах по сравнению с 2013 годом на 16 тысяч человек, количество посетителей музеев - на 18 тысяч, слушателей концертных программ - на 12 тысяч человек.  Театры весь год радовали зрителей талантливыми премьерными постановками, а зрительные залы на полюбившихся спектаклях были переполнены.

Нижегородская классическая система музыкального и художественного воспитания считается одной из лучших в России. В 2014 году на 10% возросла численность учащихся, принятых на первый год обучения в музыкальные, художественные школы, школы искусств, а конкурс на место составил 2 человека. Общий  объем финансирования  из бюджета города на сферу культуры составляет 5,5%. Несмотря на все экономические сложности с исполнением бюджета,  выполнение расходной части именно по отрасли «Культура» в 2014 году составило 97,3% к уточненному плану, а план был увеличен.  Важно, что в 2014 году зарплата по учреждениям культуры выросла на 32%,  а средняя зарплата по отрасли составляет 24 500 рублей, поэтому на работу в школы, библиотеки, музеи приходит молодежь.

Честь и славу нашему городу приносят талантливые дети, уровень подготовки которых очень высок. Более 1300 учащихся стали в 2014 году лауреатами международных, российских и межрегиональных конкурсов. Такие успехи в сфере эстетического воспитания и образования  подталкивают городские власти к очевидной необходимости задуматься о развитии сети детских музыкальных и художественных школ. На эту тему стоит подумать всем нам - возможно, нужно открывать филиалы в общеобразовательных школах. Кстати, например, в Китае вопрос этот давно решен – уроки музыкального образования входят в государственный стандарт и являются обязательными для учащихся младших и средних классов.

С большим успехом прошли в Нижнем Новгороде Дни культуры Финляндии, Швейцарии, Венгрии. Любителей живописи порадовали художе­ственные выставки, развернутые в стенах Выставочного зала, Художественного музея и Арсенала, в частных галереях, а также организованные Союзом художников. Нижегородцам запомнились такие масштабные проекты, как «Ступени мастерства» - выставка, посвященная 25-летию основания академии живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова; выставка работ Николая и Святослава Рерихов из собрания Государственного музея искусства народов Востока; в Художественном музее прошла серия интересных выставок в содружестве с Пушкинским музеем.

В Дни города у подножия стен Нижегородского кремля и на улице Рождественской прошел международный фестиваль народных художественных промыслов «Секреты мастеров». Фестиваль привлекает внимание к сохранению и развитию традиционной народной культуры России и зарубежья, приобщает людей к истокам, популяризирует народные промыслы и ремесла, декоративно-прикладное искусство, наглядно показывает ценности ручного творческого труда. Нижегородская область является родиной очень многих промыслов, которые известны не только в России, но и далеко за ее пределами. Поэтому промыслы нужно обязательно показывать нашим детям, чтобы они знали не только игры в компьютер, но и что такое ручной труд, что значит вкладывать душу в свои изделия. Мы готовы щедро делиться тем, что есть у нас, и с огромной благодарностью относимся к гостям, которые приезжают из других регионов и государств. Впервые в 2014 году вместе с «Секретами мастеров» проходил фестиваль национальных культур, который познакомил нижего­родцев и гостей города с культурой и традициями народов, проживающих на многонациональной нижегородской земле.

Настоящим подарком для Нижнего Новгорода стало завершение реконструкции второй очереди Арсенала, где располагается Государственный центр современного искусства. Здание Арсенала было передано Нижегород­скому филиалу ГЦСИ в 2003 году, несколько лет продолжался капитальный ремонт здания.  2011 стал годом долгожданного открытия первой очереди, а в декабре 2014 года в целом была закончена реконструкция второй очереди. Общая площадь пространства Арсенала увеличится до 6 000 квадратных метров. В отремонтированных помещениях расположатся новые выставочные площади, звуковая студия, танцевальный зал, пространства для мастер-классов. В самом центре Нижнего Новгорода заработает в полную силу лучшая выставочная площадка, где можно будет расположить и постоянно действующие, и обновляющиеся экспозиции.

Отмечу, что в Нижнем Новгороде все активнее и динамичнее развивают­ся музеи, некоторые из которых просто уникальны, чем привлекают любо­знательных нижегородцев и гостей города. Напомню, что в 2014 году на баланс муниципалитета были переданы такие учреждения, как Русский музей фотографии, литературно-мемориальный музей Н. А. Добролюбова, музей А. М. Горького, специальная библиотека для слепых, детский театр «Вера»,  а также музей-заповедник «Щелоковский хутор», который переживает второе рождение.  Это живые и притягательные очаги культуры, в которых работают настоящие знатоки и подвижники музейного дела. Не представляется возможным даже просто перечислить интереснейшие выставки, органи­зованные в нашем городе на различных площадках, поэтому остановлюсь только на некоторых.

