Глава № 1

Деятельность городской Думы Нижнего Новгорода

В соответствии со ст. 38 и 39 Устава города Нижнего Новгорода представляю отчет о деятельности на посту главы города Нижнего Новгорода за 2013 год.

В своей деятельности городская Дума города Нижнего Новгорода как представительный орган власти местного самоуправления, наделенный соб­ственными полномочиями по решению вопросов местного значения,  руко­водствуется Конституцией Российской Федерации, нормами федераль­но­го законодательства, законами Нижегородской области, Уставом города Ниж­него Новгорода.

Депутатский корпус городской Думы V созыва на заседаниях Думы коллегиально принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Нижнего Новгорода.

За отчетный период прошло 10 заседаний городской Думы, на которых рассмотрено 218 вопросов и принято 181 решение. Проведено 107 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 694 вопроса экономического, финансового, градостроительного, социального, хозяйственного значения.

 В 2013 году проведено 67 публичных слушаний по наиболее важным вопросам местного значения: вместе с заинтересованными горожанами, пред­ставителями экспертного сообщества депутаты обсуждали исполнение бюд­же­та города за 2012 год, проект изменений в Устав города, нормы кото­рого городская Дума приводит в соответствие с федеральным законо­дательством, более 60 публичных слушаний проведено по вопросам градостроительной  дея­тельности. 

Деятельность городской Думы Нижнего Новгорода не ограничивается  только сухими отчетными цифрами о принятых нормативно-правовых доку­мен­тах. Убежден, что все наши усилия и инициативы - управленческие, нор­мо­творческие, общественные, гуманитарные, благотворительные, работа каж­­дого отдельного депутата на своем избирательном округе  -  направлены на  обеспечение стабильности, на преумножение человеческого капитала че­рез инвестирование в сферу образования, культуры и спорта, в поддержку и развитие на территории Нижнего Новгорода инновационных научных и производственных класте­ров, в создание новых квалифицированных рабочих мест.

Ставка на молодые и образованные кадры - единственно верный путь для успешного развития нашего города. Отмечу, что депутатский корпус го­род­ской Думы, осознавая важность работы с молодежью, впервые за свою двадцатилетнюю историю способствовал созданию при городской Думе Мо­ло­дежной палаты.  25 молодых парламентариев, а это кадровый резерв буду­щих созывов городской Думы, только за один год работы продемонст­ри­ровали реальные достижения на поприще общественной деятельности, о чем будет далее сказано подробно.

Сегодня молодым людям в Нижнем Новгороде можно не только полу­чить качественное образование, но и найти интересную и хорошо опла­чиваемую работу, связать свою судьбу с Нижним Новгородом, создать семью и не испытывать проблем с получением места в детском саду, интересно и с пользой для себя и своей семьи проводить досуг, занимаясь спортом, посещая музеи, театры и концерты, имея возможность из международного аэро­порта Нижнего Новгорода  быстро и с комфортом добраться до любой точ­ки мира.

Мы строим цивилизованный, современный и гостеприимный город, который имеет неповторимый облик, солидную промышленную и научную базу, богатейшую историю и культуру. Понятно, что  конкурентные преиму­щества  получают те города, которые способны предложить людям лучшие, самые выгодные условия для жизни. Мы уверенно фиксируем со­циаль­ную и экономическую стабильность в Нижнем Новгороде. 

Важнейшим показателем стабильности является безопасность в городе. Стало доброй традицией рассмотрение и обсуждение на заседаниях город­ской Думы итогов оперативно-служебной деятельности подразделений Уп­рав­ле­ния МВД России по Нижнему Новгороду. Основные результаты работы правоохранителей, статистические данные, анализ и динамика состояния общественного порядка в городе становятся достоянием общественности бла­годаря их открытому обсуждению именно на заседаниях городской Думы.  Депутаты высказывают свои оценки и пожелания в адрес правоохрани­тельных органов. Так, по итогам работы органов внутренних дел  за 2013 год  отмечена позитивная динамика многих ключевых показателей: в городе снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, повысилась безопасность в общественных местах, что отмечают и жители города.

Итоги работы городской Думы в 2013 году - это результат плано­мер­ной, слаженной, профессиональной совместной работы депутатского корпуса с администрацией города, коллегами - депутатами Законодательного Собра­ния Нижегородской области, правительством Нижегородской области и губернатором. Итак, решения, которые принимала городская Дума в 2013 году, стали правовыми инструментами для реализации намеченных планов во всех сферах жизни города - финансовой, социальной, экономической, градост­ро­и­тель­ной.

 Какие же направления развития стали определяющими для Нижнего Новгорода в 2013 году?

Бюджет 2013 года стартовал со следующих параметров: сумма доходов составляла 17,1 млрд. руб., общая сумма расходов - 17,7 млрд. руб. На образование, культуру, спорт, молодеж­ную и социальную политику приходилось  11,0 млрд. руб. или 62,2 % от общей суммы расходов.

Практически на каждом заседании городская Дума корректировала ос­нов­ной финансовый документ в сторону его увеличения.

Уточненный план на 01.01.2014 г., с учетом межбюджетных тран­с­фертов, полученных из вышестоящих бюджетов, составляет: по доходам - 24,0 млрд. рублей, по расходам - 25,9 млрд. рублей, дефицит - 1,9 млрд. руб­лей.

За этими цифрами роста бюджета города стоит напряженная со­вме­стная работа структурных подразделений администрации города и город­ской Думы. Через рекомендательные решения, а порой и настоятельные требо­ва­ния профильных комиссий, рабочих групп депутаты указывали на реальные источники дополнительных доходов городского бюджета.

Важным подспорьем в совместной работе служат традиционные совещания с председателями постоянных комиссий и руководителями структурных подразделений администрации города под председательством главы города. Темы наших совместных совещаний подсказывает сама жизнь - это те актуальные вопросы, которые нам необходимо обсудить допол­ни­тельно  в режиме рабочих встреч и выработать алгоритм эффективных действий городской власти. Назову только некоторые из них:  «Комплекс мероприятий по увеличению объемов ввода жилья в г.Н.Новгороде в период с 2013 по 2020 годы», «Об организации транспортного обслуживания населения города в 2013 году по всем видам транспорта»,  «О реализации программы безопасности дошкольных учреждений за период 2012 - 2014 го­дов», «О реализации программы строительства дошкольных образователь­ных учреждений в городе Нижнем Новгороде», «О вводе в эксплуатацию жилых домов на территории города Нижнего Новгорода в 2013 году», «О принятии решения о целесообразности пересмотра условий применения налога на имущество физических лиц на территории города Нижнего Новгорода (в отношении изменения перечня муниципальных льгот и размера ставок налога)», «Об основных направлениях бюджетной политики города Нижнего Новгорода на 2014 год» и др.

Итак, работа по активному поиску дополнительных источников до­ходов - ключевое направление нашей работы. Наши интеллектуальные изыс­­кания должны быть направлены на формирование новой стратегии развития Нижнего Новгорода. Экономические, научные, образовательные, культурные инвестиции дадут добрые плоды, но для этого Нижний Новгород должен планомерно двигаться вперед в своем развитии.

 

Деятельность постоянных комиссий городской Думы

Уважаемые коллеги!

Постоянные комиссии городской Думы осуществляют свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссий. Поиск рациональных, продуманных и взвешенных решений, принимаемых городской Думой, начинается на стадии обсуждения проектов в постоянных комиссиях городской Думы. Экспертные оценки, предложения и замечания депутаты высказывают на стадии первичного обсуждения будущего нормативно-правового документа, в соответствии с  которым строится финансовая, хозяйственная, социальная основа местного самоуправления в Нижнем Новгороде. 

Именно на заседаниях постоянных комиссий, а их в городской Думе работают девять, задаются направления работы для администрации города, вырабатываются рекомендации, доносится мнение жителей города, с которыми депутаты поддерживают тесную связь. Важную задачу выполняет и еще одна комиссия – совместная, собираются на которую перед заседанием городской Думы все депутаты, все комиссии, чтобы детально обсудить вопросы повестки предстоящего заседания Думы. Подробно работа постоянных комиссий представлена в моем ОТЧЕТЕ.

Тем не менее, хотел бы вкратце остановиться на ключевых моментах.

 Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре (председатель – Вячеслав Алексеевич Растеряев)

  Много важных решений в области градостроительной политики Нижнего Новгорода, корректировка генерального плана Нижнего Новгорода, рассмотрение хода реализации ключевых социальных программ –  строительство детских садов, ФОКов,  жилых домов по программе волнового переселения;  обсуждение перспективных проектов,  контроль  за ситуацией с застроенными территориями и обманутыми  дольщиками,  текущие и перспективные задачи сохранения и развития историко-культурной среды города, работа по обращениям жителей – вот основной круг вопросов, которые находятся под контролем постоянной комиссии по развитию города, строительству и архитектуре. 

Внесение изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода – профильный и основной вопрос для комиссии – депутаты рассматривали практически на каждом заседании.  Все принимаемые изменения в генплан направлены на развитие социальных, производственных, инфраструктурных проектов в городе.

Смену зонирования той или иной территории подсказывает сама жизнь. В городе  идут не только глобальные инфраструктурные изменения, - такие, как строительство метро, новых дорог и транспортных развязок, жилых кварталов. К примеру, комиссия поддержала предложения Нижегородской епархии и жителей города в необходимости строительства приходского храма на проспекте 70-летия Октября в Сормовском районе. Вопрос выделения площадки под строительство храма тоже требует процедуры изменения зонирования. И он важен для горожан.

         Комиссия  подняла острую тему  ликвидации ветхого и аварийного фонда на застроенных территориях. Депутаты  рекомендовали администрации  провести экономический анализ каждой застроенной территории, так как город имеет право обладать всей полнотой информации, видеть ясную картину по планам и срокам исполнения застройщиком взятых на себя обязательств по расселению и дальнейшему освоению застроенных территорий.

Депутаты справедливо напомнили администрации, что не только генплан, но и Правила землепользования и застройки должны быть подвергнуты тщательной ревизии. Работа над Правилами землепользования и застройки,  внесение изменений в генеральный план развития города –приоритетные направления работы комиссии в 2014 году.

2. Комиссия по социальной политике

(председатель – Василий Евгеньевич Пушкин)

Ответственнейший функционал комиссии по социальной политике включает обширный круг важнейших для жителей города вопросов -   Образование, спорт, культура,  молодежная  политика.   Свою задачу депутаты видят в постоянном лоббировании интересов социальной сферы в сотрудничестве  с  профильными департаментами администрации города, с активной молодежью и общественниками.  Отмечу, что многие вопросы повестки дня городской Думы пополняются по инициативе комиссии по социальным вопросам.

На постоянном контроле комиссии находится вопрос о выполнении программы ликвидации очередей в детские сады в Нижнем Новгороде. Комиссия по социальной политике традиционно проводит выездные заседания, что крайне эффективно – увидеть положение дел своими глазами, выработать комплексное решение. Так, депутаты зимой 2013 года осмотрели хоккейные площадки Московского и Сормовского районов.

Организация летнего отдыха детей – традиционная забота для комиссии по социальным вопросам.   Очень важно, что в Нижнем Новгороде организованы городские смены с дневным пребыванием детей при школах, военизированный лагерь  «Хочу стать десантником» и палаточные лагеря, православные и спортивные смены в детских оздоровительных учреждениях.  Все подростки, желающие летом подработать, были трудоустроены.

Особое внимание комиссия по социальной политике уделяла вопросам  улучшения снабжения бюджетной сети и качества питания в школах и детсадах. Муниципальное предприятие «Единый центр муниципального заказа», к работе которого у депутатов была масса претензий, в 2013 году, сменив руководство, показало явную положительную динамику по оптимизации производства, снижению неэффективных затрат, удешевлению обслуживания школьных карт, а главное, улучшению качества детского питания.

