RSSОфициальный видеоканал городской Думы на YouTubeГородская Дума Нижнего Новгорода в ВКонтакте
Актуальный комментарий

17.11.2016«Наша задача перед нижегородцами – обеспечение роста налоговых поступлений»

Бюджетная комиссия готова к осенней сессии

Председатель постоянной комиссии городской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике М.С.Фельдман подвел итоги заседания, состоявшегося 16.11.2016г.:

 

- На заседании бюджетной комиссии было рассмотрено семь вопросов повестки дня. Первый вопрос, с одной стороны,  стандартный, а с другой стороны, важный - это коррекция городского бюджета на 42,9 млн. рублей. Очень важная информация, которую мы услышали от директора департамента: Мочалкин Ю.Н. доложил, что практически положительно завершены переговоры с региональным правительством, и город получит не менее 170 млн.рублей бюджетного кредита сроком на 3 года под 0,1% годовых. То есть деньги, которые сегодня схематично сшиты за счет поступления НДФЛ (42,9 млн. рублей), будут замещены бюджетным кредитом. Это положительный тренд, и он очень хорош в части взаимоотношений, которые мы, пусть нелегко, но выстраиваем с региональным правительством.

Мы обсудили вопрос возможной эмиссии облигационного займа муниципалитетом города Нижнего Новгорода в будущем году. Каких-то концептуально новых позиций не услышали. Может быть, сегодняшнее обсуждение интересно тем, что логично продолжает предыдущие два обсуждения, которые были на предыдущей комиссии. Я высказывал субъективное мнение о том, что следует, во-первых, ожидать даже заметных удешевлений по возможному привлечению сегодня, что реально происходит.

Мы немного на сегодняшний день расходимся во мнениях с департаментом по целевому назначению этих денег. Я думаю, что это вопрос дополнительных консультаций, и многие депутаты подходят с этими вопросами. Я стоял и стою на позиции, что это не хлебные деньги. У нас впереди три очень значимых события не местного, а федерального и мирового  масштаба: Чемпионат мира, юбилей А.М.Горького и 800-летний юбилей Нижнего Новгорода. И городу нужны системные долгосрочные вложения для города и нижегородцев, которые будут навсегда. Поэтому возможность и экономическая целесообразность займа сегодня реально подтверждается - необходимость даже в части замещения более дорогих заемных банковских денег. Но моя принципиальная позиция состоит в том, что эти деньги надо не на хлеб и воду тратить, а на самые серьезные проекты, в которых город нуждается. Мы будем продолжать эту работу. Цифры, которые нам сегодня доложены, адекватны. Для того чтобы подойти к реализации, нужен срок достаточно заметный, и в оптимистическом прогнозе  мы сможем войти в эмиссию в сентябре - октябре 2017  года,  но подготовка уже идет.

Было много вопросов, которые докладывала директор департамента экономики Семашко И.Н.  Мы говорили о важности субсидиарной помощи муниципальным нижегородским баням. Это реально необходимо нижегородцам, особенно малообеспеченным людям, которые  льготируются.  Хотел положительно высказаться о Сатаеве Н.П. - давно его знаю и уважаю.  Человек не так давно возглавил МУП, но сегодня есть очевидное положительное движение. У нас существенно снизились издержки. Более трех лет никто не занимался хотя бы декоративным ремонтом муниципальных бань. Сегодня же и коммерческая, и социальная составляющая – это на глазах растущая позиция. Пока есть некая дисгармония между размером субсидии: если Семашко И.Н. говорит, что пока 10 млн.рублей возможно в их подсчетах, то  Сатаев Н.П. говорит о 20 с лишним млн.рублей. Обоснование, на мой взгляд, абсолютно грамотное адекватное  и уместное. Семашко И.Н. нам сегодня пообещала, что в пятницу департамент перепроверит все цифры, и мы на следующей неделе определимся. Предполагаю, что правда где-то посередине. В согласительном формате мы, безусловно, средства выделим, а точную цифру нужно искать в компромиссе - в размере 15 млн.рублей. Это не мелочь. Это очень важно. Это касается реальных людей, реальных нижегородцев.