В Русском музее фотографии к 20-летию городской Думы Нижнего Новгорода была развернута выставка исторических фотографий «Из истории городской Думы Нижнего Новгорода. Конец XIX – начало XX вв.».  В основу экспозиции были положены работы выдающегося фотографа Максима Петровича Дмитриева, который, кстати, был гласным городской Думы. На выставке были представлены основные этапы развития нашего города: появление водопровода, электрической станции, фуникулера, первого трамвая, строительство городского (Николаевского) театра, благоустройство Черного и Звездинского прудов, возведения дома трудолюбия, богаделен, приютов, училищ, больниц;  павильоны Всероссийской художественно-промышленной выставки.  На исторических снимках запечатлены многие добрые дела наших предков: к примеру, в городе был создан фонд для приданого бедным невестам, во время неурожая 1892 года открыта народная столовая.  На выставке были представлены портреты А.М. Меморского, Н.А. Бугрова, Д.В. Сироткина, М.Е. Башкирова с сыновьями, М.М. Рукавишникова.

Всегда интересно посмотреть документальные свидетельства того, чем жил наш город в прошлом, что было главным для горожан столетие назад, и оценить эволюцию Нижнего Новгорода. Оглядываясь в прошлое, понимаешь, что социальная направленность в работе городской Думы была главным направлением работы и сто лет назад, и сохранилась по настоящее время. 

Такие выставки, конечно, нельзя назвать рядовыми. Они информируют, обогащают наши знания об ушедшей эпохе и о том, чем были движимы наши предшественники – гласные дореволюционной городской Думы, ответственные  граждане, патриоты и государственники до мозга костей.

Продолжением традиций подвижничества и просвещения можно смело считать открытие в Нижнем Новгороде в 2014 году уникального частного Технического музея. Его директор, энтузиаст своего дела, Вячеслав Викторович Хуртин, организовал и содержит экспозицию на собственные средства. Экспозиция насчитывает уже свыше тысячи экспонатов, начиная от циркулей и заканчивая кинопроекторами. Конечно, Технический музей имеет большую перспективу, так как у Нижнего Новгорода всегда была слава промышленного города, поэтому сейчас важно поддерживать  этот молодой музей ради воспитания подрастающего поколения, всячески помогать в пополнении коллекции.

В обществе происходит переосмысление роли культуры, и можно только приветствовать усилия наших законодателей, которые стараются регламентировать меценатскую и благотворительную деятельность. Так, в 2014 году был принят федеральный закон «О меценатской деятельности», направленный на сохранение культурных ценностей и поддержку учреждений культуры и образования.

К чести наших бизнесменов нужно сказать, что тот, кто хочет помочь, не ждет выхода специального предписания на этот счет.

Примером  тому может служить решение застарелых проблем школы-интерната для глухих детей силами пяти ведущих нижегородских строительных компаний. Благодаря неравнодушию и доброй воле руково­дителей этих компаний реконструированы помещения, отремонтированы фасады, заменены более 200 окон, проведено благоустройство прилегающей территории, обустроены спортивные площадки, обновлена дорога к школе. Кроме этого, в интернате появился новый концертный зал и центр двигательной активности «Джунгли» -  уникальный современный спортзал с множеством канатов, турников и шведских стенок. Себестоимость работ составила более 20 млн. рублей. Все получилось благодаря тому, что в одном месте собрались неравнодушные люди и объединили усилия, и в итоге получился проект, которым действительно можно гордиться. Он изменил жизнь не только детей, которые здесь живут и учатся, занимаются в знаменитом театре «Пиано», - этот проект  украсил город и многому научил нас. Хочу еще раз сказать огромное спасибо тем строительным компаниям, которые приняли участие в реконструкции школы-интерната.