Комиссией было отмечено, что новые ФОКи  в Ленинском и Автозаводском районах загружены с утра и до вечера: так, в ФОКе «Заречье» бесплатно занимаются спортом в различных секциях 1200 ребятишек, а в Автозаводском – 3100 детей. Комиссия выступила инициатором городской программы «Турник в каждый двор», которая уже получила первую партию бюджетного финансирования и начнет воплощаться весной этого года. Депутаты на протяжении трех лет ратовали за создание отдельного департамента спорта и молодежной политики в структуре администрации. С 2014 года городу переданы 18 детско-юношеских спортивных школ - мы понимаем, что спортивная жизнь в городе набирает силу. Решение такое администрацией города было внесено: с 1 января 2014 года в администрации города образован самостоятельный департамент спорта и молодежной политики.

3. Комиссия по транспорту и связи

(председатель – Алексей Липович Гойхман)

 

         Приведение в порядок остановок общественного транспорта, обеспечение безопасности граждан, финансово-экономическое состояние муниципального предприятия «Нижегородпассажиравтотранс» - эти вопросы постоянно находятся в поле зрения депутатов.

         Комиссия уже несколько лет настаивала на изучении пассажиропотоков и привлечении профессиональных разработчиков городской транспортной схемы, которые смогли бы квалифицированно оптимизировать работу общественного транспорта: убрать дублирующие маршруты, усилить перевозки пассажиров на магистральных направлениях и снизить вместимость транспортных средств на внутриквартальных маршрутах.  Именно поэтому комиссия настояла на создании для Нижнего Новгорода профессионально выполненной комплексной транспортной схемы, которая позволила бы оптимизировать маршруты общественного транспорта и снизить бюджетные издержки на  обслуживание пассажиров.      Городская Дума выделила необходимые средства в бюджете города, конкурс был проведен, и теперь нам остается только дождаться от исполнителя полноценной транспортной схемы. 

         Комиссия держит на контроле вопрос с введением автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП). Надеемся, что к концу  2014 года и  в этом вопросе будет поставлена точка, и в Нижнем Новгороде начнет действовать единый электронный проездной билет.

4. Комиссия по городскому хозяйству

(Председатель – Николай Михайлович Шумилков)

Отрадно, что в составе комиссии по городскому хозяйству работают депутаты, которые являются опытными управленцами в жилищной сфере. Под постоянным контролем депутатов  находятся вопросы качества уборки магистралей, внутридворовых территорий, работа коммунальных и дорожных служб города, домоуправляющих компаний.

Комиссия чутко реагировала на жалобы населения и постоянно обращалась к рассмотрению вопроса о начислении платежей за ОДН (общедомовые нужды за электроэнергию). Поскольку вопрос о начислении платежей за ОДН стоял очень остро, постоянная комиссия по городскому хозяйству вместе с управлением по развитию территориального общественного самоуправления организовала обучающие семинары в формате круглых столов на тему: «Информирование населения по вопросам начисления оплаты за ОДН».

           В зоне депутатского внимания находился  ход работ по реконструкции систем наружного освещения в Нижнем Новгороде. В городе есть просто «темные пятна», на которые указывают депутаты, правоохранительные органы,  жители города. Управлению по благоустройству рекомендовано сверстать отдельную долгосрочную городскую программу по системе наружного освещения и представить в Думу для обсуждения.

Комиссия работает в тесном сотрудничестве с Госжилинспекцией и и управлением административно-технического контроля. По инициативе   комиссии  на заседании городской Думы  общественность  была проинформирована  о том,  как домоуправляющие кампании  работают с  жалобами и обращениями  жителей.

Подготовка городского хозяйства к зиме – профильная тема для комиссии. Депутаты отметили, что отопительный сезон 2013 года, прошел удовлетворительно, намечена положительная динамика в работе двух основных ресурсоснабжающих предприятий города – «Теплоэнерго» и «Водоканала».

 

5. Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству

(Председатель – Игорь Александрович Тюрин)

Ключевые направления работы комиссии – в тесном сотрудничестве в департаментом экономического развития администрации города – это  поддержка малого и среднего бизнеса, борьба с незаконной торговлей в городе и развитие туристического потенциала Нижнего Новгорода.

Как бороться с несанкционированной торговлей в городе – этой проблеме комиссия уделяла повышенное внимание. Департаментом экономического развития  необходимый регламент по ликвидации объектов незаконной нестационарной торговли был разработан, и  применение  его дает конкретные результаты.

Нормативно – правовая база по данной тематике постоянно совершенствуется. Так, будут уточнены и ужесточены условия договоров аренды земельных участков; разработан проект законодательной инициативы по внесению изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях по  увеличению  сумм  штрафов за административные правонарушения в сфере мелкорозничной торговли. По мнению разработчиков, угроза существенных штрафов, несомненно, будет стимулом для изменения поведения недобросовестных предпринимателей.

             Комиссия с большим вниманием относится к реализации муниципальной целевой программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода в 2012 – 2016 годах». За короткий срок администрацией проделана серьезная работа по развитию туристического потенциала города, и это при очень скромном финансировании. Следующим шагом станет создание концепции музеефикации территории города Нижнего Новгорода для успешного продвижения города на рынке туристических услуг.

6. Комиссия по местному самоуправлению

(Председатель – Дмитрий Александрович Анисимов)

          На комиссию по местному самоуправлению возложен очень широкий функционал: рассмотрение  фундаментальных вопросов, таких, как внесение изменений в Устав города, и традиционных вопросов - организации правопорядка и общественной безопасности на территории города, организации территориального общественного самоуправления, взаимодействия со средствами массовой информации.

             Хотел бы особо отметить вопросы, которые рассматривались комиссией. Так, депутаты обратились к теме возрождения добровольных народных дружин во всех районах города и обсудили опыт дружины в Московском районе, командир которой еще и председатель ТОС  «Березовский». Дружина состоит из 12 энтузиастов, которые в свободное от работы или учебы время вместе с участковыми патрулируют улицы, дворы и скверы, следят за соблюдением общественного порядка. Небольшие деньги, выделенные из бюджета города на нужды отряда, использованы для обеспечения членов отряда форменной одеждой с отличительными знаками дружинника. Это важный пример самоорганизации людей для решения общественных задач. Администрации необходимо изучить и распространить этот положительный опыт. 

Начав с обсуждения инициативы филологической общественности о необходимости  увековечения  памяти поэта Анатолия Мариенгофа, уроженца Нижнего Новгорода, комиссия  в процессе обсуждения пришла к широкой гуманитарной задаче – выработать системный подход к увековечению памяти выдающихся нижегородцев.

Депутаты напомнили о выдающихся  благотворителях, подаривших городу  здания общественного назначения, храмы, водопроводы, музеи, жертвовавшие на народный университет, строившие дома для сирот и вдов, учреждавшие учебные заведения и больницы; деятелей  культуры, науки.

Будет справедливо возвратить из небытия имена выдающихся личностей, подойти к решению этой задачи на муниципальном  уровне  системно, обстоятельно, с привлечением экспертных мнений. Как отрегулировать этот процесс? Депутатская инициатива обрела реальные очертания и конкретные формы в виде проекта нормативно-правового документа. Проект городского положения об увековечении памяти выдающихся личностей и исторических событий  в Думе подготовлен и практически готов к принятию.

7. Комиссия по экологии

(председатель – Вячеслав Владимирович Монахов)

В центре внимания профильной комиссии по экологии находятся вопросы состояния городских парков, пляжей и водоемов, ливневой городской канализации;  борьба с несанкционированными свалками; содержание городских кладбищ;  постоянная работа  над «охранной грамотой» зеленых насаждений -  Перечнем  озелененных городских территорий.

            Комиссия в течение года  дополняла перечень озелененных территорий общего пользования новыми адресами. Учитывались предложения, внесенные депутатами городской Думы.  Перечень озелененных территорий Нижнего Новгорода пополнился десятками зеленых зон, одна из которых включает три участка будущего бульвара вдоль улицы Горького. С посадок  на этих участках весной этого года начнется реализация первой очереди проекта озеленения улицы.

Обсуждались комиссией  предложения по изменению Правил компенсационного озеленения, цель которых – обеспечить уход и сохранность зеленых насаждений. Думаю, что в 2014 году комиссия вместе с комитетом по экологии найдет самый эффективный и выгодный для города экономический механизм.

         Комиссия не выпускает из поля зрения вопрос развития и содержания городских парков. Тема эта очень серьезная и требует комплексного подхода.

8.   Комиссия по имуществу и земельным отношениям

(председатель – Елизавета Игоревна Солонченко)

      Основная задача комиссии по имуществу и земельным отношениям – в тесном взаимодействии с комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами рачительно  распоряжаться имуществом города, контролировать исполнение Прогнозного плана приватизации муниципального имущества,  искать  дополнительные источники доходов городского бюджета. Ни одно заседание городской Думы не обходиться без блока имущественных вопросов.

Идет  естественное  сокращение статьи доходов  от реализации Прогнозного плана приватизации городского имущества, которая в последние десять лет составляла значительную долю доходов бюджета. Мы понимаем, что снижение доходности по этой статье должно возмещаться увеличением  поступлений от налога на землю,  доходов от аренды земли и реализацией городского имущества, оставшегося в собственности города.

         Принципиально изменен подход к вопросу инвентаризации земли в Нижнем Новгороде: в связи с  внесенными изменениями в Бюджетной кодекс РФ с 2014 года весь доход от аренды не разграниченных земельных участков будет поступать  в бюджет города, поэтому необходимо вплотную заниматься выявлением свободных площадей  и создавать базу для получения дополнительных доходов. После реализации муниципального имущества налог на землю станет единственным источником серьезного пополнения бюджета. По расчетам экономистов, взимание налога только на земельные участки под многоквартирными домами принесло бы в бюджет 600-700 млн. рублей в год. В 2013 году план поступлений  земельного налога в бюджет Нижнего Новгорода составил 1,371 млрд. рублей (для сравнения: Казань собирает более 2,5 млрд. рублей, Ростов-на-Дону – 3 млрд. рублей).

         Поэтому в  2013 году в Нижнем Новгороде был запущен процесс инвентаризации земли для расширения налогооблагаемой базы. Прогнозируется существенный рост доходов в бюджет города уже в 2014 году. Когда работа по инвентаризации земли  в масштабах города будет завершена, уже с 2015 года налог на землю станет стабильным источником дополнительных доходов для городского бюджета.

9. Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике

(председатель – Марк Самуилович Фельдман)

                   На бюджетной комиссии лежит особая ответственность, потому что практически ежемесячно происходит корректировка бюджета в сторону увеличения. Комиссия плотно работает с администрацией города, с департаментом финансов, контрольно-счетной палатой городской Думы. Рекомендации комиссии в части бюджетной политики являются главным ориентиром для депутатского корпуса в принятии решений по предлагаемым изменениям в бюджет города.

         Кроме ключевой работы над бюджетом, у комиссии находится и время,  и желание разрабатывать программные документы.

Комиссия рассмотрела положение о муниципальном долге Нижнего Новгорода, которое разработано в рамках программы по повышению эффективности бюджетных расходов. В данный момент уровень муниципального долга Нижнего Новгорода не достигает верхней планки.

     Бюджетная комиссия в течение года разрабатывала проект нового Положения о бюджетном процессе. Положение приведено в соответствие с нормами действующего законодательства, предусмотрено предоставление депутатам всей необходимой информации при рассмотрении проекта бюджета, более тщательное рассмотрение проекта бюджета города комиссиями городской Думы, ведение эффективного контроля и исполнения отчетности по бюджету. Положение о бюджетном процессе было принято городской Думой.

Комиссии был представлен подробный анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий по итогам 2012 года. Депутаты отметили благоприятную тенденцию по улучшению финансового состояния большинства муниципальных предприятий.

Подводя итоги работы постоянных комиссий городской Думы, хотел бы отметить, что создан созидательный климат в совместной работе с администрацией города, который дает свои результаты.

Об итогах нормотворческой деятельности

городской Думы Нижнего Новгорода в 2013 году

 

 Городская Дума Нижнего Новгорода планомерно вела работу по при­нятию новых правовых актов и по приведению правовых актов в соответ­ствие с изменением российского законодательства, выступала с законо­дательными инициативами, обращалась в вышестоящие органы по насущным вопросам, касающимся соблюдения интересов Нижнего Нов­города.

