Сегодня, 7 июня, в городской Думе состоялись публичные слушания по
внесению изменений в Устав города Нижнего Новгорода. Последний раз нормы Устава
подвергались корректировке в декабре 2010 года. Предлагаемые к сегодняшнему
обсуждению изменения были опубликованы в печати и размещены на официальном
сайте городской Думы. Открыл слушания заместитель главы города Дмитрий Бирман,
пригласив всех участников к плодотворной дискуссии.
С докладом на слушаниях выступила начальник юридического управления
городской Думы И.Л.Маслова, подробно прокомментировав статьи Устава, подлежащих
изменению или уточнению в связи с новыми нормами федерального законодательства.
В прениях выступили заместитель прокурора города Е.Н.Зубова, заведующий кафедрой
государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии
А.Р.Лаврентьев, депутат городской Думы И.Е.Нагорный. Основное внимание участников дискуссии
привлекли такие новации федерального законодательства, как введение обязательной
нормы формирования представительного органа власти местного самоуправления по
смешанной системе – 50 на 50, т.е. будущая дума шестого созыва будет
сформирована на пятьдесят процентов из депутатов от одномандатных округов и
столько же будет депутатов от партийных списков (в настоящее время две трети от
округов и одна треть по партийным спискам). Федеральный законодатель отменил
норму отзыва депутата, уточнены нормы о депутатских объединениях - политических
фракциях и нормы прекращения депутатских полномочий. Городская прокуратура
донесла до участников слушаний выявленные нарушения обсуждаемого проекта и
внесла предложение добавить к полномочиям администрации контроль в сфере
торговой деятельности на территории Нижнего Новгорода, для чего городской Думе
потребуется принять порядок этого контроля. Также, по мнению прокуратуры,
потребуется принять порядок проведения собраний граждан. Александр Лаврентьев,
покритиковав федеральное законодательство, похвалил местных правотворцев,
предложив, однако, радикально подойти к Уставу: по мнению ученого, следует
создать рабочую группу по подготовке нового Устава города.
Дмитрий Бирман, подводя
итоги слушаниям, подчеркнул, что все высказанные предложения и поправки,
поступившие в оргкомитет, будут направлены в комиссию по подготовке правовых
актов для дальнейшей работы.
По результатам публичных слушаний были
приняты следующие рекомендации:
1.
Направить главе города Нижнего Новгорода результаты публичных слушаний
по обсуждению проекта решения
городской Думы города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в Устав города
Нижнего Новгорода».
2. Рекомендовать главе
города Нижнего Новгорода
учесть предложения, поступившие в ходе обсуждения проекта решения городской Думы города Нижнего
Новгорода «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».
3. Результаты
публичных слушаний и проект решения городской Думы города Нижнего
Новгорода «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода» с учетом
рекомендаций слушаний представить на
рассмотрение городской Думы города Нижнего
Новгорода 22 июня 2011 года.