Приведу еще один пример участия бизнеса в благотворительной деятельности: неоднократно на городской Думе мы обсуждали проблему содержания городских парков, приведения их в порядок, наполнения их не коммерческой, а культурной деятельностью. Кулибинский парк на протяжении нескольких десятилетий остается местом встречи любителей шахмат, и несколько лет шахматисты просили власти восстановить шахматный павильон. В 2014 году павильон был построен в рамках проекта реконструкции парка, который реализуются городскими властями совместно с представителями бизнеса и общественными организациями. Общая стоимость строительства павильона составила более 1 млн. рублей, а спонсором проекта выступило крупное фармацевтическое предприятие. Общими усилиями сделано доброе дело для любителей этого вида спорта старшего поколения. Именно такие малые дела украшают город и создают в нем особую культурную и доброжелательную атмосферу. Очень важно, что Кулибинский парк в дальнейшем будет освобождаться от несвойственных функций, а приоритет в его развитии будет отдан организации спокойного семейного отдыха. Уже сейчас на территории парка открыта спортивная площадка, обустроены цветники, в этом активное участие принимают  общественные организации и неравнодушные жители города. Вот яркий пример объединяющей и созидательной для общества идеи. 

2015 год станет переломным для жизни Александровского сада: разработаны концептуальные предложения по его реконструкции и благоустройству. Принято решение о восстановлении знаменитой когда-то «Ракушки» - летней эстрады для проведения открытых симфонических концертов. «Ракушка» существовала на живописной террасе Нижегородского откоса с 1958 по 1991 год, но была уничтожена пожаром. Целое поколение нижегородцев ничего не знают об этой уникальной концертной площадке, которая служила не только украшением Нижнего Новгорода, но и прививала любовь с малых лет к серьезной классической музыке. Симфонические концерты были бесплатными, и любой желающий мог прийти и насладиться не только творчеством музыкантов, в том числе таких великих, как Мстислав Ростропович, но и великолепными видами Волги, Стрелки, заволжскими далями. Мы представили нижегородцам несколько проектов молодых архитекторов, организовали голосование на сайте городской Думы, с проектами летней эстрады можно было ознакомиться и в Арсенале. Несмотря на всю простоту идеи, эта площадка несет серьезные акустические нагрузки, поэтому необходимо, чтобы музыка звучала максимально качественно. Само место просто уникальное, поэтому и сооружение должно служить еще и архитектурным украшением и города, и Александровского сада.  В итоге большинство нижегородцев патриотично проголосовали за проект «Метеор», рабочий проект которого готов, и он обогащен скульптурной композицией в виде летящих чаек, смотровой площадкой и летним кафе. В 2015 году мы должны приступить к строительству летней эстрады. 

Отмечу, что депутаты городской Думы оказывают постоянную благотворительную помощь учреждениям, организациям, творческим коллективам и союзам, одаренным детям. В городскую Думу ежедневно поступают благодарности в адрес депутатов, но еще больше благородных поступков наших коллег не придаются широкой огласке - это просто часть депутатской деятельности. И, конечно, очень важно, что наши избиратели идут к депутатам за поддержкой с доверием и надеждой.

 

Межнациональные и межконфессиональные отношения

Согласно федеральному законодательству с 2014 года местному самоуправлению была передана часть полномочий в сфере межнациональной и межконфессиональной политики. Именно местному самоуправлению  было предписано заниматься разработкой и осуществлением мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Напомню, что еще при обсуждении проекта бюджета на 2014 год депутаты городской Думы поддержали инициативу постоянной комиссии по местному само­управлению о создании муниципальной программы и разработке меро­приятий, направленных на укрепление межнационального и межконфес­сионального согласия на территории Нижнего Новгорода.

Единство и целостность в разнообразии, экономические связи, культурный обмен, взаимное уважение, дружеское общение и открытость - на этих принципах строятся взаимоотношения между различными национальными диаспорами, исторически сложившимися и проживающими на территории Нижнего Новгорода. И если в Европе мультикультурализм, на который так уповали политики, потерпел крах, продемонстрировав всему миру непреодолимые ментальные противоречия между разными национальными культурами и религиозными традициями, то наш интернациональный опыт, сложившийся, в том числе и за 70-летний период советской истории, дает свои положительные результаты. Добрососедство и уважение ко всем народам, населяющим территорию России  -  это неотъемлемая часть национальной русской традиции и культуры, основа российской государственной политики на протяжении столетий.

Нижний Новгород за свою почти 800-летнюю историю всегда был многонациональным. С давних времен  вместе с нижегородцами торговлю, собственное дело в Нижнем Новгороде вели предприниматели самых разных национальностей, и все они внесли свой вклад в развитие нашего города.

Задача власти  -  поддерживать и приумножать положительный опыт совместного проживания людей различных национальностей в Нижнем Новгороде, укреплять и гармонизировать отношения между национальными общинами, организовывать диалог и сотрудничество на уровне религиозных конфессий, национальных диаспор, научной общественности,  экспертного сообщества, силовых структур, средств массовой информации.