 Дважды в 2013 году вносились изменения в Устав города Нижнего Новгорода.

В новой редакции городская Дума приняла Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде.

Решением городской Думы создан муниципальный дорожный фонд, в котором аккумулируется часть средств бюджета города Нижнего Новгорода.

Городская Дума приняла важнейшие решения, направленные на улучшение жилищных условий граждан. Как известно, в 2013 - 2015 годах реализуется региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2013 № 224. По данной программе должны быть расселены все дома, признанные аварийными до 01.01.2012. Уточнен также адресный перечень ветхих домов, планируемых к сносу и реконструкции.

Городская Дума приняла Положение об обеспечении жильем детей-сирот; приняты Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Городская Дума приняла Положение о правилах депутатской этики депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

На качественно новый уровень в 2013 году было возведено взаимо­действие с Законодательным Собранием Нижегородской области. Подго­товлено в 2013 году и 30 января этого года подписано Соглашение о сотрудничестве между Законодательным Собранием Нижегородской области и городской Думой города Нижнего Новгорода.

Соглашение предусматривает создание совместных рабочих и экспертных групп для подготовки проектов законов Нижегородской области, нормативных правовых актов; проведение совместных конференций, семинаров, консультаций, "круглых столов" и иных подобных мероприятий; участие в заседаниях комитетов (комиссий) Законо­дательного Собрания и городской Думы.

Из новшеств во взаимоотношениях городской Думы и Законодатель­ного Собрания необходимо отметить возможность «присоединения» депутата Законодательного Собрания к законодательной инициативе город­ской Думы с целью ускорения ее рассмотрения Законодательным Собранием.

Две законодательные инициативы, направленные городской Думой в 2012 году, приняты Законодательным Собранием в 2013 году. Внесены изменения в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях – увеличены штрафы за незаконную парковку и за несанкционированные свалки.

  В ходе взаимодействия с прокуратурой города Нижнего Новгорода все проекты правовых актов до их рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп направляются в прокуратуру города для правовой и антикоррупционной экспертизы. Представители прокуратуры присутство­вали на всех заседаниях городской Думы.

Прокуратура проводит анализ правовых актов Думы и проектов правовых актов для выявления в них норм, не соответствующих законо­дательству, и коррупциогенных факторов.

 

Общие сведения о деятельности

контрольно-счетной палаты в 2013 году

 

На основе  поручений постоянных комиссий и поручений главы города Нижнего Новгорода были сформированы и утверждены квартальные планы работы контрольно-счетной палаты на 2013 год. Главная цель деятельности контрольно-счетной палаты  – контроль за исполнением городского бюджета.

Приоритетными в работе контрольно-счётной палаты в 2013 году являлись следующие направления:

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальными учреждениями и департаментами образования, культуры, по дорожному хозяйству и др. структурных подразделений администрации города;

- контроль за поступлением в доход бюджета средств от использования муниципального имущества;

- контроль за работой муниципальных предприятий.

 

 Всего за 2013 год проведено 24 выездных проверки, по результатам которых составлены соответствующие акты.

Главе города и в постоянные комиссии городской Думы г. Новгорода по результатам контрольных мероприятий направлены 5 заключений, в которых нашли обобщение результаты проведённых проверок.

Ведется работа по контролю за исполнением бюджета города Нижнего Новгорода.

 Так, в связи  с обращением комиссии по социальной политике на имя главы города контрольно-счетной палате было дано поручение провести проверку целевого расходования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на ремонт школьных спортивных площадок.

Контрольно-счётной палатой была проведена выборочная проверка целевого использования средств городского бюджета города Нижнего Новгорода, выделенных в 2013 году на ремонт школьных спортивных площадок в 4-х районах города: Автозаводском, Ленинском, Московском и Нижегородском.

По распоряжению главы администрации города О. А. Кондрашова в июле  2013 года было принято решение дополнительно выделить из бюджета города денежные средства в сумме 16 млн. рублей на ремонт школьных спортивных площадок.

Выводы по результатам проведенной проверки следующие:

1. Учреждениями образования города в 2013 году выделенные ассигнования на ремонт спортивных площадок освоены на 57,0 %.

2. Продолжение ремонтных работ на открытых спортивных площадках в 2013 году невозможно в связи с погодными условиями (установлением отрицательных температур воздуха).

 

О развитии территориального общественного

самоуправления Нижнего Новгорода

 

В 2014 году  территориальному общественному самоуправлению города Нижнего Новгорода исполняется 20 лет. 

В советах аккумулируется важная информация, активные и неравнодушные горожане объединяются на общественных началах для решения насущных задач своего двора, улицы, микрорайона, а лидеры советов знают,  где получить необходимую помощь. Многие депутаты городской Думы плодотворно и очень тесно работают с ТОС. Приведу несколько примеров просветительской, социальной и культурной деятельности советов общественного самоуправления в  2013 году.

В 2013 году председатели советов общественного самоуправления выступили с докладами на научных конференциях: «Развитие гражданской инициативы на местном уровне», организованной Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федера­ции.

Совместно с Фондом жилищного просвещения «Ассоциация ТСЖ города Нижнего Новгорода» проведен обучающий семинар на тему «Финансирование капитального ремонта в многоквартирных домах». На базе пяти советов общественного самоуп­равления начата реализация проекта «Школа общественных контролеров» по обучению председателей и актива советов многоквартирных домов.

В сентябре-октябре 2013 года специалисты управления и председатели советов ТОС активно включились в работу по привлечению жителей к реализации проекта «Город, в котором хочется жить». В результате в конкурсную комиссию было подано около 100 проектов, в которых приняли участие 3000 человек.

Творческая работа жителей по благоустройству своих дворов, подъездов, балконов и лоджий оценивалась в рамках конкурса «Лучший Совет общественного самоуправления ТОС города Нижнего Новгорода», который в этом году проходил в семнадцатый раз. Из 150 заявок городской конкурсной комиссией отмечены 40 создателей лучших проектов.

Проект совета общественного самоуправления ТОС микрорайона «Бе­ре­зовский» «30 спортивных дворов», направленный на развитие дворового спорта, популяризацию здорового образа жизни как среди молодежи, так и среди взрослого населения, отмечен и поддержан депутатами городской Думы города Нижнего Новгорода.

В мае 2013 года советы стали активными участниками Российско-германского фестиваля, а в День города поучаствовали в ярмарке Города мастеров на «Рождественской стороне».

 

Об итогах деятельности

Молодежной палаты в 2013 году

 

Молодежная палата была создана только год назад решением городской Думы. Палата является совещательным и консультативным органом и состоит из представителей молодых граждан - жителей Нижнего Новгорода. Целями палаты являются привлечение молодежи к участию в формировании и реализации молодежной политики на территории Нижнего Новгорода, повышение активности молодежи в общественной жизни города.

С января по декабрь 2013 года Молодежная палата, работая в тесном взаимодействии с депутатами и аппаратом городской Думы, привлекая к участию и взаимодействию Советы молодежи районов города, предста­вителей профкомов многих вузов города, крупнейшие молодежные организации организовала и провела 9 заседаний палаты, 5 крупных молодежных конференций, 7 круглых столов на актуальные для молодежи темы, более 15 общегородских акций и мероприятий.      

Молодыми парламентариями реализуется более 20 крупных проектов в различных сферах деятельности – образования, культуры, спорта, туризма.

Молодежная палата успешно организовала серию экскурсий для воен­но­служащих, проходящих службу на территории города.

Стартовавший в сентябре проект «Городбезпробок.рф» за 5 месяцев собрал более 4000 единомышленников в сети, ежедневно эта цифра продолжает увеличиваться. Цель проекта - сбор предложений и информи­рование жителей об улучшении дорожно-транспортной ситуации в Нижнем Новгороде за счет оптимизации схемы дорожного движения. Департамент транспорта одобрил более половины предложений.

Радио «Молод» - еще один проект, реализуемый Молодежной палатой. Проект радио «Молод» в 2013 году выиграл грант на Всероссийском конкурсе молодежных проектов. Активно реализуется ещё один культурно-патриотический проект -  «Летопись района». Основное место реализации проекта - Московский рай­он. Проект призван обобщить историю района, извлечь из семейных архивов старые фотографии.

Члены Молодежной палаты при поддержке городской Думы Нижнего Новгорода и администрации Нижегородского района организовали посадку деревьев в парке Победы на Гребном канале. Объединив усилия молодежных организаций города и студентов, было посажено 95 сосен. Посадка получила название - «Аллея молодежи».

В 2013 году был реализован проект «Формула МУЗ», в котором принимали участие талантливые молодые исполнители Нижнего Новгорода. В рамках деятельности Молодежной палаты создан и активно функционирует «Клуб дружбы народов».

Все проекты Молодежной палаты реализуются на привлеченные средства спонсоров, а также депутатов, которые поддерживают проекты из личных фондов, то есть абсолютно без привлечения каких-либо бюджетных источников.

Глава 2.

Международные контакты,        межконфессиональные и межнациональные отношения

 

На официальном и дипломатическом уровне

 

В 2013 году в Нижнем Новгороде побывали с визитами свыше 50  зарубежных делегаций, в том числе 13 делегаций посольств иностранных государств.

В марте  2013 года впервые  наш город посетила официальная делегация  Японии во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в РФ господином Тикахито Харада.

В мае прошлого года Нижний Новгород с очередным визитом посетил Чрезвычайный и Полномочный Посол Франции в России Жан де Глиниасти. В Нижнем Новгороде г-н Жан де Глиниасти принял участие в акции «Ночь музеев» и лично открыл финальную часть университетской олимпиады французского языка.
          В настоящее время в Нижнем Новгороде работает более десяти компаний с участием французского капитала в области инженерного консалтинга, транспортного сообщения,  торговли и строительной индустрии. Спектр интересов французского бизнеса в Нижнем Новгороде расширяется: обсуждается возможность инвестиций в развитие аэропорта, водоканала, здравоохранения и др. 

Посол Франции в России Жан де Глиниасти подчеркнул, что Нижний Новгород всегда был лидером в развитии отношений с Францией. Результатом успешного сотрудничества стало открытие Французского визового центра в Нижнем Новгороде.

В октябре 2013 года в нашем городе с повторным визитом побывал Чрезвычайный и Полномочный Посол Швейцарской Конфедерации в Российской Федерации Пьер Хельг. По итогам визита в Нижнем Новгороде очень оперативно был  открыт визовый центр Швейцарии. Программы сотрудничества, которые господин Посол презентовал в Нижнем Новгороде во время своего первого визита, успешно работают. В частности,  это  швейцарский информационно-культурный центр при НГЛУ им. Н.А.Добролюбова, в рамках которого действует библиотека, проводятся  мероприятия, посвященные культуре, политике, истории и страноведению Швейцарской Конфедерации.

 

В кругу друзей и партнеров

 

В области международных контактов 2013 год ознаменовался укреплением и развитием отношений с Венгрией, результатом которых стало подписание соглашения между Нижним Новгородом и Дьером. Венгерский Дьер  стал двенадцатым городом-побратимом Нижнего Новгорода.

Побратимские отношения между городами предполагают, прежде всего, развитие культурных связей. В феврале 2013 года в Нижнем Новгороде успешно прошли Дни Венгрии. В торжественных мероприятиях приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгрии в Российской Федерации, представитель МИД России в Нижегородской области  Сергей Малов, мэр города Дьёр Жолт Боркаи, директор венгерского культурного центра в Москве.

Нижегородцы получили уникальную возможность познакомиться с лучшими образцами венгерской культуры, посетить выставки известных венгер­ских художников, увидеть выступление артистов балета Дьёра, побывать на  концерте солистов будапештской и московской оперетты к 130-летию Имре Кальмана.

Приятно, что все города-побратимы очень внимательно относятся к сотрудничеству, и мы поддерживаем прекрасные дружеские отношения. Нижегородские делегации принимали участие в культурном фестивале в Китае, в фестивале городов-побратимов в Филадельфии,  в фестивале славянской письменности и культуры, который впервые проводился в Нови Саде, и в молодежном экологическом форуме в Сувоне.