Следующий вопрос - о возможных изменениях коэффициента  ЕНВД. Что имеется в виду, и о чем возникли споры и консультации. Я сегодня спорил с Семашко И.Н.: не выравнивание по налогообложению важно, и неважно кто предприниматель, основная задача  – все время искать и находить источники поступлений налогов в бюджет города. Нам надо помочь, прежде всего, субъектам малого предпринимательства, которых и так душат предвыборными обещаниями. И, в-третьих, нижегородцы должны получать адекватные услуги в шаговой доступности. Это все реально. Поэтому Семашко И.Н. справедливо заметила, что мы не только  повышаем, а где-то и снижаем оплату в части налогового расщепления.

Достаточно сложно рассчитывается коэффициент, который вменяется предпринимателю. Например, по аптекам – практически единогласно депутаты говорят, что, поскольку аптеки получают существенно выше доход, чем «средняя температура по больнице», то и отношение к коэффициенту  налогообложения в их адрес должно носить максимальный характер.

Речь на комиссии шла не только об аптеках, но и об автоматах, которые торгуют чем ни попадя. Я категорический противник реализации в автоматах и, тем более, в аптеках спиртосодержащих жидкостей,  которые люди, употребляющие алкоголь, используют.  Если в магазине алкоголь за 200 рублей, то здесь за 16 рублей. Необходимо через формат заградительных поступков уходить от этой не очень хорошей темы. Поэтому когда мы  рассчитываем коэффициент, в соответствии с которым налог будет взиматься, мы этим и руководствуемся. И лишний раз подчеркнули социальную значимость этого коэффициента для того, чтобы  малый бизнес не загибался, а реально мог развиваться.

Сегодня  через структуру  «Опоры России» мы отправили информацию о возможных изменениях, чтобы предпринимательское сообщество ознакомилось, вникло, и тогда мы совместно выйдем на решение. Когда людям объясняешь, что рост будет незначительный, что они сами в этом заинтересованы, - тогда у них это  не вызывает отторжения.

Когда только коммерсант Иванов начинал бизнес на улице, которая была на окраине, коэффициент был минимальный – 0,1. Сегодня это далеко не окраина, а улица с высокой проходимостью. И сегодня у него собственные финансовые возможности другие, и денежный поток иной. Разница в коэффициенте будет минимальной - в 0,02. Но даже незначительное увеличение поступлений в бюджет города в виде налогов очень важны - надо фонари на этой улице поставить, лампочки вкрутить, территорию озеленить, подмести. Когда объясняешь зачем и почему это делается, то это не вызывает отторжения. Повторяю, ждем сегодня обратной реакции от «Опоры» и после этого примем решение.

Председатель КУГИ и ЗР  Никулина В.С. рассказала о том, как сегодня выглядит ситуация по исполнению годовых планов в части собираемости платежей за аренду муниципального имущества. Очень приличные цифры. Хотя  мы корректировали план вверх, сегодня заметно в лучшую сторону отличается от того, что мы  изначально видели 1 января этого года.  Я думаю, что планы будут выполнены или перевыполнены. В городе идет серьезная работа: это и антикризисная комиссия, и комиссия по неплательщикам налогов, и балансовая комиссия.

Возник сложный вопрос. Никулина В.С. доложила цифры, которые в соответствии с  решением областного Министерства финансов спущены комитету по управлению городским имуществом в виде возможных планов на 2017 год. С одной стороны, общая сумма сборов через КУГИ в четком покрытии превышает на 363 млн.рублей сумму, которая была в текущем году. С другой стороны, в части доходов, которые могут быть получены муниципалитетом от реализации земли, заложена сумма всего 170 млн.рублей. Мы в свое время полагали, что эта сумма должна быть в пределах 1-1,5 млрд.рублей. Об этом мы спорили и продолжаем консультироваться с региональным Правительством и ОЗС. Я полагаю, что желание Нижнего Новгорода (а сегодня не только  Нижний Новгород  высказывает мнение о возвращении полномочий по градостроительной деятельности и реализации земли) абсолютно обосновано. Когда мы говорим о скромных ожиданиях в 1 млрд.рублей, а имеем годовой план 170 млн.рублей, - у меня это вызывает очень большие сомнения. А у нас есть задачи и обязанности перед нижегородцами, чтобы налоговые поступления росли.