В сфере миграционной политики необходимо осуществлять контроль и взаимодействие с органами ФМС и МВД, народными дружинами. В настоящее время нижегородский регион и особенно Нижний Новгород притягивают потоки трудовых мигрантов благодаря развитому производству и высокому уровню жизни. Чем богаче город,  тем больше желающих приехать сюда на заработки. Перед властью стоит задача создать такие условия, чтобы этот процесс приносил обоюдную пользу.

Для поддержания мира и благополучия в этой сфере особенно важна связь с местными жителями. Немало тревожных сигналов было получено из Зеленого города, где появились своего рода лагеря трудовых мигрантов, есть очаги напряженности и в Канавинском районе, где были выявлены факты незаконной торговли. Такие вопросы входят в компетенцию надзорных и правоохранительных органов.

Однако именно от местных властей во многом зависит, становятся ли межнациональные отношения проблемой или всесторонне обогащают жизнь города. Конечно, особенно важна работа с детьми в этом направлении. Если с малых лет не научиться уважать людей другого цвета кожи и другого вероисповедания, то в зрелом возрасте привить эти чувства будет сложнее. На территории Нижнего Новгорода работает множество национальных центров – мы должны им помогать и нести ответственность за развитие и укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений в нашем городе.

Для решения этих задач на уровне муниципалитета разработана специальная программа, поддерживается постоянный диалог с национально-культурными автономиями и религиозными конфессиями города. Это - национально-культурный центр «Народы Дагестана», Духовное управление мусульман Нижегородской области, Нижегородское отделение Всероссийского Азербайджанского конгресса, Нижегородская региональная общественная организация поддержки выходцев из Республики Узбекистан, Областная общественная организация «Нижегородская армянская община, религиозная организация «Еврейская община Нижегородской синагоги» и многие другие. Представители этих общественных организаций и общин входят в составы межконфессионального консультативного и общественного советов при администрации города Нижнего Новгорода, являются членами рабочей группы по межнациональным отношениям. Такое общение помогает решать многие задачи по реализации полезных общественных инициатив и поддержания мира и согласия в регионе. Неоценима подвижническая деятельность Нижегородской епархии Русской Православной церкви. Образовательные и культурные  программы, главные религиозные праздники привлекают в храмы, православные школы и гимназии тысячи верующих. Потребность в пище духовной у современного человека тем выше, чем жестче становятся внешние обстоятельства жизни. Интуитивный ли, осознанный ли, но все больше людей делают выбор в сторону света, тепла, доброты. Поэтому традиционные религиозные конфессии являются важнейшими точками опоры для общества.

2014 год был богат на культурные и юбилейные торжества, национальные фестивали и праздники, которые организовывались национальными сообществами как открытые городские общественные мероприятия. Так, был организован межконфессиональный детский лагерь, проходили научные и молодежные конференции, организовывались творческие встречи и круглые столы, Дни национальных культур  и фестивали национальных кухонь. Все это способствовало сближению людей разных национальностей, развитию разностороннего сотрудничества и укреплению добрых и дружеских отношений между людьми. На территории нашего города в дружбе и согласии живут представители более 100 национальностей. Разные языки, разные культуры не мешают, а обогащают жизнь горожан, развивая и обогащая культурное пространство Нижнего Новгорода. Перефразируя известное крылатое выражение  «когда говорят музы – пушки» молчат, приведу примеры наиболее ярких событий 2014 года в этой сфере.

В начале года в Нижнем Новгороде прошло празднование корейского Нового года Соллаль. Для нижегородцев было интересно познакомиться с обычаями и традициями корейского народа - попробовать традиционную корейскую кухню, увидеть национальный ритуал поклонения предкам, примерить национальные корейские костюмы, познакомиться с национальной корейской музыкой и танцами.

Впервые в нашем городе в Нижегородской государственной медицинской академии прошли  «Дни культуры ираноязычного мира», организованные  Нижегородской региональной общественной организацией «Конгресс ираноязычных народов» при поддержке городской власти. Студенты познакомились с культурой и традициями  ираноязычных государств и регионов мира - Ирана, Таджикистана, Афганистана, Южной и Северной Осетии. В библиотеке им. Гайдара Канавинского  района  был организован  фестиваль культуры ираноязычного мира  «Навруз  - 2014».  На круглом столе в обсуждении  темы «Навруз как часть мирового культурного наследия»  приняли участие представители национально-культурных объединений, научной общественности, студенты нижегородских вузов. Состоялась  выставка декоративно-прикладного искусства ираноязычных народов и фотовыставка «Археологические памятники Древнего Ирана».