 Нашим сербским друзьям были отправлены в Нови Сад книги на русском языке для муниципальной библиотеки, при участии всех наших побратимов развиваются образовательные проекты в школах и вузах города, молодежное волонтерское движение. В праздновании Дня города в сентябре приняли участие делегации Цзинаня (КНР), Нови Сада (Сербия) и Минска (Беларусь).

В настоящее время прорабатывается вопрос об установлении побра­тимских отношений с такими городами, как Маастри́хт (Нидерланды), Сплит (Хорватия) и Ново Место  (Словения).

 

На публичных площадках форумов и выставок

 

В июне на Нижегородской ярмарке под патронатом Совета Федерации и польского Сената состоялся V форум регионов России и Польши. Высокий статус мероприятия был обеспечен участием в работе форума председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко, маршала сената Республики Польша Богдана Борусевича,  Чрезвычайного и Полномочного Посла Польши в РФ. Также в Нижний Новгород приехали девять польских сенаторов, заместитель министра культуры, представители 15-ти польских регионов. Нижний Новгород  такую представительную польскую делегацию принимал впервые.

На форуме обсуждались вопросы науки и образования, культурные проекты, проблемы сохранения историко-культурного наследия, роль молодежи в социально-экономическом развитии территорий и повышение ее гражданской активности. В торжественном открытии фестиваля польских фильмов, который в эти дни проходил в Нижнем Новгороде, принял участие министр культуры РФ Владимир Мединский.

Укрепление наших отношений с польскими коллегами выразилось в проведении совместно с Правительством Нижегородской области  в Посольстве Республики Польша в Москве презентации Нижнего Новгорода в рамках международного форума «От чемпионата Европы к чемпионату мира по футболу».

В августе 2013 года презентация города Нижнего Новгорода была проведена в городе-побратиме Цзинань (Китай) в  рамках международного бизнес-форума. В сентябре в городе-побратиме Тампере (Финляндия) в рамках крупнейшей европейской выставки «Субпоставка»  также была проведена широкомасштабная презентация города Нижнего Новгорода. Практика проведения презентаций Нижнего Новгорода для деловых кругов зарубежных государств оценивается нами как результативная, и  мы намерены ее продолжить.

Для нас очень почетно, что Нижний Новгород был выбран для проведения мероприятий в рамках  официально объявленного на уровне двух государств Года российско-германской дружбы «Германия и Россия: вместе строим будущее». На Рождественской улице с огромным успехом прошел российско-германский уличный фестиваль, в котором приняли участие десятки тысяч горожан.

Доброй традицией стало ежегодное проведение в Нижнем  Новгороде международного бизнес-саммита, который подтверждает статус  Нижнего Новгорода как лидера городов Поволжья и одного из важнейших экономических и культурных центров в России, повышает его конкурентную способность и демонстрирует выдающийся потенциал в деловой сфере.

В 2013 году в форуме приняли участие наши деловые партнеры из 28 зарубежных стран, представители крупных корпораций, банков и страховых компаний, вузов и научных центров, а также руководители структур малого и среднего бизнеса. В рамках работы саммита состоялись конференции, конгрессы, круглые столы для деловых встреч и  обмена опытом.

Значительным шагом в реализации городской программы развития туризма можно считать тот факт, что Нижний Новгород впервые принял участие в крупнейшей международной туристической выставке Европы - «FITUR-2013» в Мадриде. Федеральное агентство по туризму РФ представило на объединенном российском стенде туристические возмож­ности лишь нескольких городов: Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Казани, Краснодара и  в качестве новинки - Нижнего Новгорода.

Развитие туризма является одной из важнейших задач, рост туристических потоков и индустрии туризма обозначены нами как факторы, стимулирующие экономику города.        
 

Имидж города в стране и в мире

 

По данным исследования делового журнала РБК в 2013 году Нижний Новгород вошел в ТОП-10 самых привлекательных городов для бизнеса.  В частности, по объему рынка столица Приволжья заняла третье место, опередив Казань, Ростов-на-Дону и Краснодар, а по уровню доходов населения - шестое место.

Я считаю, что это публичное признание -  заслуга всех, кто работает и живет в Нижнем Новгороде, в том числе предпринимателей, потому что о привлекательности города аналитические и рейтинговые агентства судят в том числе и по отзывам бизнесменов, которые работают в регионе. Городские власти стараются сделать город максимально открытым для бизнеса, очень серьезную поддержку в этом нам оказывает областное правительство.

         В октябре аналитики агентства Standard&Poor's подтвердили долго­срочный кредитный рейтинг Нижнего Новгорода на уровне «ВВ» по международной шкале и на уровне «ruAA» - по национальной, прогноз изменения рейтингов - «стабильный». Это означает, что эксперты высоко оценивают устойчивость экономики города  и способность своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства. Кредитный рейтинг Нижнего Новгорода, а также показатели роста экономики и доходов населения выше, чем в среднем по России. Кроме того, у Нижнего Новгорода более стабильная налоговая база.

Кроме экономических рейтингов, Нижний Новгород занял седьмое место в рейтинге самых красивых городов страны, опубликованном журналом РБК в апреле 2013 года, и шестое место, по сведениям специали­зированного журнала «Турбизнес», в рейтинге самых востребованных у иностранных туристов российских направлений.

 

Для укрепления межнационального и межконфессионального согласия

 

   22 октября 2013 года Президент России подписал Федеральный закон  № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений».

При обсуждении проекта бюджета на 2014 год депутаты городской Думы поддержали инициативу постоянной комиссии по местному само­управлению о создании муниципальной программы и разработке меро­приятий, направленных на укрепление межнационального и межконфес­сионального согласия на территории Нижнего Новгорода.

В нашем городе сложились влиятельные диаспоры, образованы национальные культурные центры, к нам ежегодно прибывает большое число трудовых мигрантов.

Как глава города я надеюсь, что общественность нашего города и, в первую очередь, молодежь, которой предстоит жить в открытом, друже­любном и безопасном мире, внесет свой интеллектуальный и творческий вклад в создание программы, направленной на укрепление межнаци­онального и межконфессионального согласия на территории Нижнего Нов­города.

 

Глава 3.

Бюджетная политика

 

Перераспределение бюджетных полномочий

 

За прошедшие годы произошло кардинальное  переформатирование бюджета, связанное с перераспределением полномочий между городом и субъектом Федерации. На региональный уровень были переданы органы соцзащиты, здравоохранения, обязательства по обеспечению образова­тельного процесса в школах и дошкольных учреждениях. В свою очередь, город полностью сосредоточил в своих руках общественный транспорт, благоустройство, дополнительное образование, с 2014 года нам переданы 18 детско-юношеских спортивных школ, пять музеев, библиотека и театр «Вера».

Логика этих преобразований нам понятна: государственная власть приводит в соответствие с Конституцией России свои обязательства по обеспечению  основных конституционных прав граждан - на образование, здравоохранение, социальную защиту. Местному самоуправлению как системе самоорганизации населения предоставляется право под свою ответственность решать вопросы, актуальные для развития конкретной территории. 

Приведу конкретные примеры.  В Нижнем Новгороде сохранена сеть молочных кухонь. Жители города очень довольны качеством детских молочных продуктов, поэтому в прошлом году открыты новые молочные раздатки, линия по производству детского питания.

Другой пример: в конце 2013 года за счет регионального бюджета город приобрел 105 квартир для детей-сирот на сумму 112 млн. рублей, и мы добавили из городского бюджета 45 млн. рублей на ремонт.

В мае 2013 года в Бюджетный кодекс РФ были внесены существенные изменения, которые предусматривают переход к  программному планированию бюджета. Основу бюджета будут составлять муниципальные программы, содержащие весь комплекс мероприятий по конкретному направлению с указанием целей, сроков, объемов финансирования и созданием необходимых муниципальных правовых актов. Опыт создания муниципальных программ у нас есть, прошу депутатов городской Думы принять участие в  формировании перечня муниципальных программ.

Хочу отметить, что в ноябре 2013 года я представлял Нижний Новгород на Всероссийском съезде муниципальных образований, который проходил в Суздале. Около 500 делегатов из всех регионов страны - главы городов и районов, депутаты различных уровней - обсудили методы оптими­зации полномочий органов местного самоуправления и механизмы построе­ния эффективной муниципальной экономики.

 

Социальные обязательства

 

Ежегодно, принимая городской бюджет, мы подчеркиваем его социаль­ную направленность - и это не пустые словесные штампы.

Главное достижение 2013 года, которое касается огромного количества людей нужных и востребованных обществом профессий, - это повышение зарплаты работникам бюджетной сферы. Например, зарплата  воспитателей детских садов выросла сразу на 90 процентов.

После состоявшегося повышения средняя зарплата педагогических работников в Нижнем Новгороде в  2013 году составила: у  воспитателей детских садов - 21 929 рублей (в 2012 году  - 12 478 рублей), учителей обще­образовательных школ, лицеев и гимназий, а также специальных коррекционных учреждений - 25 029 рублей (в 2012 году  - 17 119 рублей), сотрудников  учреждений дополнительного образования - 18 765 рублей (в 2012 году  - 10 950 рублей).

Рост заработной платы для всех категорий работников учреждений культуры в 2013 году  составил 62,1%, педагогических работников системы дополнительного образования (в том числе музыкальных, художественных школ и школ физкультурно-спортивной направленности) - 44,7%.

В 2013 году мы повысили на 20 процентов зарплату работникам муниципальных предприятий общественного транспорта. Меры по повышению зарплаты не только значительно улучшили материальное положение специалистов бюджетной сферы, но и отчасти решили проблемы хронического дефицита кадров.

Такое масштабное повышение благосостояния  работников бюджетной сферы произошло впервые за многие годы, эту тенденцию мы будем продолжать и всеми силами поддерживать. Для этого нам нужно приложить усилия к поиску новых источников бюджетных доходов.

 

Дополнительные доходы

Дополнительные доходы - это и есть, по сути, бюджет развития города, и мы боремся за их увеличение, ничего не оставляя на самотек. Напомню, что первым сигналом того, что мы не намерены мириться с бюджетными потерями, стало взыскание в бюджет города дополнительно 260 млн. рублей с владельцев Центрального рынка, которые приватизировали его по явно заниженной цене.

Как глава города я поставил задачи по следующим потенциальным источникам доходов, которые использовались неэффективно, или работа с которыми была неудовлетворительной в предыдущие годы:

1. Получение дополнительных доходов в городской бюджет от разме­щения рекламы в Нижнем Новгороде.
2. Инвентаризация городских земель с целью  повышения поступле­ний в бюджет города земельного налога и арендной платы.
3. Привлечение государственных инвестиций путем участия в федеральных и региональных программах.

По ранее заключенным контрактам на аренду муниципальных рекламных мест бюджет получал мизерную плату - около 10 млн. рублей в год, и Нижний Новгород по доходам от рекламы уверенно плелся  «в хвосте» российских городов. Два года городская Дума и администрация города  последовательно и методично работали над приведением в порядок  рекламного рынка и повышением бюджетных доходов от этого вида деятельности, были приняты все необходимые решения, вплоть до кадровых.

Конечно, мы ожидали, что вырученная сумма будет большой, и первоначально рассчитывали на 150 млн. рублей. Но даже в самых смелых прогнозах мы не предполагали, что в бюджет города поступит 657 млн. рублей единовременно и по 80 млн. рублей ежегодно на срок заключения договоров - в итоге за 5 лет бюджет гарантированно получит более миллиар­да рублей. В результате, Нижний Новгород оказался в тройке лидеров после Москвы и Санкт-Петербурга.

Резонный вопрос: в какую трубу вылетел этот миллиард за предыдущую пятилетку? Я считаю, что эта сумма является  одной из главных причин нечистоплотных информационных   кампаний со стороны тех, кто считал бюджетные потери своими личными доходами.  Добавлю, что на средства от рекламы мы построили 4 детских сада в 2013 году.

