20–21 августа 2026 года Нижний Новгород стал центром притяжения для экспертов в области муниципального управления. Здесь, на проектно-аналитической сессии федеральной команды «Взаимодействие с населением», обсуждали будущее диалога между властью и обществом. Мероприятие прошло в рамках проекта ВАРМСУ «Муниципальный диалог» — инициативы, запущенной в 2023 году Сергеем Кириенко и за три года превратившейся в ключевую площадку для доверительного общения всех уровней власти.
Главная задача, которую ставили перед собой участники, — найти новые, современные подходы к развитию территорий, где во главу угла поставлены не директивы, а ценности открытости, партнерства и совместного созидания.
Одним из центральных спикеров сессии стал председатель городской Думы Нижнего Новгорода Евгений Чинцов. Он обозначил фундаментальный принцип здорового местного самоуправления — двустороннюю подотчетность. По его словам, единый контур ответственности работает только тогда, когда глава муниципалитета отчитывается перед депутатским корпусом, а каждый народный избранник — напрямую перед своими избирателями. Это не просто формальная процедура, а основа для построения доверия.
Как этот принцип реализуется на практике в одном из крупнейших городов России? Каким должен быть современный депутат в новой парадигме «Муниципального диалога»?
Об этом мы говорим сегодня с председателем Думы Нижнего Новгорода Евгением Чинцовым.
- Евгений Александрович, практикует ли Дума отчеты перед населением, совместные с исполнительной властью?
- В Нижнем Новгороде мы выстраиваем единый контур муниципальной подотчетности: глава города отчитывается перед городской Думой, а депутаты — непосредственно перед своими избирателями. Причем для депутатов это не рекомендация, а нормативно закрепленная обязанность. Ежегодно депутат публикует отчет на официальном сайте Думы и проводит личные отчетные встречи с жителями.
При этом мы исходим из того, что представительная и исполнительная власть не должны существовать в двух отдельных контурах. Большинство вопросов жителей можно решить только совместно: депутат выявляет проблему, помогает сформулировать решение, добивается его включения в программы и бюджет, администрация организует исполнение, после чего мы вместе возвращаемся к жителям за оценкой результата. Поэтому в депутатском отчете важен не перечень мероприятий, а понятная цепочка: «запрос — действия — совместное решение — проверяемый результат — новый запрос».
Хороший пример — благоустройство территории у домов №60-66 по проспекту Гагарина в рамках проекта «Вам решать!» Инициатива исходила от жителей, затем мы вместе с администрацией вышли на комплексное решение, включавшее спортивную площадку, внутриквартальные проезды и детскую площадку. В результате все работы были выполнены.
- Как выстраивается «Муниципальный диалог» в регионе и какова роль ВАРМСУ в этом процессе?
- Для нас «Муниципальный диалог» — это проект, в рамках которого муниципалитеты могут не просто обмениваться отдельными удачными практиками, а вырабатывать общие подходы и стандарты взаимодействия с жителями, выстраивать вертикальные и горизонтальные связи между разными уровнями власти.
На примере отчетности мы видим, что необходим единый понятный контур ответственности главы, депутатов и исполнительной власти перед гражданами. В Нижнем Новгороде эта работа уже нормативно регламентирована, поэтому мы предлагаем использовать наш опыт при подготовке методических рекомендаций по организации отчетов муниципальных депутатов и глав местного самоуправления.
И здесь роль ВАРМСУ особенно важна: объединить лучшие муниципальные практики, дать возможность сопоставить их и затем предложить решения, которые могут быть адаптированы и тиражированы в других муниципалитетах. То есть перейти от обмена опытом к формированию понятных общих стандартов муниципального управления.
- Есть ли новые форматы коммуникации с населением, которые можно предложить для тиражирования в других регионах?
- Я бы выделил не столько отдельный новый канал коммуникации, сколько саму систему работы с обратной связью. У нас отчет депутата не заканчивается публикацией документа. После него обязательно проходит личная встреча с жителями, на которой они могут оценить результат, сказать, действительно ли проблема решена, поставить новый вопрос или изменить приоритеты. По итогам такой встречи формируется следующий перечень задач — кто отвечает за каждую из них и в какие сроки она должна быть решена. Таким образом, отчет становится не финалом предыдущего года, а началом нового цикла работы.
Кроме того, на персональной странице депутата на сайте Думы можно видеть не только сам отчет, но и сведения о встречах, вопросы жителей и последующее исполнение обязательств. Это позволяет человеку проследить работу в динамике и сопоставить заявленные планы с фактическим результатом.
И второй формат, который, на мой взгляд, заслуживает тиражирования, — переход от отдельного обращения гражданина к совместному проекту. Это может быть как благоустройство в рамках «Вам решать!», так и нематериальная инициатива. Например, проект «Единство — путь к Победе» вырос из запроса родителей, педагогов и общественников как новая форма патриотического воспитания, объединив депутатов, администрацию, музеи и педагогическое сообщество.
То есть принцип простой: не просто принять обращение и дать на него ответ, а превратить общественный запрос в совместно реализованный и проверяемый жителями результат. Именно такой подход, думаю, можно рекомендовать коллегам из других регионов.