Нижегородская синагога отметила в 2014 году 130 лет.  Примечательный факт: 130 лет назад синагоги не было еще ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге. В этом смысле Нижний Новгород оказался впереди обеих российских столиц. 30 марта, как и 130 лет назад, в синагогу был внесен новый свиток Торы. Действие сопровождалось праздничным шествием с духовым оркестром, которое проследовало от театра Комедiи до синагоги. К юбилею синагоги была завершена полная реконструкция исторического здания на улице Грузинской, полезная площадь которого увеличилась в два раза. Сейчас в синагоге кроме религиозной еврейской общины работают и общественные организации, создан детский сад, школа.  Общественностью была поддержана  идея создания музея истории нижегородской еврейской общины, в котором планируется собрать информацию о людях, которые многое сделали для развития Нижнего Новгорода в разные годы. Еврейская община подарила городу множество талантливых деятелей культуры, науки и руководителей промышленных предприятий, которые и сегодня работают на процветание нашего города.

20-летие со дня образования отметила Нижегородская армянская община. История армян на территории Нижегородской области насчитывает около 200 лет. Бедствия Первой мировой и гражданской войн способствовали притоку армянского населения в наш регион, а очередная волна миграции пришлась на 90-е годы. На сегодняшний день армянская диаспора - одна из самых многочисленных в Нижнем Новгороде. Армянская диаспора всегда вносила и вносит огромный вклад в социально-экономическое развитие города. За время существования армянской общины в городе построен армянский храм, появилась армянская воскресная школа, организованы различные творческие коллективы, в том числе знаменитый ансамбль армянского народного танца «Наири». Торжественные мероприятия, посвященные 20-летию армянской общины,  проходили во Дворце культуры  железнодорожников.  В центральной городской библиотеке Нижнего Новгорода  состоялась краеведческая гостиная.  В рамках встречи прошли презентации книг членов художественного совета нижегородской армянской общины Лидии Григорян «Армянский Иерусалим. Повествование паломников» и Виктора Коноплева «Армения как состояние любви».

В Нижегородском государственном академическом театре кукол состоялся вечер, посвященный памяти народного поэта Дагестана Расула Гамзатова. Праздник был организован Нижегородским областным отделением Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» и Нижегородской региональной общественной организацией «Национально-культурный центр народов Дагестана» при содействии муниципалитета. Зрители, гости вечера вспоминали жизнь и творчество любимого поэта и общественного деятеля, а завершился праздник концертной программой с участием национальных коллективов «Армази», «Наири», «Туган як моннары», студентов Нижегородского театрального училища, нижегородских поэтов, певцов и прозаиков.

По инициативе региональной национально-культурной автономии татар Нижегородской области и при поддержке муниципалитета в ДК железнодорожников состоялся первый областной межнациональный фестиваль «Мосты дружбы» в рамках реализации проекта «Нижегородчина - земля согласия». В фестивале приняли  участие коллективы азербайджанских, дагестанских, украинских, армянских, киргизских, таджикских, корейских и других национальных общественных объединений. В рамках фестиваля  была организована выставка национальной кухни и декоративно-прикладного творчества народов разных национальностей.

Как видим, в Нижнем Новгороде на протяжении столетий русские, татары, евреи, армяне, представители других национальностей работали и творили плечом к плечу, поэтому национальные культуры только обогащают жизнь Нижнего Новгорода. В Год культуры в целях сохранения этноконфессионального мира и культурного обмена в Нижнем Новгороде состоялось более 40 подобных мероприятий в театрах, дворцах культуры, в библиотеках и школах. Основная задача проводимой работы, которую необходимо только усиливать,  - укрепление межнационального культурного сотрудничества, сохранение, популяризация и развитие национальных культур, языка, обычаев и традиций.

 

 Возрождение патриотизма и духовных основ общества

Вопросы патриотизма, любви к Родине становятся основными в повестке общественной жизни страны. Это связано и с событиями, которые происходят на Украине, в Крыму, и с тем, что Россия вошла в особый период своего развития. И отвечать на новые вызовы времени мы должны во всеоружии – во всех смыслах. Российское государство на протяжении столетий своего существования не раз проходило тяжелые и сложные испытания, но сила духа и единение российского народа помогали выходить победителями из этих испытаний. Как не вспомнить утверждение Государя – Императора Александра III о том, что у России есть только два союзника – ее армия и флот.  И в продолжение приведу пушкинские строки, в которых заключена нравственная сила государства: «Два чувства дивно близки нам, в них обретает сердце пищу: любовь к родному пепелищу, любовь к отеческим гробам».  Вот в чем заключается наш священный долг - каждое поколение обязано передавать молодой смене память об ушедшей эпохе, чтобы молодежь не забывала уроков отечественной истории, чтобы не воспитать (на свою голову!) беспамятное поколение.