В 2014 году готовятся конкурсы на оборудование 600 новых остановок общественного транспорта, то есть  в инфраструктуру города инвесторами будут вложены дополнительные  средства.

С 1 января 2014 года 100 процентов средств от уплаты земельного налога и арендных платежей за пользование земельными участками будут поступать в бюджет города. Понимая, что для муниципального образования это «профильный» налог, мы заранее инициировали проведение инвента­ризации земельных участков для  выявления собственников, уклоняющихся от уплаты налогов, и неучтенных свободных территорий для их дальнейшего освоения.
         В 2013 году Нижний Новгород принял участие в 4 федеральных целевых программах, 12 государственных программах Нижегородской облас­ти и 3 региональных адресных программах. В результате в город было привлечено около 3 млрд. руб.  средств вышестоящих бюджетов.  Из бюджета города, в свою очередь, было выделено 1,3 млрд. руб.

В 2012 году мы получили от Министерства обороны РФ семь военных городков на территории Нижнего Новгорода. Крупные имущественные комплексы с земельными участками - это большое подспорье для городского бюджета: в конце 2013 года только один военный городок был продан с аукциона за 550 млн. рублей. Мы рассчитываем на резерв по доходам от реализации этих крупных объектов в  2014 году.

Кроме стратегических задач, предприняты тактические шаги по взысканию в бюджет города с инвесторов долгов по договорам о развитии застроенных территорий и по аренде муниципального имущества – это также пополнило бюджет на сотни миллионов рублей.

 

Глава 4.

 

Градостроительная деятельность и развитие

Нижнего Новгорода

 

В генеральном плане развития Нижнего Новгорода, который был принят городской Думой в 2010 году, заложена стратегия развития нашего города. Исполнение генерального плана - это залог стабильности и поступательного развития.

Я хотел бы лишний раз подчеркнуть, что в действительности  нельзя воспринимать генплан как некую догму. Этот документ должен постоянно находиться в работе: реконструкция территории Стрелки и строительство стадиона, строительство крупных промышленных предприятий, новых жи­лых микрорайонов, IT-парков, реконструкция аэропорта - все это проекты, которые требуют работы, в том числе над генпланом, потому что они затрагивают не только площадку, на которой находятся, но и смежные территории.

Очень серьезный вопрос, который неизбежно возникает при развитии города - это расширение  его границ.  Это естественный процесс: Нижний Нов­город всегда расширялся за счет включения в черту города смежных деревень и поселков - их названия сохранились в наименовании микрорайо­нов, и нам они хорошо известны.

 Здесь требуется детальная разработка проектов по всем направлениям: транспорт, инженерная инфраструктура, социальная инфраструктура. Мы должны серьезно относиться к этому вопросу, потому что кроме земли мы получаем еще и обязанности, нагрузки. В этой части баланс интересов города - экономических и социальных - должен быть соблюден, поэтому к таким шагам мы должны подходить крайне ответственно.

В целом, я считаю, что работа с генпланом идет правильно, объемы этой работы нужно только наращивать. Европейская  практика показывает, что это живой документ,  по мере необходимости в него должны вноситься обоснованные изменения.

 

Жилищное строительство

 

Сейчас мы можем реально увидеть воплощение заявленной градостроительной политики на примере строительства новых жилых микрорайонов.  Было принято принципиальное  решение о том, что город должен развиваться крупными территориями по проектам «полного цикла» - со школами, детскими садами, торговыми центрами, зелеными зонами, дорогами, парковками, системой видеонаблюдения  и т.д.

Я считаю, что в плане повышения комфортности и качества жизни нижегородцев подход себя оправдал. По таким стандартам планировались  5 больших  микрорайонов: «Седьмое небо», «Бурнаковский», «Гагаринские высоты», «Цветы» и «Юг». И еще пять новых микрорайонов мы планируем начать строить в ближайшие годы – на ул.Малоэтажной, на пр. Кораблестроителей, на ул.Украинской, на территории бывшего училища Тыла и по Анкудиновскому шоссе. Мы будем использовать все городские территории, пригодные для масштабного жилищного строительства,  - это военные городки и площадки, освободившиеся в процессе реализации программы волнового переселения.

Рост общего объема жилищного строительства за 2013 год составил более 14%. Введено в эксплуатацию почти 700 тысяч кв. метров жилья. Состоялись аукционы по аренде земельных участков под строительство домов  в районе  улицы Маршала Казакова, на бульваре 60-летия Октября, на улице Родионова, на улице Даргомыжского,  и для комплексного освоения  - в Канавинском и Советском районах. В бюджет города привлечены средства в сумме более 790 млн. рублей.

По договорам о развитии застроенных территорий, которые были заключены в 2013 году с частными инвесторами, будут расселены 63 аварийных и 16 ветхих домов.

Считаю своим долгом подчеркнуть, что ни одного недобросовестного застройщика на строительных площадках Нижнего Новгорода нет, и за три года мы не допустили появления среди нижегородцев  ни одного обманутого дольщика. Более того, город выполнил ряд мероприятий по завершению строительства проблемных домов, заселенных жителями без официального ввода в эксплуатацию. В 2012 году результатом планомерной работы стала легализация двух домов – на улице братьев Игнатовых в Советском районе и в курортном поселке «Зеленый город».

Нам удалось полностью решить проблему заселенных домов– долгостроев. В 2013 году на окончание строительства и оформление оставшихся пяти домов из городского и областного бюджетов было выделено 34,5 млн. рублей. Жильцы наконец-то обрели законную прописку в доме 5-а на Светлоярской улице в Сормовском районе, в доме №26 по улице Н.Сусловой в Совестком районе, в домах №№3-а и 3-б по улице Электровозной в Канавинском районе. Проблемные дома не только обследовали и выполнили необходимые для них строительно-монтажные работы, но и помогли жителям  заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, добиться признания своей собственности в судебном порядке. Еще два проблемных дома введены в эксплуатацию в начале 2014 года - по переулку Гаражному, д.5 и по улице Тимирязева, д.3 в Советском районе. Под постоянным контролем департамента строительства и при взаимодействии по всем вопросам с жителями более 500 семей нижегородцев получили законное право на свою недвижимость.

 В Нижнем Новгороде  сегодня  строят  компании со сложившейся надежной репутацией, которые выполняют свои обязательства по срокам и качеству работ. Это жесткая позиция власти  -  она не всех устраивает, но порядок установлен, и все обязаны его соблюдать. Мы прекратили вакханалию на строительном рынке и больше в городе не наблюдаем поджогов старых домов, остановленных строек и пикетов отчаявшихся дольщиков с плакатами.

 

Инженерная и транспортная инфраструктура

 

Реализация генплана, освоение территорий невозможны без развития инженерной и транспортной инфраструктуры города. Самые острые вопросы на поверхности - это дороги, общественный транспорт, парковки.

В 2013 году продолжилось выполнение работ по укреплению участка на правом берегу Волги в районе Мещерского озера и направлена заявка на федеральное и региональное финансирование работ по укреплению левого берега Оки до Молитовского моста.

С введением в эксплуатацию в 2012 году станции метро «Горьковская», планами по строительству новой станции «Стрелка», по реконструкции аэропорта и Московского вокзала для города на первый план вышли задачи по оптимизации дорожно-транспортной сети, передислокации маршрутов общественного транспорта, и мы вплотную подошли к необходимости создания комплексной транспортной схемы. Техническое задание было разработано, и в 2013 году состоялся конкурс на выполнение этой задачи.

В июне 2013 года были открыты новые пешеходные переходы в рамках проекта реконструкции площади Лядова - крупнейшей транспортной развяз­ки Нижнего Новгорода - и на Московском шоссе. 

В 2013 году сумма средств, затраченных на ремонт магистралей и дворов, составила 1 млрд. 100 млн. рублей. Надо понимать, что это только начало очень большой работы. По-настоящему масштабные проекты по ремонту и строительству городских дорог нас ждут в 2014- 2015 годах.  В 2014 году объём ремонтных работ будет вдвое больше, чем в 2013 году. Мы рассчитываем на увеличение финансирования в два раза  - свыше  2 млрд. рублей. Проект ремонтной кампании на 2014-2015 годы в целом готов, и в него обязательно будут включены не только главные транспортные артерии, но и дворовые территории, второстепенные улицы.

Масштабные планы по развитию транспортной сети и значительные финансовые вливания связаны с подготовкой к Чемпионату мира по футболу-2018. В 2014 году начнутся работы по прокладке новой ветки метро до станции «Стрелка». Одновременно запланировано проектирование реконструкции правобережных и левобережных подходов к Канавинскому мосту.

 Важное для нижегородцев борское направление получит развитие в связи со строительством второго Волжского моста, которое начнется в 2014 году. Успешность канатной дороги Нижний Новгород-Бор также никем не ставится под сомнение. Это не только туристическая достопримечательность Нижнего Новгорода и украшение Волги, но и серьезная транспортная магистраль, которая многим облегчает жизнь. Поэтому было решено воплотить подобные проекты и внутри города: соединить бульвар Заречный с проспектом Гагарина,  Автозавод и Щербинки. Реализовывать эти проекты мы будем совместно с правительством региона и планируем завершить строительство к 2018 году.

Продолжается  поэтапное движение в реализации планов реконструк­ции главных транспортных «ворот»  города - Московского вокзала и международного аэропорта.

Первую очередь нового пассажирского терминала планируется сдать в декабре 2015 года. Площадь терминала составит 27 тыс. кв. метров, пропускная способность - 1 500 000 пассажиров в год, объем инвестиций в строительство терминала - 3,5 млрд. рублей.

Самое важное решение в развитии межрегионального железнодорож­но­го сообщения -  создание первой в России высокоскоростной магистрали «Москва - Нижний Новгород - Казань». Сроки реализации этого проекта уточняются, но его необходимость не подвергается сомнению.

 

Реконструкция исторического центра

 

Любовь к родному городу выражается не только в строительстве чего-то нового, но и в бережном отношении к наследию предыдущих поколений. В особенности это касается исторического центра города.

Мы впервые ввели правовые ограничения  по высоте строящихся в центральной части города зданий, убрали из исторического центра навязчивую  рекламу, сделали проекты планировки старинных кварталов и начали комплексную реконструкцию сохранившихся исторических  мест.

Хочу подчеркнуть, что за три года мы продвинулись на этом пути как никогда раньше:  восстановлена Зачатьевская башня Нижегородского кремля и  проведено  комплексное благоустройство прилегающей территории, вос­ста­новлена с заменой всех коммуникаций Рождественская улица, благо­устроена, практически «с нуля», Нижневолжская набережная,  полностью отремонтирована в 2013 году Чкаловская лестница. Восстановительных работ такого масштаба и качества в историческом центре Нижнего Новгорода еще не было.           

На Рождественской улице, уникальной территории, хранящей дух старого Нижнего, мы остановили современное строительство, чем вызвали определенное недовольство у застройщиков. Были отклонены десятки проектов, которые могли изменить облик Рождественской до неузна­ваемости.

Работы по реконструкции улицы, запланированные на 2013 год, закончены, но нужно понимать, что Рождественская улица - это исторически сложившийся целостный архитектурный ансамбль, который мы хотели бы соединить с Нижневолжской набережной и с Ильинской улицей, и привести в порядок все улочки и переулки, отходящие от Рождественской.

В 2014 начнутся работы на Ильинке и прилегающих к ней улицах Добролюбова, Почаинской, Сергиевской, переулков Крутого, Почтового, Вахитова, в планах также развитие территории Гребного канала.

В целом, нами поставлена задача -  создать единый ландшафтно-архитектурный ан­самбль от Благовещенского монастыря, включая Нижневолжскую набе­режную, Нижегородский кремль, Гребной канал, до Вознесенского Печер­ского монастыря.

Однозначно, нас не устраивает разруха на знаковой для города территории возле Речного вокзала, которая досталась нам в наследство от предшественников. Это самая вопиющая градостроительная ошибка и главное препятствие на пути восстановления исторического облика Нижнего Новгорода. Надо видеть изумленные лица туристов, которые в первый раз подходят на теплоходах  к Нижнему Новгороду и смотрят на эти руины. К сожалению, суды различных инстанций по иску Территориального управления Минимущества России вынесли  решения в пользу застройщика, поэтому мы продолжаем отстаивать свою юридическую и гражданскую позицию и надеемся на поддержку нижегородцев в этом вопросе.

