На заседании постоянной комиссий по имуществу и земельным отношениям 14 апреля 2016 года, которое прошло под председательством В.А.Панова и при участии заместителя главы города Нижнего Новгорода Е.И.Солонченко, депутатов В.П.Аношкина, Е.В.Аржановой, А.Г.Боброва, К.Р.Ибрагимова, Н.И.Ингликова, Г.Е.Карачевского, Н.И.Мельниковой и Ю.К.Яшенкова, было рассмотрено 13 вопросов повестки.
Без замечаний депутаты согласовали для рассмотрения на апрельском заседании городской Думы внесение изменений в Прогнозный план приватизации – его раздел «Нежилые и жилые помещения» будет дополнен пятью объектами – нежилыми и складскими помещениями в Автозаводском, Ленинском и Московском районах. Все эти объекты будут подлежать реализации через продажу на аукционах.
В целях обеспечения бесперебойной работы МП «Нижегородэлектротранс» и МП «Нижегордпассажиравтотранс», связанной с осуществлением пассажирских перевозок, руководство этих предприятий попросило внести на рассмотрение городской Думы два объекты недвижимого имущества (нежилые помещения, расположенные на улицах Ильинской, д.83А и Народной, д.43А), находящиеся в муниципальной собственности, которые могут стать предметом залога в случае образования на этих предприятиях кассового разрыва. Как пояснил директор МП «Нижегородэлектротранс» М.В.Дранишников, в случае угрозы невыплат зарплаты работникам МП, а численность трудового коллектива достигает трех тысяч человек, данное имущество может быть использовано в качестве залога при перекредитовании. Депутаты согласились с этими предложениями и вынесли вопрос на ближайшее заседание городской Думы.
Комиссия одобрила включение нескольких объектов в Перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 143. Это – известные и уважаемые в городе общественные организации с отличной репутацией, ведущие важную социальную и реабилитационную работу: Нижегородская региональная общественная организация поддержки детей и молодежи «Верас», Нижегородская областная общественная организация инвалидов «Инновационный центр: в XXI век с 21 хромосомой «Сияние», Нижегородская городская общественная организация детей – инвалидов и их законных представителей «Луч», а также Нижегородская Епархия Русской Православной Церкви.
Председатель комиссии В.А.Панов проинформировал коллег, что была проведена кропотливая совместная работа с прокуратурой города по доработке Порядка предоставления имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Последние поправки прокуратуры носят технический характер и могут быть устранены до заседания городской Думы, поэтому комиссия рекомендовала Порядок к утверждению на заседании городской Думы 20.04.2016 года.
Прокуратура города внесла предложения по совершенствованию Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода. Суть поправок заключается в том, что администрация обязана уведомлять городскую Думу о принимаемых решениях по распоряжению муниципальным имуществом. В.А.Панов отметил, что с точки зрения идеи – предложения правильные, но предстоит продумать технику применения уведомлений – рассматривать на Думе, обсуждать, информировать депутатский корпус. Депутат В.П.Аношкин отметил, что в действующем Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, в качестве имущества отражены здания и помещения – жилые и нежилые, но нигде не идет речи об инженерных сетях и коммуникациях. В итоге город принимает и реализует здания, а сети остаются бесхозными, что ведет к увеличению бесхозяйных сетей. Председатель В.А.Панов поддержал коллегу. Комиссия по имуществу и земельным отношениям приняла решение заняться этой серьезной для города проблемой.
