Депутат Владимир Александрович Панов, председатель постоянной комиссии по имуществу и земельным отношениям, комментирует итоги заседания комиссии при главе Нижнего Новгорода по урегулированию проблем, связанных с действиями частных фирм по эвакуации автомобилей на территории города:
- Один из основных моментов, которые мы обсуждаем по поручению главы города – это нормативное поле для решения проблемы регламентации деятельности по эвакуации автомобилей.
Дело в том, что существующий документ, принятый Законодательным Собранием Нижегородской области, не регулирует деятельность частных компаний, которые занимаются эвакуацией автомобилей. В первую очередь, в рамках этой комплексной задачи мы пытались осмыслить возможности нормативно решить эту проблему. Соответственно юридическим управлением городской Думы была проделана очень большая работа и подготовлена информация о законодательной практике других регионов России.
Например, по принятому закону столичные специализированные организации руководствуются порядком, установленным Правительством Москвы. В Санкт-Петербурге проводится конкурс, и на конкурсной основе заключается договор на три года, то есть существует процедура отбора и официального допуска компаний к данному виду деятельности. То же самое в Северной Осетии: деятельность специализированных организаций осуществляется на конкурсной основе и в соответствии с порядком, установленным Правительством Северной Осетии. В Алтайском крае заключаются договоры на оказание услуг – опять же есть требования к тому, чтобы компании имели легальные основания своей деятельности. Аналогичная ситуация и в Приморском крае.
Интересный подход мы наблюдаем в Калининграде. Закон субъекта РФ – Калининградской области - не регулирует эту деятельность, но Калининград, не дожидаясь регионального закона, принял свой собственный нормативный документ, определяющий правила работы данных организаций. Поясняю нюансы правового поля: мы исходим из догмы, что это полномочия субъекта РФ, и я перечислил практику регулирования ситуации региональными законами. Но Калининград пошел по другому пути, и принял собственное постановление по организации городского конкурса. Администрация Новосибирска также приняла постановление о порядке деятельности специализированных организаций, осуществляющих перемещение автомобилей на спецстоянку.
В Удмуртии правовые отношения в этой сфере регулируются Правительством Удмуртской республики. Тула, Владимир, Рязань, Ульяновск, Ставрополь, Мурманск, Томск, Вологда, Коми, Башкирия, Орел, Челябинск, Новгород, Краснодар, Волгоград, Воронеж – вы видите, какую колоссальную аналитическую работу проделали наши юристы.
Иными словами: из всего перечисленного списка в большинстве областей эта ситуация урегулирована законом субъекта РФ, и существует жесткий регламент работы специализированных организаций. В двух городах – Калининграде и Новосибирске – постановления приняты администрацией города.
В данный момент мы фактически завершили анализ правового поля и намерены в ближайшее время провести консультации с Законодательным Собранием и Правительством Нижегородской области, потому что, если прокуратура Калининградской и Новосибирской областей не оспорила
постановления, принятые администрацией указанных городов, значит, они не находят противоречий закону, и здесь возникает вопрос консультаций также с прокуратурой Нижегородской области.
Первый сложный путь: внесение изменений в закон Нижегородской области о делегировании местному самоуправлению части полномочий по определению данных организаций. Второй вариант: если не будет замечаний прокуратуры, мы совершенно спокойно разрабатываем собственное Положение, и на территории города будут жестко регламентированы процедуры, без соблюдения которых ни одна компания, просто имеющая эвакуатор, не сможет перемещать автомобили на спецстоянку.
Эта подготовительная работа была нами проделана к данному моменту, еще недели две нам потребуются для консультаций, и мы выйдем на некое окончательное решение.