Значительно возросло количество нижегородцев, которые с удовольствием уделяют время пешим прогулкам.    У нас сформировались уникальные пешеходные маршруты, которые позволяют часами находиться на улицах города, и их сложилось уже несколько. Очень популярен, к примеру, такой трехчасовой маршрут: с площади Горького - по Большой Покровской, через площадь Минина -  в Кремль,  затем  через Кремль - на Рождественскую, доходишь до Благовещенского монастыря, а там - две остановки - и возвращаешься на площадь Горького. В ближайшей перспек­тиве  Ильинская улица должна стать интересной для таких пеших маршрутов. Отрадно, что в Нижнем Новгороде ведется планомерная работа по благоустройству и реконструкции  исторического центра, планы на перспективу  сверстаны, и нижегородцы видят эту работу и могут ее оценить. Все, что делается нами, - делается для людей, и, конечно, эта работа будет продолжена.

Все вышеуказанные преобразования вызывают большой общественный резонанс и  активную дискуссию с целью аргументации различных позиций. 

В 2013 году по моей инициативе состоялась встреча с общественностью для обсуждения проекта расширения улицы Горького  в районе парка Кулибина.   В открытом диалоге приняли участие около 140 человек. Мы не уходим от общественной дискуссии, несмотря на то, что наша позиция по тем или иным вопросам может не совпадать с мнением  отдельных групп  горожан. Поэтому нельзя упрекнуть власти в том, что мы уклоняемся от диалога. В продолжение темы отмечу, что в настоящее время разработан проект благоустройства парка Кулибина с учетом специфики этого места как бывшего старинного кладбища, которое в 40-е годы 20 века просто сравняли с землей, никого не спрашивая.

Сегодня многие крупные проекты на территории города мы создаем только после того, как посоветуемся с жителями. Многие так и остались проектами, потому что жители их не поддержали.  Сейчас я выслушиваю разные мнения по поводу строительства дублера проспекта Ленина. Для многих очевидно, что нужно строить, потому что это разгрузит проспект, который постоянно стоит в пробках. А кто-то говорит, что строить не нужно. Я предложил создать Общественный совет для регулярного обсуждения наиболее значимых для города проектов.

Для меня как для главы города это очень важная форма получения информации. Я всегда готов встретиться, и всегда открыт для обсуждения любых общественно значимых вопросов или градостроительных проектов с инициативными группами, общественниками, даже если я придерживаюсь иной точки зрения. Просьба только и к инициаторам таких встреч: проходить они должны в рамках аргументированного диалога, а не в виде соревнований кто кого перекричит.

Мы открыты для диалога, спокойного, взвешенного обсуждения. С этой целью в 2013 году мы провели более 60 публичных слушаний по градостроительным вопросам. Мы постоянно ищем новые формы таких общественных дискуссий. Пример тому  - открытая недавно в «Арсенале» экспозиция перспективных проектов и градостроительных решений, приглашающая горожан внести свою интеллектуальную лепту, дать свои предложения и замечания по представленным проектам. 

Уверен, что общественная дискуссия должна носить постоянный характер, поэтому нужно, чтобы инициативные жители города регулярно собирались и обсуждали важные для города проекты.    Есть такие проекты, в которых властям крайне необходима поддержка населения: поднятие уровня Чебоксарского водохранилища до 68-й отметки, отмена решения о строительстве торгового центра на Нижневолжской набережной.

Инвестиционные проекты и создание новых рабочих мест

В 2013 году я как глава Нижнего Новгорода принял участие в  12 заседаниях инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области.  На инвестсоветах  получили одобрение для реализации в Нижнем Новгороде 307 инвестиционных проектов,  9 из которых, на общую сумму инвестиций около 13 млрд. рублей,  получили статус приоритетных. По проектам, принятым инвестсоветом, планируется создание почти 40 тысяч рабочих мест.

В 2013 году состоялось 8 заседаний градостроительного совета, на которых были рассмотрены 24 проекта, из них наиболее значимые:

- развитие международного аэропорта Нижний Новгород (ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород);

-  концепция строительства стадиона в Нижнем Новгороде к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

Многие проекты, представленные инвесторами на  заседаниях инвестсовета, имеют важное социальное значение и развивают новые, востребованные нижегородцами  направления деятельности.

 Строительство суперсовременной частной клиники запланировано на территории IT-парка «Анкудиновка» в Советском районе. Предполагаемый объем инвестиций – более 3 млрд. рублей, срок реализации 36 месяцев.

В октябре 2013 года на инвестсовете был одобрен крупный проект  строительства нового здания Центрального банка в IT-парке «Анкудиновка». Мы приветствуем каждый новый проект на этой территории, которая активно развивается. Центральный банк  - серьезный инвестор с высоким уровнем зарплат и качеством выполняемых работ. Новый объект принесет городу более 300 новых рабочих мест. Это еще одна добавка в инвестиционную копилку Нижнего Новгорода.

Новый проект будет развиваться в непосредственной близости от открытого на месяц раньше  Центра сопровождения клиентских операций Сбербанка - с точки зрения логистики и информационных технологий эти объекты хорошо совместимы между собой. Открытие Центра сопровождения клиентских операций Сбербанка принесло городу 3,5 тысячи высокотех­нологичных рабочих мест, открыло прекрасные перспективы для молодежи - выпускников ВУЗов, и для тех, кто хочет делать карьеру в IT-бизнесе. Сейчас уже можно смело говорить, что проект IT-парк «Анкудиновка» перешел в активную фазу своего развития. На карте города появилась новая уникальная территория, которая сочетает в себе рабочие места, бизнес, инвестиции, жилье, транспортную и социальную инфраструктуру. Это один из самых перспективных районов города, и в ближайшую пятилетку он будет развиваться во всех направлениях.

Отмечу, что главные события в экономике города в 2013 году проис­ходили на Горьковском автомобильном заводе - его активная инвести­ционная политика дала  конкретные результаты. Начало положило открытие в конце 2012 года производства полного цикла автомобилей Škoda Yeti, организованного в рамках сотрудничества «Группы ГАЗ» и компании Volkswagen Group Rus.  Буквально следом, в феврале 2013 года,  на Горьковском автомобильном заводе стартовало производство полного цикла автомобилей Chevrolet Aveo совместно с компанией General Motors.

В апреле, в присутствии премьер-министра Правительства России Д.А. Медведева на Горьковском автомобильном заводе открылось серийное производство коммерческих автомобилей нового поколения «ГАЗель NEXT». Объем инвестиций в проект составил 5 млрд. рублей.

С июля 2013 года  на Горьковском автозаводе начали производить микроавтобусы «Mercedes-Benz Sprinter». Инвестиции в проект превы­си­ли 190 млн. евро. Проектная мощность - 25 тысяч машин в год. Для выпуска автомобилей «Mercedes-Benz Sprinter» на ГАЗе было модернизовано около 90 тыс. кв. метров производственных площадей, открыт новый окрасочный комплекс, сотни рабочих прошли переобучение.

Горьковский автозавод достиг высокого мирового уровня и рекордного повышения производительности труда  за очень короткий срок. Проекты с общим объемом инвестиций около 500 миллионов евро  обеспечили дополнительно 5000 нижегородцев достойной зарплатой и социальной поддержкой.

Полным ходом продолжается строительство нового уникального производства на Нижегородском машиностроительном заводе. Оборонную, экономическую и социальную значимость этого объекта трудно переоценить. На новом заводе будет создано три тысячи высококвалифицированных рабочих мест для производства самых современных видов высокоточного оружия.

Всего по данным мониторинга инвестиционной деятельности, осуще­ств­ляемого департаментом экономического развития, инвестиций и предпри­нимательства, на территории города в 2013 году реализовывался 141  инвестиционный проект на общую сумму 32 млрд. рублей.

В 2013 году только в рамках программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 – 2020 годы, реализовывались 69 инвестиционных проектов на общую сумму около 17 млрд. рублей, в процессе реализации которых было создано более 6 тысяч новых рабочих мест.

Очевидно, что сегодня конкуренция за инвестиции – и частные и государственные - между российскими городами обострилась. Теперь мы ежегодно участвуем в международных выставках инвестиционных проектов, организуем презентации и приглашаем потенциальных партнеров для знакомства с нашими возможностями.

Глава 5.

Культурная и общественная жизнь города

В последнее время культурная жизнь Нижнего Новгорода стала более насыщенной - появляются зарубежные экспозиции, выставляются коллекции всемирно известных музеев, на нашей земле звучат имена великих художников ХХ века, таких как знаменитые испанцы -  Пабло Пикассо и Сальвадор Дали.

Нижегородский государственный выставочный комплекс также впервые представил нам нижегородское искусство во всем богатстве и разнообразии в рамках  выставочного проекта «Нижегородское искусство XX века. Классика». Это произведения нижегородских художников разных направлений и эстетических позиций - всего более 200 работ из музейных фондов и частных коллекций. Значительную часть ХХ столетия наш город был закрытым, и это наложило определенный отпечаток на творчество и формирование школы нижегородской живописи. Но нижегородское искус­ство развивалось, и горожане могут оценить  масштаб культурной работы, которая всегда шла на нижегородской земле. Для туристов и гостей города это будет соприкосновением с уникальным и самобытным творчеством наших земляков. Экспозиция нижегородской живописи и прикладного искусства, по общему мнению, должна стать  постоянно действующей.

Мы возрождаем традицию приглашать в Нижний Новгород лучшие  театры страны со своими спектаклями и обязательно продолжим эту работу.  Большим подарком  поклонникам театрального искусства стали гастрольные спектакли  одной из лучших театральных трупп  России  - Московского драматического театра им. К.С.Станиславского.

Международный день театра  был отмечен премьерой 8-й постановки балета П.И.Чайковского «Лебединое озеро» в Нижегородском государствен­ном академическом театре оперы и балета им. А.С. Пушкина. К сожалению, здание Нижегородского театра оперы и балета по-прежнему не соответствует современным требованиям, что не позволяет приглашать в Нижний Новгород на гастроли ведущие труппы мира. Вопрос о строительстве нового здания оперного театра остается открытым, и с каждым годом проблема усу­губляется. Город с восьмисотлетней историей просто не может остаться без театра -  большого и современного.

Впервые за многие годы мы провели массовое празднование Дня Победы 9 мая в реконструированном Парке Победы на Гребном канале. Открытая экспозиция парка постоянно пополняется и в настоящее время насчитывает 36 единиц военной техники. Это боевые самолеты МИГ-23, МИГ-25, учебный  самолет - Л-29, танки Т-10, Т-34, две больших зенитных пушки, пушка–сорокопятка, пушка ЗИС-2, легендарная «Катюша», 4 БТР, боевая машина пехоты и боевая машина десанта и др. Первые шаги в реконструкции Парка Победы сделаны, вторым этапом станет строительство здания Музея воинской славы. Наше поколение в неоплатном долгу перед участниками Великой Отечественной войны, и построить такой музей для городской власти - дело чести. Связь поколений, к сожалению, начала утрачиваться. Именно поэтому значение Дня Победы сейчас особенно велико. Этот праздник помогает возродить среди молодежи чувства патри­отизма и любви к Родине. Парк Победы будет развиваться как центр патриотического воспитания. Мы движемся к этой цели шаг за шагом.

В августе в парке Победы состоялось торжественное мероприятие, посвященное 70-летию победоносного завершения Курской битвы. На праздничный концерт были приглашены участники сражения на Курской дуге, которых в городе в настоящее время всего 128 человек. Наша задача - не дать угаснуть памяти о Великой Отечественной войне, чтобы молодежь  впитывала дух славы русского оружия, и самое главное - силу воли тех людей, которые принимали участие в этой великой Победе.