Директор МП «Нижегородэлектротранс» М.В.Дранишников представил комиссии подробную информационную справку о финансово-экономическом состоянии планово убыточного муниципального предприятия, рассказал о проблемах и достижениях, хроническом недофинансировании. По мнению руководителя контрольно-счетной палаты О.П.Башиновой, которая представила депутатам результаты проведенной плановой проверки муниципального предприятия, руководству нужно системно работать над снижением расходов. Депутаты поинтересовались, есть ли предприятия подобного профиля, приносящие не убыток, а прибыль? Оказалось, что прибыльно предприятие в Ижевске, где на 30% меньше единиц подвижного состава, короче протяженность путей, маршруты избавлены от дублирования частными перевозчиками. М.В.Дранишников подчеркнул, что в Нижнем Новгороде дублеров маршрутов в виде частников предостаточно. В Нижнем Новгороде маршрутная схема давно нуждается в оптимизации, и, как пояснил на заседании комиссии и.о. первого заместителя главы администрации города С.М.Миронов, администрация, департамент по транспорту и связи ведет эту работу.
Подводя итоги обсуждению, В.А.Панов отметил, что прогнозируемые убытки МП «Нижегородэлектротранс» в 2016 году могут составить 500 млн. рублей, а с учетом расходов из городского бюджета на деятельность предприятия, общий убыток составит 1 млрд.300 млн. рублей. Депутаты приняли решение направить в администрацию города рекомендации о необходимости разработки плана по оздоровлению финансово-экономической ситуации на «Нижегородэлектротрансе».
Об итогах деятельности по инвентаризации земельных участков на территории города Нижнего Новгорода в 2015 году депутатам доложил директор МП «Центр обеспечения градостроительной деятельности» А.Л.Гриневецкий. В 2015 году была завершена камеральная инвентаризация земель и составлен баланс территории города, выявлены резервы земельных платежей. Работа была проведена огромная, обобщена информационная база, выявлены 6000 объектов недвижимости, использующихся без оформления разрешительных документов на землю, выявлено 1889 участков, самовольно занятых собственниками прилегающих участков, выявлены и устранены технические ошибки в сведениях ГКН о земельных участках, которые приводят к занижению налогооблагаемой базы. Департаментом градостроительного развития и архитектуры совместно с Управлением ФНС России по Нижегородской области, Управлением Росреестра реализуется совместный проект по выявлению земельных участков, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, но сведения о них отсутствуют в базах банных инспекций ФНС.
Положительный эффект от камеральной инвентаризации земель и работы по мобилизации доходов от платы за землю виден на деле – в бюджет города поступают дополнительные средства, и эффект этот будет проявляться в течение продолжительного периода. Прозрачность и легальность землепользования дадут эффект в виде увеличения поступлений земельных платежей вследствие повышения «дисциплины землепользования». Ранее финансирование всех этих работ шло в соответствии с постановлением администрации города о порядке предоставления субсидий из бюджета. В бюджете 2016 года на продолжение этой работы предусмотрено 10 млн. рублей. Но изменилось федеральное налоговое законодательство, и теперь муниципалитету нужно определиться со структурой, которая будет продолжать работу по инвентаризации земли. По мнению и.о. заместителя главы администрации города И.В.Кудрявцевой, функционал этот будет передан КУГИ и ЗР, для чего будут разработаны необходимые регламенты.
Депутат Н.И.Ингликов заострил внимание комиссии на проблеме, с которой сталкиваются жители частного сектора, которые не могут оформить землю. Коллегу поддержал депутат А.Г.Бобров, подтвердив жалобы избирателей на трудности при оформлении земли: «Тридцать процентов земли в городе не оформлено, потому что люди не выходят на аукционы, поскольку есть случаи, что при процедуре аукциона появляются черные риэлторы, которые играют на повышение цены, и люди остаются ни с чем. Мы понимаем, что вопросы оформления земли находятся в ведении федерального законодательства, но мы обязаны жителям разъяснять их права, порядок оформления, сама процедура должна быть ясной и прозрачной». И.В.Кудрявцева поддержала депутатов в том, что горожане должны иметь полную информацию о том, где их могут проконсультировать, разъяснить права. В.А.Панов предложил от комиссии рекомендовать администрации разработать регламенты такого взаимодействия в отношении юридических и физических лиц.