Эта тема сегодня принципиально важна, нам нужно возвращать молодежь в правильное русло любви к Родине, Отечеству и родному городу. Перед обществом стоит очень важная задача - консолидации. И самая правильная основа консолидации общества – патриотизм.

Укрепление военно-промышленного комплекса страны – задача государственной важности, и Нижний Новгород, имея мощный промышленный и научный потенциал, сегодня включился в решение этой задачи по многим направлениям. Исторические факты красноречиво свидетельствуют о том, что нижегородцы всегда первыми вставали на защиту Отечества. Так было и 400 лет назад, когда гражданин Кузьма Минин и князь Дмитрий Пожарский подняли народное ополчение, которое, по – сути, спасло российскую государственность. Если посмотреть на историю Великой Отечественной  войны, то вклад нижегородцев  в Победу просто огромен: это и знаменитая полуторка, выпускавшаяся на Горьковском автомобильном заводе, перевозившая солдат и все военные грузы; это и главный танк войны – легендарный Т-34,  выпускавшийся на заводе «Красное Сормово»; это и пушки, производившиеся на Машиностроительном заводе. Но не только техника и вооружение отправлялась на фронт  -  300 тысяч нижегородцев  сражались на фронтах войны,  тысячи  из них сложили свои головы, защищая Родину.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.04.2013 N 417 "О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." и в целях координации работ по проведению районных и общегородских праздничных мероприятий в Нижнем Новгороде  был разработан и утвержден  комплекс основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-летия Победы.  Основные  задачи принятой программы - социальная поддержка ветеранов, проведение торжественных и праздничных мероприятий, меры по сохранению памяти о победе в Великой Отечественной войне среди молодежи, культурные и спортивные мероприятия, установка памятников и мемориальных досок, а также содержание существующих памятников. Всего в плане предусмотрено проведение более 350 городских мероприятий.

В Нижнем Новгороде ветеранов войны немногим более 22 тысяч человек, из них: участников и инвалидов осталось всего чуть более 2 тысяч человек, жителей блокадного Ленинграда – 220 человек, тружеников тыла – 20 116 человек, узников фашистских лагерей – 241 человек, вдов военнослужащих, погибших на фронте, – 59 человек, доноров, сдававших кровь для фронта, – 60 человек (приведены данные за 2014 год). И мы понимаем, что к 9 мая 2015 года, к глубокому сожалению,  эти цифры еще уменьшатся. Понятно, что ветеранам Великой Отечественной войны, - людям почтенного возраста, сегодня особенно нужна наша любовь, забота, социальная поддержка и медицинская помощь. А нашему обществу нужна крепкая память и умение отстаивать свою историческую правду.

Очень важна для ветеранов и участников Великой Отечественной войны адресная социальная и медицинская помощь, забота и внимание со стороны общества. Несмотря на то, что социальная защита находится в ведении региональных властей, в городе делается немало: в районных советах ветеранов сейчас проходят отчетно-выборные конференции, идет большая подготовка к празднованию Дня Победы, в чем активно участвуют  и депутаты городской Думы. В День города 70-ти ветеранам,   участникам войны и труженикам тыла, будет присвоено звание Почетного ветерана Нижнего Новгорода. В городе большой популярностью у ветеранов пользуется муниципальное учреждение «Дом ветерана». Хорошие, добрые связи сложились у советов ветеранов с молодежью, со школьниками. Интересные проекты по оказанию помощи и внимания ветеранам войны воплотили в 2014 году  парламентарии из Молодежной палаты.

Гражданскому просвещению и патриотическому воспитанию в 2014 году было посвящено немало массовых общественных мероприятий,  участие в которых  вместе с культурным и научным сообществом неизменно принимают школьники, кадеты, студенты и курсанты.