Впервые 2 августа в парке Победы мы праздновали День воздушно-десантных войск, поздравляли  десантников и ветеранов ВДВ, возлагали  цветы к установленному в парке памятнику легендарному генералу Марге­лову, основателю воздушно-десантных войск России. Многие десантники  пришли на праздник со своими детьми, которые впитывают патриотические традиции нашего государства и гордятся своими отцами.

В октябре в парке Победы традиционно прошла военно-патриотическая акция «День призывника», которая была посвящена началу осеннего призыва на военную службу. В мероприятии приняли участие 370 молодых людей: учащиеся старших классов общеобразовательных школ Нижнего Новгорода, студенты нижегородских вузов и техникумов.

Совсем недавно, в начале февраля, в парке Победы прошло торжест­венное мероприятие, посвященное началу лыжного перехода кадетов по дорогам ополчения 1612 года. Лыжный переход кадетов в память подвига наших предков - пример настоящего патриотического воспитания. Сам факт того, что ребята приняли решение отправиться в столь непростой поход, вызывает уважение, - это очень ответственный и по-настоящему мужской проект, потому что кадеты пройдут дорогой наших великих предков. Мы видим, что проект, над которым город работал последние два года, заработал так, как мы задумывали.

По доброй традиции в конце учебного года в Нижнем Новгороде состо­ялся карнавал выпускников, в котором приняли участие  2400 лучших вы­пуск­ников нижегородских школ. Карнавальное шествие по главной улице - Большой Покровской -  завершилось на площади Минина и Пожарского, где состоялась церемония награждения победителей конкурсов научных работ и конкурса на лучший карнавальный костюм.        

Ко Дню защиты детей в шестой раз прошел конкурс детского рисунка «Мой любимый город!». В конкурсе приняли участие дети из 24 детских садов, 22-х средних школ и школ творчества, 2 детских художественных школ. На конкурс было представлено почти 2500 работ, самому маленькому участнику исполнилось  4 года, самому старшему - 16 лет

Самым массовым общегородским культурным мероприятием стал День города. Праздничные мероприятия, в которых приняли участие около 150 тысяч нижегородцев и гостей города, были устроены во всех районах города, в том числе в центре города -  на площади Минина, улице Рождественской, Нижневолжской набережной, Большой Покровской, на Чкаловской лестнице и в Кремле. Программа праздника была достаточно насыщенной и инте­ресной, особенно успешно прошли шахматный конкурс, шоу фейерверков и фестиваль народных художественных промыслов «Секреты мастеров», который мы планируем сделать международными.

Накануне Дня города состоялась ежегодная церемония награждения лауреатов премии Нижнего Новгорода. Премией Нижнего Новгорода были отмечены метростроители и коллектив нижегородского метрополитена, авторы новой методики очистки питьевой воды, создатели Городского ресурсного центра физико-математического образования на базе лицея №40, авторы методики внедрения новых технологий в хирургию головного мозга. Особое внимание комиссия по присуждению премии в 2013 году уделила работам, посвященным истории Нижнего Новгорода, и журналистским очеркам о выдающихся нижегородцах. Награды были вручены многим другим авторам, представившим инновационные проекты и выдающиеся работы в области образования, информационных технологий, медицины, социальной сферы, искусства и спорта. Премии Нижнего Новгорода были удостоены 44 автора и 9 организаций. Подарком ко Дню города для двух тысяч работников муниципальных учреждений культуры, спорта, образо­вания, здравоохранения стало приглашение на спектакли Нижегородского театра «Комедiя».

Известные культурные площадки города могут с успехом участвовать в организации публичного диалога, популяризации градостроительных идей и привлечение жителей города к их обсуждению.

В этой связи хотел бы отметить, что в сентябре 2013 года при  внесении изменений в Генеральный план развития города городская Дума Нижнего Новгорода поддержала строительство православного храма на проспекте 70-летия Октября в Сормовском районе. Православные храмы являются историческим, культурным и архитектурным украшением Нижнего Новгорода, так как наше историческое богатство неразрывно связано с православной архитектурой. Другое дело, что в Нижнем Новгороде храмы сконцентрированы в основном в центре города, а люди хотят, чтобы они были и в жилых микрорайонах. Мы будем всячески поддерживать эту тенденцию, потому что проекты Нижегородской епархии украшают город, они выполняются на очень высоком художественном уровне и возвращают духовность в нашу жизнь.

Недавно состоялась торжественная церемония, посвященная закладке храма в честь преподобного Серафима Саровского. Церковь возводится на частные пожертвования около Калининской проходной Нижегородского машиностроительного завода на ул. 50-летия Победы в Московском районе.

Это важнейшее направление нашей работы, поэтому хотел бы проинформировать о том, что по моему поручению муниципальным предприятием «Институт развития города «НижегородгражданНИИпроект» разработана специализированная схема размещения 41 культового  объекта на  территории Нижнего Новгорода. Работа велась в тесном взаимодействии с Нижегородской епархией.  В скором времени эта схема будет представлена. В последние годы в Нижнем Новгороде на пожертвования прихожан, благотворителей открыты несколько храмов, в чем есть заслуга и администрации города, и депутатов городской Думы. Город подбирает земельные участки, подключает к городским коммуникациям, корректирует генеральный план развития города. Сегодня возводится красивейший храм на улице Тропинина в Приокском районе, в 2013 году городская Дума согласовала необходимые изменения в генеральный план для строительства приходской церкви в 7 микрорайоне в Сормовском районе. Новых храмов будет возведено еще немало.

Мы прекрасно видим, что ничего величествен­нее, совершенее по архитектурному облику в Нижнем Новгороде нет. Пример тому  - архитектурные ансамбли Благовещенского и Вознесенского Печер­ского монастырей, Архангельский Собор Нижегородского кремля,  Собор Александра Невского на Стрелке, десятки других соборов и церквей. Храмы будут стоять веками - в них теплится душа города, душа верующего народа.

В 2013 году по договору безвозмездного пользования Нижегородской епархии городом было передано здание бывшей школы №150 (это напротив бывшего кинотеатра «Москва») для размещения духовного православного центра  и православной школы. Сейчас в помещении Нижегородская епархия уже ведет ремонтные работы.

Высшим проявлением человечности и сострадания служит огромная помощь, которую оказывают  жители города нуждающимся. Благотворительные пожертвования на лечение больных детей, участие в сдаче крови в рамках акции «День донора», волонтерское движение – способов для совершения добрых дел становится все больше.  В марте 2013 года была создана ассоциация добросовестных благотворительных организаций Нижегородской области, в которую вошли девять благотворительных организаций Нижнего Новгорода. Это первая и пока единственная в России попытка создать региональное саморегулируемое объединение  благотворительных фондов. Сегодня мы объединяем усилия, чтобы сделать жизнь в Нижнем Новгороде добрее.

 

Глава 6.

Наши приоритеты

В 2010 году, после выборов органов местного самоуправления Нижнего Новгорода, был определен круг социальных задач, требующих оперативного решения именно в нашем городе, -  это строительство детских садов, расселение ветхого и аварийного жилья, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов для развития массового спорта.

Признание через два года  этих направлений федеральными приори­тетами подтвердило правильность выбранной нами  стратегии. Заблаго­вре­мен­но проведенная подготовительная работа по отводу земельных участков и проектированию, привлечение ресурсов регионального и федерального бюджетов позволили нам в 2013 году получить конкретные результаты, которые мы можем представить жителям города.

 

Ликвидация очередности в детские сады

Мы начинали программу строительства детских садов в крайне обостренной  ситуации, когда тысячи детей оставались без мест в детских дошкольных учреждениях, так как в течение длительного времени сеть дошкольных учреждений совсем не развивалась, а очередь в детские сады составляла 6600 мест. Мы взялись за решение этой проблемы, и в короткое время строительство детских садов приобрело все признаки динамичного процесса.

Строя новые детские сады, мы не только обеспечиваем детей путевками - мы одновременно решаем несколько социальных задач. Во-первых, оба родителя - молодые папа и мама - получают возможность работать, что важно для семейного бюджета, а уверенность в наличии места в детском саду является важным фактором для решения завести второго ребенка, - как следствие увеличивается рождаемость и выправляется демо­графи­ческая ситуация в городе. Отмечу, что рождаемость за последний год в Нижнем Новгороде выросла. Во-вторых, каждое строительство детского сада дает дополнительные рабочие места - строителей, будущего педагогического состава нового дошкольного учреждения, а, напомню, воспитателям детских садов город существенно повысил заработную плату.

С 2011 года очередь начала планомерно сокращаться сначала за счет открытия дополнительных групп в существующих детских садах, а с 2012 года были введены в эксплуатацию шесть детских садов (мы построили три новых детских дошкольных учреждения на 670 мест, а три рекон­струи­ровали, получив еще 380 мест): в Автозаводском районе - в новом микро­районе «Водный мир», в Канавинском районе  - на улицах Карла Маркса и Тонкинская, в Сормовском районе -  на улицах Шимборского и  Федосеенко, в Приокском районе -  на Пятигорской улице.

В 2013 году мы удвоили  полученные результаты,  и в Нижнем Новгороде  появились еще 12 детских садов. Были построены четыре новых дошкольных учреждения на 675 мест: два в Нижегородском районе - на улицах Богдановича и Ниж­непечерская, в Сормовском районе - на улице Иванова,  в Московском рай­оне  - на улице Гастелло.

В муниципальную систему образования возвращены  8 детских садов, расположенных  на улицах Чукотская, Рукавишниковых, Батумская, Вату­тина, Гаугеля, Федосеенко, Римского-Корсакова и Куйбышева, что сократило очередность еще на 1030 мест. Кроме того, на базе трех школ в Ленинском и Советском районах  были открыты 6 дошкольных групп (150 мест) и организованы дополнительные группы в действующих дошкольных учреж­дениях (еще 560 дополнительных мест).

В целом, за счет нового строительства,  капитального ремонта  объектов и организации дополнительных детских групп в дошкольных учреждениях  нижегородцы получили в 2013 году более 3-х тысяч мест для детей в возрасте от трех до семи лет.

В планах 2014 года   строительство в Нижнем Новгороде как минимум 5-ти новых детских садов и реконструкция 4-х ДОУ, возвращенных  в систему дошкольного образования после перепрофилирования:  на улице Лескова в Автозаводском районе,  на улице Березовская в Московском районе, на улице Бринского в Нижегородском районе и на проспекте Гагарина в  Приокском районе. Мы приняли решение о том, что новые, оборудованные по современным стандартам  детские сады обязательно будут предусмотрены при проектировании всех новых жилых микрорайонов.

В 2016 году мы намерены досрочно выполнить задачу, поставленную Президентом РФ, и полностью ликвидировать очередь на получение  места в детском саду для детей от трех до семи лет. Свободный доступ к дошкольному образованию в Нижнем Новгороде будет обеспечен всем желающим.

 

Расселение ветхого и аварийного жилья

Ветхий фонд более всего сдерживает современное развитие Нижнего Новгорода. Эта проблема накапливалась не одно десятилетие, еще с советских времен, и то, что в результате наших инициатив жители ветхих и аварийных домов получили надежду на переселение в новые комфор­табельные квартиры, является в буквальном смысле спасением для нижегородцев из безвыходного положения.

В Нижнем Новгороде более 300 тысяч кв. метров ветхого жилья.  До этого ветхие дома на территории перспективных для строительства площадок  расселяли исключительно застройщики, также некоторые дотационные средства на эти цели поступали из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Муниципалитет  строительством жилья практически не занимался, и никаких реальных перспектив в массовом улучшении жилищных условий для нижегородцев не было. Из аварийного жилья люди, как правило,  попадали в маневренный фонд - это был потолок «помощи» людям, который оказывался городской властью.

   Я считаю, что и областное правительство, и городская власть проя­вили  политическую волю и нашли такую экономическую модель, которая позволяет очень рачительно относиться к расходованию бюджетных средств и бесплатно переселять людей в новое благоустроенное жилье. Это наша принципиальная позиция.

Волновое переселение - это схема расселения ветхого фонда, при которой жители определенной территории, после признания в установленном порядке домов, подлежащих сносу, переселяются в специально построенные для них муниципалитетом дома. Освободившиеся площадки  продаются через аукцион застройщикам под инвестпроекты, а полученные средства направляются на строительство следующих домов по программе волнового переселения.

