Депутаты М.С.Фельдман (председатель комиссии), И.А.Тюрин (председатель комиссии), А.Ю.Волков, В.Б.Аксиньин, И.Н.Карнилин, С.А.Кондрашов, А.А.Перов при участии заместителей главы города Д.П.Бирмана и Е.И.Солонченко приняли участие в совместном заседании двух комиссий.
Повестка совместного заседания постоянных комиссий городской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике по экономике, промышленности и предпринимательству включала следующие вопросы: о внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2013 № 3 «Об утверждении Положения о муниципальном долге города Нижнего Новгорода» (докладчик - Утросина Светлана Ивановна - директор департамента финансов); об исполнении обязательств инвесторами по договорам развития застроенных территорий; о финансировании работ по реконструкции школы №48 из бюджета города Нижнего Новгорода в 2015 году; о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79 (докладчики - Гальченко Андрей Игоревич – прокурор города Нижнего Новгорода, Маслова Ирина Львовна - начальник юридического управления городской Думы); о результатах финансово-хозяйственной деятельности МП «Швейцария» в 2012-2014 гг. (докладчик - Колесов Сергей Владимирович – директор МП «Швейцария»); о предложениях рабочей группы постоянной комиссии городской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике по повышению эффективности использования бюджетных средств, выделяемых МП «Нижегородпассажиравтотранс» (докладчик - Волков Анатолий Юрьевич – заместитель председателя постоянной комиссии городской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике); отчет о деятельности по обеспечению поступления налоговых платежей в бюджет города (докладчик - Топникова Галина Юрьевна – и.о.директора департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства).
Администрация города вышла с предложением об увеличении предельного объема показателя муниципального долга – с 50% до 70%. По информации директора департамента финансов С.И.Утросиной, если сейчас муниципальный долг не может превышать суммы в 6,8 млрд.рублей, то прогноз на 1 января 2016 года – 8,016 млрд. Внести такие изменения необходимо, так как подготовленный проект бюджета на 2015 год, который будет внесен в городскую Думу 14 ноября, рассчитан с объемом долга в 64% и по нормативам уже не укладывается в действующую пока норму. Депутаты М.С.Фельдман, А.Ю. Волков выразили пожелания сначала ознакомиться с проектом бюджета на будущий год, а затем принять решение – нужно ли наращивать муниципальный долг? Депутат В.Б. Аксиньин поддержал инициативу администрации, поскольку вносимый проект бюджета должен соответствовать бюджетному законодательству, а, следовательно, в положение о муниципальном долге следует внести необходимую поправку. Заместитель главы города Д.П.Бирман обратил внимание представителей администрации города на необходимость соблюдения законности и последовательности внесения документов на рассмотрение городской Думы, да и сам подход в обсуждении подобных спорных моментов лучше обсуждать заранее - любая комиссия Думы может собраться на внеочередное заседание, снять недопонимание и выработать разумное решение. М.С.Фельдман сравнил дискуссию с вечным спором о том, что первично – курица или яйцо, нормативные рамки при расчете проекта бюджета или сам проект бюджета. Депутаты согласились с доводами администрации о том, что бюджетный процесс очень сложен, зависит от массы факторов – перераспределении полномочий между региональной и муниципальной властью, изменением нормативов отчислений, наконец, принятием областного бюджета. Однако увеличение объема заимствований на 20% представляется нецелесообразным. Заместитель главы администрации города В.В.Привалов попросил депутатов принять вносимые изменения, чтобы задать законные рамки для работы администрации. Депутаты приняли решение обсудить вопрос на совместном заседании комиссий 13 ноября.
При обсуждении вопроса исполнения инвесторами обязательств по договорам развития застроенных территорий, то есть уплаты долгов городу, председатель комиссии М.С.Фельдман высказал свое категоричное мнение, что солидным и уважаемым компаниям не к лицу иметь долги перед городом, в котором они ведут свою коммерческую деятельность. Если застройщики годами не выполняют своих обязательств по расселению аварийных домов, не занимаются развитием территорий, занимая безответственную позицию, то договоры с ними городу следует расторгать и снова проводить аукционы по застроенным территориям. По информации заместителя председателя КУГИ и ЗР М.Г. Широкова, за последние два месяца было расторгнуто 8 договоров с застройщиками, не выполняющими своих обязательств.
Депутат А.Ю.Волков вновь призвал коллег – депутатов поддержать его принципиальную позицию по школе №48 (1936 года постройки), которая давно нуждается в капитальном ремонте. Директор департамента образования И.Б.Тарасова доложила комиссии о необходимости капитального ремонта двух старейших школ – 48-ой и 167-ой. Только на капремонт школы №48 в бюджете необходимо изыскать 120 млн. рублей, которых пока проектом не предусмотрено. А.Ю.Волков попросил комиссию дать ему поручение изыскать сумму в 40 млн. рублей (именно столько необходимо найти срочно на проведение первой очереди капремонта) в бюджете без увеличения дефицита. Депутат укажет конкретные источники неэффективного использования бюджетных средств, которые могут быть направлены на ремонт школы.
То, что деньги в бюджете есть, доказала рабочая группа, в составе которой плодотворно поработали депутаты Д.П.Бирман, М.С.Фельдман и А.Ю.Волков.
В июне 2014 года решением постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике городской Думы была создана рабочая группа для подробного анализа финансово-хозяйственной деятельности МП «Нижегородпассажиравтотранс». Изучив ряд предоставленных копий документов, депутаты пришли к выводу, что предприятие вполне могло сэкономить до 90 млн. рублей бюджетных средств только на закупках автозапчастей, топлива и т.д. Рабочая группа выработала ряд рекомендаций в адрес руководства МП «Нижегородпассажиравтотранс» и призвала администрацию прислушаться к мнению депутатов. А.Ю. Волков предложил подумать о снятии этой суммы в 2015 году с МП и передаче на нужды сферы образования.