В начале февраля ученики кадетской школы №4 отправились в поход – это уже был 12-ый лыжный переход. В этом году право пройти по дорогам наших великих предков получили 26 лучших кадетов.  В 2014 году маршрут пролегал по дорогам ополчения 1612 года: Нижний Новгород – Пурех – Чкаловск – Пучеж – Юрьевец - Кинешма – Вичуга – Родники - Иваново – Москва – Нижний Новгород. На протяжении всего похода кадеты останавливались на ночевку в детских домах и военных частях Нижегородской и Ивановской областей, рассказывали воспитанникам детских домов о Нижнем Новгороде, проводили для них различные соревнования,  посетили Музей генерала В.Ф.Маргелова – основателя воздушно-десантных войск России. Когда ребята вернулись из похода накануне Дня защитника Отечества, я встретился с ними. Переход был непростой, длительный, но, как известно, трудности закаляют настоящих мужчин. В первую очередь, это закалка силы воли, физической выносливости и радость от того, что ты достиг цели, которую перед собой ставил. Для мальчишек это хорошая школа. Девяти кадетам, которые прошли на лыжах 200 километров, были вручены заслуженные награды - памятные знаки. И я уверен, что эти подростки вырастут надежными защитниками своей Родины. На уровне государства, муниципальных властей, общественного мнения необходимо сделать все, чтобы наша армия вернула себе былую славу.  Военнослужащим должно быть престижно, иначе это может плохо закончиться для государства. Поэтому без таких проектов, как кадетские школы, парк Победы, школьные музеи боевой славы,  невозможно вернуть мальчишкам понимание того, что они должны стать настоящими мужчинами, и когда Родине потребуется, встать на ее защиту. А что касается спортивных достижений, физической подготовки, то мы понимаем, что большие победы начинаются с малого: с турника во дворе, со спортивной секции, с ледового катка на ближайшей спортивной площадке или ФОКе. 

По устоявшейся традиции, ежегодно 17 февраля в День памяти  основателя Нижнего Новгорода  Святого  Благоверного Великого князя Георгия Всеволодовича в Михайло-Архангельском соборе Кремля служится молебен,  проходит торжественный митинг у памятника основателю города и его сподвижнику Симону Суздальскому,  проводится  городская научно-просветительская  конференция «Георгиевские чтения».  Информация такого рода  укореняется, дает добрые всходы, становится частью мировоззрения нижегородцев.  Нижегородские меценаты, сподвижники, благотворители на протяжении почти восьмисотлетней истории нашего города работали на его благо, украшали и приумножали его богатства, и наша задача - продолжать эти замечательные традиции.

И продолжателем таких традиций стал первый нижегородский патриотический форум «Мининское братство», организаторами которого стали Молодежная палата при городской Думе, газета «Патриоты Нижнего» и  культурно-просветительская организация «Мининское братство». В мероприятии приняли участие историки, педагоги, работники культуры, ветераны и представители десятков молодежных организаций и объединений. На форуме прошла  презентация опыта общественных организаций, клубов и музеев, состоялся круглый стол «Патриотическое воспитание: проблемы, пути развития, взгляд в будущее» и фестиваль современного патриотического плаката. По итогам форума была принята резолюция о совместной конкретной работе по формированию в обществе патриотических настроений и приоритета высокой нравственности.

Парк Победы,  по решению городских властей получивший вторую жизнь, по праву становится центром патриотического воспитания в Нижнем Новгороде. Здесь проходят десятки интересных практических мероприятий для школьников и студенчества.  Отсюда отправляются в армию ребята-призывники, уходят в походы курсанты-кадеты. Здесь проходят День пограничника и День ВДВ. В 2014 году в парке Победы состоялся молодежный форум «Время жить в России». 

Тема возрождения парка Победы никого из нижегородцев не оставляет равнодушным.  Поэтому накануне Дня Победы депутаты из фракции «Единая Россия» в городской Думе, члены Молодежной палаты, представители общественной организации «Российский Союз Ветеранов Афганистана», школьники-кадеты приняли участие в субботнике.  К 70-летию Победы и 30-летию самого парка Победы подготовлен план комплексного благоустройства, реализовать который качественно мы сможет уже этим летом. Асфальт будет заменен на брусчатку, будут полностью отремонтированы инженерные коммуникации, будет произведена подсыпка грунта, установлены новые бордюры, появятся бетонные постаменты под военную технику, будет сделано не только общее освещение, но и подсветка каждого из экспонатов; предусмотрено комплексное озеленение территории с посадкой деревьев, обустройством цветников. На комплексное  благоустройство парка Победы из городского бюджета планируется выделить 80 млн. рублей.

Экспозиция военной техники пополняется постоянно, и сейчас она насчитывает 41 единицу.   Напомню, что в парке Победы состоялась очень важная встреча с руководителями крупнейших промышленных предприятий города. Обсуждались вопросы дальнейшего развития парка и пополнения экспозиции раритетной военной техникой, выпускавшейся на горьковских заводах во время войны. Ко Дню Победы в парке ожидают новые экспонаты – чкаловский завод передаст в дар музею экраноплан, построенный ЦКБ по СПК, а с Министерством обороны идут переговоры по передаче музею самолета МиГ - 21. 