Всего в 2013 году на реализацию программы волнового расселения было выделено 460 млн. рублей (250 млн. - из городского бюджета, 210 млн. рублей - из областного бюджета).

Напомню, что для оптимизации бюджетных расходов было создано муниципальное предприятие «Объединенная дирекция по жилищному строительству Нижнего Новгорода», которое строит дома и реализует муниципалитету квартиры практически по себестоимости - примерно  на треть ниже рыночной цены. В результате мы добиваемся сокращения сроков строительства и значительной экономии бюджетных средств. Первым этапом будет построено 100 тысяч квадратных метров нового жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда.

Первым существенным вкладом в расселение ветхого и аварийного фонда стал муниципальный дом на 139 квартир на улице Римского-Корсакова, построенный в 2012 году. В 2013 году город построил два многоквартирных дома в микрорайоне «Цветы», и два многоквартирных дома в микрорайоне Бурнаковский. Также в  2013 году проведена работа по признанию аварийными 150-ти домов, расположенных на восьми
площадках  Нижегородского и Советского районов,  общей площадью 21,89 га, в которых проживает более 820 семей. Не менее 200 домов будут признаны аварийными в 2014-2015 годах.  Заключены шесть муниципальных контрактов на приобретение 723 квартир площадью 36,5 тысяч квадратных метров. На аукционе получены земельные участки и начато строительство пяти жилых домов общей площадью 42 тысячи квадратных метров, в том числе три дома по ул.М.Казакова, по одному дому в микрорайоне Кузнечиха и на улице Родионова.

Задачи на 2014 год  городом  определены:  нужно завершить строительство начатых пяти  жилых домов, провести переселение в них граждан из аварийных домов. Мы должны завершить проектирование 9-ти жилых домов в микрорайоне «Цветы» (готовность данных работ составляет  90%, окончание проектирования - 1 квартал 2014 года) и начать их строи­тельство до 1 июля 2014 года с целью ввода их в эксплуатацию до 1 сентября 2015 года. Тем самым мы обеспечим переселение в 2015 году еще 1800 семей из аварийного фонда в новое благоустроенное жилье.  Для выполнения этих пла­нов нам нужно решить вопросы  с долями софинансирования  из област­ного и городского бюджетов, с получением кредитных ресурсов муни­ципаль­ным предприятием.

Таким образом, за три года мы намерены построить более 3 500 квар­тир, которые жители ветхого и аварийного фонда, повторяю, получат бесплатно. Это жилье сдается с социальной отделкой: в квартирах предполагается наличие электрической плиты, счетчиков на воду и электроэнергию, сантехнического оборудования, линолеума, плитки в ванной комнате и санузле, железной входной двери, межкомнатных дверей, остекление лоджий. Благоустройство территории предполагает устройство площадок для отдыха и хозяйственных площадок, а также устройство необходимого количества парковочных мест и зеленых насаждений.

Очень важно, что жители  ветхих и аварийных домов, переезжая в хорошие микрорайоны, получают тем самым и моральную компенсацию за десятки прожитых лет в тяжелых жилищных условиях. Если нам удастся в 2014 году увеличить объем финансирования программы волнового переселения жителей ветхого и аварийного фонда до 1 млрд. рублей из бюджетов города и региона, то 2014 год станет переломным в решении проблемы обеспечения жителей ветхих домов комфортным жильем.

 

Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов

 

К  2015 году в каждом районе Нижнего Новгорода должно быть построено по одному физкультурно-оздоровительному комплексу, а к 2018 году их должно быть по два в каждом районе  -  таковы наши планы.  Три ФОКа в городе построены и успешно работают: «Заречье» в Ленинском районе,  «Северная звезда» в Автозаводском районе и ФОК в микрорайоне Мещерское озеро.

В  2013 году начато  строительство физкультурно-оздоровительных комплексов  по улице Ярошенко в Московском районе и в Приокском районе на пересечении проспекта Гагарина и улицы Тропинина.  Эти объекты будут введены в эксплуатацию в 2014 году. Проектируется ФОК на площади Советской для жителей Советского района.

Кроме того, на стадии проектирования находится ФОК в Верхних Печерах. По просьбе жителей Сормовского района принято решение о замене  земельного участка для ФОКа  и размещении его на территории комплексной застройки по проспекту Кораблестроителей - улице Зайцева. Трудности при выборе площадки привели к незапланированному увеличению сроков реализации этих проектов.

Напомню, что еще несколько лет назад, к сожалению, взгляды администрации города и депутатского корпуса  на реализацию задачи строительства ФОКов в городе были различны. Первый ФОК «Заречье» в городе был построен в Ленинском районе, и стройка началась под огромным давлением депутатов городской Думы и жителей города. Но место для  ФОКа  было подобрано  крайне  не удачно с точки зрения удаленности от центра района, транспортной доступности.

Сейчас отношение к выбору места под строительство ФОКов кардинально  изменилось - город подбирает для размещения таких важных социальных объектов лучшие, видовые  места в районах, чтобы детям и взрослым  было удобно добраться до ФОКа: конечная Щербинок в Приок­ском районе, улица Ярошенко рядом с парком и озером в Московском рай­оне; будет построен ФОК в центре Советского района; ФОК «Мещерский» построен на берегу озера, ФОК «Северная звезда» в Автозаводском районе тоже стоит на берегу озера. 

Наверное, коммерчески выгоднее городу было бы продать эти пло­щад­ки на аукционах, но городская власть в своей градостроительной политике руководствуется иными мотивами, - в приоритете социальная политика, работа в интересах всех горожан, особенно подрастающего поколения. Добавлю, что дается муниципалитету это не просто, так как часть земельных площадок под ФОКи была нами изъята из теневого оборота. Мы полтора года  потратили только на то, чтобы очистить, подготовить площадку в Приокском районе для строительства ФОКа. И когда нашу градостро­ительную политику критикуют, то связано это, как правило, с тем, что многие спекулятивные сделки с недвижимостью были разрушены нами в интересах горожан.

Напомню, что в 2013 году были открыты еще и два физкультурно-оздоровительных комплекса при школах № 186 и № 30. Это не такие крупные объекты, как стандартные ФОКи, но они тоже работают в интересах детей и взрослых, живущих в расположенных рядом жилых микрорайонах.

Появление новых физкультурно-оздоровительных комплексов оказало позитивное влияние на качество жизни в городских микрорайонах. Возможность заниматься спортом получили не только дети и молодежь, ФОКи посещают  люди  всех возрастов, в том числе и пенсионеры. Однако темпы реализации программы строительства ФОКов и существующие возможности для массовых занятий спортом нас не вполне удовлетворяют. Поэтому параллельно мы создали проект «Турник в каждый двор», который был принят в октябре 2013 года с финансовым обеспечением из городского бюджета. По плану в 2014 году будут установлены сотни спортивных снарядов на дворовых территориях в каждом районе города. Их количество и комплектация будут согласованы с  жителями.     Массовость и доступность, возможности самостоятельного планирования времени, интенсивности  и продолжительности занятий привлекают огромное число людей. Мы получили мощную общественную поддержку в реализации нового проекта развития массового спорта. 

 

Заключение

Уважаемые коллеги!

Я считаю, что мы все должны быть нацелены на серьезную, интенсивную и созидательную совместную работу, потому что ближайшая пятилетка будет для Нижнего Новгорода во многом определяющей. Очень важно сейчас окрепнуть, встать твердо на ноги и уверенными шагами двигаться вперед.

За прошедшие годы основной задачей было повернуть город в направлении, чтобы каждый житель мог видеть перспективы развития. Совместно с областным Правительством мы определили единый вектор развития и  последовательно двигаемся данным курсом. Подтверждением правильности этого направления  является то, что федеральный центр принимает решения о реализации на территории региона важнейших для всей страны проектов. Стабильность и  конструктивные отношения властей всех уровней говорит о том, что у нашего города хорошие перспективы развития.

Основные макроэкономические показатели 2013 года красноречиво свидетельствуют о благоприятном экономическом климате и стабильной социальной обстановке:

- предельно  низкий уровень безработицы - 0,38 % от экономически активного населения, что составляет 2,6 тысячи человек;

- средняя номинальная заработная плата по крупным и средним предприятиям составляет 31 989,0 рублей (114,5 % к уровню 2012 года).

- рост в 6,1 раза по сравнению с 2012 годом объема иностранных инвестиций в нефинансовый сектор экономики Нижнего Новгорода - 468,0 млн. долларов;

- объем инвестиций в основной капитал организаций экономики в 2013 году составил 73,4 млрд. рублей.

 

Мы с радостью отмечаем долгожданное улучшение демографических показателей:

- численность постоянного населения Нижнего Новгорода на 1 января 2013 года составила 1 268,8 тыс. человек и с начала 2012 года увеличилась на 5,2 тыс. человек или на 0,4 %.

 

О чем говорят сухие цифры статистики? Горожане видят, что власть начала решать острые социальные проблемы – в городе строятся детские сады, ФОКи, возводиться жилье, в городе есть работа, поэтому семьи задумываются о втором и третьем ребенке. Это и есть главная цель всех наших совместных усилий.

В заключение я хотел бы напомнить о двух важнейших датах, к которым наш город должен достойно подготовиться: первая дата – это 2018 год, проведение Чемпионата Мира по футболу. Но вторая, и гораздо более ответственная дата для нас, – год 2021, год 800-летия основания Нижнего Новгорода. И нам нужно много потрудиться, чтобы  город встретил свой юбилей во всем своем великолепии.

         Задача власти – поступательное решение социальных проблем.

         Я убежден, что мы должны научиться решать проблему от начала до конца. Не заниматься латанием дыр и бесконечными, образно говоря, поправками заборов. Мы должны избавлять город от накопившихся социальных болезней.

         Если мы говорим горожанам, что мы занимаемся детскими садами, работаем над полной ликвидацией очередности, то мы просчитываем решение этой проблемы, наращиваем объемы ввода новых детских садов, упираемся из последних сил, но предъявляем людям результат – окончательный и бесповоротный.  К 2016 году очередей в детские сады в Нижнем Новгороде не будет. Закончим с детскими садами – займемся школами.

Если мы запланировали построить к 2015 году по одному ФОКу в каждом районе города, то мы обязаны это выполнить.

Поставили задачу переселения граждан из ветхого фонда в благоустроенные новые квартиры – мы это планомерно выполняем. Нам понятны ближайшие и перспективные планы, мы просчитали объемы финансирования и экономические модели, с помощью которых мы постепенно избавимся от ветхого фонда в городе.

В Нижнем Новгороде начинается работа над очень крупными проектами: возведение стадиона и соответствующей инфраструктуры,  реконструкция аэропорта, Московского вокзала – это все новые рабочие места, новые доходы в бюджет, строительство новых предприятий. Мы, действительно, становимся все более привлекательными для инвесторов. И очень важно, чтобы социальная сфера не отставала от этих планов. У нас картина достаточно благополучная, с запасом, можно сказать.

Об основных приоритетах следующей  пятилетки:

- организация безупречной работы общественного транспорта;

- качественные  дороги – приоритетнейшая задача для Нижнего Новгорода;

- ремонт и строительство школ;

- строительство городского общественно-культурного центра;

- нам необходимо создать  и  реализовывать городскую программу по благоустройству города до 2020 года;

- мы будем планомерно реставрировать, приводить в порядок исторический центр города, чтобы увеличивать пешеходные прогулочные зоны, чтобы горожане и гости города могли любоваться старинной и современной застройкой, чтобы старая и новая архитектура не конфликтовали между собой, а мирно и гармонично соседствовали на радость горожан.

- мы серьезно займемся вопросами экологического благополучия (развитие городских парков, мест массового отдыха горожан, обустройство новых набережных – мы должны развернуть город к рекам – Оке и Волге,  обустроить  малые реки и городские  озера). Это должна быть большая городская комплексная программа по экологии.

Нижний  Новгород – город  для  жителей, город  для  жизни!

Спасибо за внимание!