Проект музея боевой славы и оборонной промышленности был подготовлен, но он требует доработки. Некоторые замечания  по проекту поступили и от депутатского корпуса. Нужно понимать, что это большой и серьезный объект, поэтому строить музей нужно без спешки, качественно, предусмотрев все особенности  прибрежной зоны, состояние грунта, родников, оползневой зоны откоса. Прорабатываются предложения по установке павильонов - модульных комплексов по аналогии с теми, что установлены на Нижегородской ярмарке. Посетителям парка – детям, родителям, ветеранам, школьникам, которые приходят на культурные и военно-патриотические мероприятия, пока негде укрыться от непогоды. А небольшие павильоны уже сейчас могли бы снять часть вопросов: провести урок мужества, прослушать лекцию, встретиться с ветеранами, писателями, кадровыми военными, инженерами, используя новейшие возможности видеооборудования, интерактивного общения в сети Интернет и т.д.

Для того чтобы сделать парк Победы более доступным для посетителей,  к 70-летию Победы будет продуман маршрут общественного транспорта и добавлено количество автобусов, так как доступность – основное условие высокой посещаемости парка. Программа праздничных мероприятий в парке Победы обещает стать масштабной, зрелищной и впечатляющей.

В 2014 году мы впервые отмечали еще одну трагическую дату в истории России – 100-летие начала Первой мировой войны, незаслуженно забытой и замалчиваемой  героической странице  отечественной истории.   В Нижнем Новгороде 31 августа состоялся торжественный митинг, посвященный 100-летию начала Первой мировой войны, в котором приняли участие руководители города и области,  ветераны, представители общественности и религиозных конфессий. Митинг проходил на Верхневолжской набережной у памятника герою Первой мировой войны, прославленному летчику, основоположнику высшего пилотажа Петру Николаевичу Нестерову. Обращаясь к историческим документам, свидетельствам участников той войны, мы впервые переосмыслили те далекие события, узнали много новых фактов участия  нижегородцев  в  войне.  Во времена самых тяжелых испытаний Нижний Новгород всегда был в числе тех городов, где ковалась победа. Городская Дума организовывала сбор средств и пожертвований для нужд фронта, на территории нашего города появлялись новые промышленные предприятия, которые выпускали снаряжение для фронта.  Нижегородский кадетский корпус воспитал множество блестящих офицеров, ставших настоящими героями на полях сражений  Первой мировой войны. В Нижнем Новгороде были открыты  более десятка лазаретов и госпиталей для раненых солдат и офицеров. Огромное количество нижегородских семей открывали палаты у себя на дому, потому что знали, что больницы, к сожалению, не вмещают поток раненых, который идет с фронта. Мы должны помнить  гражданский подвиг наших земляков и героизм тех, кто сложил головы во славу Отечества. Помнить, чтить и уважать каждую страницу нашей истории. Дух российского народа ковался и в годы  Первой мировой войны, и в годы Великой Отечественной войны.

Замечательно, что в Нижнем Новгороде родилась общественная инициатива по установке памятника участникам Первой мировой войны. Проект скульптурной композиции уже готов. Подобрано и место – отличная видовая точка между Благовещенским монастырем и Гребешковским откосом. Памятник планируется установить в 2015 году на средства меценатов, а город подготовит площадку и благоустроит территорию.

К 70-летней годовщине Великой Победы наша страна готовится на большом патриотическом  подъеме. В начале 2015 года как глава города я выполнил почетную миссию по передаче флагов Нижнего Новгорода и Нижегородской области для участия в культурно-патриотических проектах  «Арктика-2015» и «Парад флагов регионов России». Заседание, посвященное  подготовке празднования 70-летия Великой Победы,  проходило в Общественной палате России в Москве с участием 50 регионов и городов России, депутатов и сенаторов, представителей социально ответственного бизнеса, международного экологического движения «Живая планета», национального проекта «Арктика – 2015» и Русского географического общества. С 6 по 9 апреля 2015 года пройдет комплексная высокоширотная экспедиция на Северный полюс «Арктика-2015». Во время экспедиции на ледовой базе «Барнео» состоится торжественная церемония демонстрации самого большого флага России  и  флагов 85 субъектов Российской Федерации.  Презентация проекта «Парад флагов регионов России» пройдет 12 июня 2015 года на Поклонной горе в Москве. Реализация этих уникальных акций позволят россиянам осознать себя единой и сплоченной нацией. Демонстрация на Северном Полюсе самого большого Флага России  и  флагов российских регионов призвана обратить внимание общества на роль государственных символов в вопросах воспитания патриотизма и значимость самого понятия патриотизма для современной России.