Новейшая история местного самоуправления началась в декабре 1993 года с принятием новой Конституции Российской Федерации. Из постулатов Конституции России были исключены любые упоминания о руководящей роли партии во всех сферах жизни, и впервые было закреплено право на местное самоуправление как систему самоорганизации граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения.
На основе конституционного права 27 марта 1994 года в Нижнем Новгороде состоялись первые выборы представительного органа местного самоуправления – городской Думы Нижнего Новгорода. Право представлять нижегородцев - жителей 34 одномандатных территориальных избирательных округов – выборным путем было делегировано 34-м депутатам. Из числа депутатов первым председателем был избран И.Н. Карнилин, который возглавлял Думу четырех созывов.
Городская Дума в полной мере разделяла трудности населения Нижнего Новгорода – вся прежняя система правовых, социальных, экономических, производственных отношений была разрушена, в стране росли цены на продукты питания и тарифы ЖКХ, люди не получали зарплаты и пенсии. В тот момент для городской власти важно было сохранить школы и больницы, детские сады, обеспечить водоснабжение и тепло в домах. Эту стабилизирующую роль органы местного самоуправления выполнили и не допустили полной деградации городского хозяйства.
В жестких условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства городская Дума первого созыва взялась за разработку системы социальной защиты граждан от роста тарифов на услуги ЖКХ. От дотирования затрат предприятий ЖКХ был обеспечен переход к адресным жилищным субсидиям гражданам с низкими доходами.
Городская Дума третьего созыва приняла в собственность муниципалитета ведомственное жилье и объекты социальной сферы тех нижегородских предприятий, которое бросали неприбыльные объекты на произвол судьбы. Это бегство новых собственников от социальных обязательств до сих пор проявляется в сложности возвращения в сферу образования бывших ведомственных детских садов и детских загородных баз отдыха, в обслуживании бывшего жилфонда предприятий, в расселении аварийных домов и содержании общежитий.
Надо отдать должное депутатам первой городской Думы, которые начали работу над концепцией генерального плана развития Нижнего Новгорода. В 1997 году проект генплана был принят городской Думой второго созыва и утвержден губернатором Нижегородской области. Окончательно работа над генеральным планом Нижнего Новгорода была завершена в марте 2010 года, незадолго до окончания срока полномочий городской Думы четвертого созыва.
31 мая 1995 года городская Дума приняла первый Устав местного самоуправления, на основе которого 17 декабря 1995 года прошли первые в Нижнем Новгороде выборы главы местного самоуправления - из четырех кандидатов большинство голосов избирателей получил И.П. Скляров. Он стал первым избранным мэром Нижнего Новгорода.
За 20 лет местное самоуправление прошло несколько этапов законодательного реформирования, и депутаты пяти созывов городской Думы последовательно трудились над совершенствованием Устава города. Новая редакция Устава города была создана в связи с принятым в 2003 году Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». В 2005 году городская Дума четвертого созыва впервые была сформирована по смешанному принципу. Число депутатов было увеличено с 34 до 42: двадцать восемь депутатов было избрано от одномандатных округов и 14 - по муниципальным партийным спискам.
В 2010 году после внесения изменений в Устав города произошло четкое разделение представительной и исполнительной власти: глава города был избран из состава депутатского корпуса, глава администрации города был назначен по итогам конкурса на контрактной основе. Действующим главой Нижнего Новгорода, выполняющим обязанности председателя городской Думы 5-го созыва, в настоящее время является О.В. Сорокин, главой администрации Нижнего Новгорода - О.А. Кондрашов.
В процессе реформирования для городской Думы неизменной оставалась главная задача – утверждение бюджета Нижнего Новгорода и контроль его исполнения. За 20-летний период работы городская Дума утвердила 21 бюджет Нижнего Новгорода, рассмотрела свыше шести тысяч вопросов, приняла около 1400 постановлений и решений, касающихся важнейших областей жизни города, в частности, развития образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Под контролем депутатов было создано Положение о территориальном общественном самоуправлении в Нижнем Новгороде, которое установило правовой статус объединений жителей микрорайонов. Принятие Правил землепользования и застройки в Нижнем Новгороде стало основой для цивилизованного развития строительной отрасли. В 2006 году было принято Положение об организации транспортного обслуживания в Нижнем Новгороде. В 2007 году была утверждена муниципальная программа капитального ремонта многоквартирных домов.
Несмотря на ограниченность бюджетных ресурсов, депутаты отстаивают интересы горожан при рассмотрении объемов финансирования всех социальных отраслей и каждого социального объекта. Депутаты взаимодействуют с общественными объединениями, трудовыми коллективами, поддерживают тесную связь со своим избирательным округом, ведут прием граждан и ежегодно отчитываются перед жителями о своей работе в городской Думе. Депутаты подают личный пример добросовестной работой в своих округах, благотворительной деятельностью и поддержкой общественных инициатив. В адрес депутатов поступают тысячи благодарностей от нижегородцев.
В последние годы Президент России В.В. Путин и федеральное Правительство уделяют большое внимание финансовой обеспеченности полномочий местного самоуправления с полным осознанием того, что местное самоуправление – это передовой оплот ответственности перед гражданами, справедливости и внимания к конкретным нуждам населения.
Перераспределение полномочий и сфер ответственности – это тенденция нового времени. Очень важно, что государственная власть принимает на себя конституционные обязательства по здравоохранению, социальной защите, обеспечению образовательного процесса, предоставляя местному самоуправлению право по своему усмотрению и под свою ответственность улучшать качество жизни населения и благоустраивать город.
С 2010 года под руководством главы города О.В Сорокина городская Дума способствовала реализации самых масштабных за два прошедших десятилетия программ: это строительство новых детских садов и физкультурно-оздоровительных комплексов во всех районах города, обеспечение новыми квартирами жителей ветхих и аварийных домов. В Нижнем Новгороде открылась новая станция метро «Горьковская», построены современные дороги и транспортные развязки. Огромным успехом для Нижнего Новгорода стал проект строительства стадиона к Чемпионату мира по футболу в 2018 году, который дал импульс к развитию территории Стрелки и привлечению крупных государственных и частных инвестиций в экономику города.
За 20 лет депутатский корпус городской Думы в процессе очередных выборов существенно обновлялся, но преемственность общественно полезной работы и традиции народного представительства сохранились как незыблемая ценность. Местное самоуправление – это самый чуткий индикатор благополучия, стабильности и согласия в обществе.
Городская Дума Нижнего Новгорода, реализуя программы развития Нижнего Новгорода, работает в тесном сотрудничестве с правительством Нижегородской области, с коллегами – депутатами из Законодательного Собрания Нижегородской области, правоохранительными органами, общественными организациями, религиозными объединениями граждан для поддержания общественного порядка и духовного единства на благо России и нашего народа.
Дума первого созыва - 1994-1996,
Дума второго созыва - 1996-2000,
Дума третьего созыва - 2000-2005,
Дума четвертого созыва - 2005-2010,
Дума пятого созыва избрана в 2010 году на пять лет - до 2015. года.
Фоторепортаж Б.А.Шемякина
Списочный состав депутатов городской Думы Нижнего Новгорода пяти созывов
|
№
|
ФИО
|
созыв
|
|
1.
|
Абышев Сергей Владимирович
|
3
|
|
2.
|
Аверин Антон Валерьевич
|
4
|
|
3.
|
Агафонов Вадим Евгеньевич
|
4, 5
|
|
4.
|
Аксиньин Вячеслав Борисович
|
5
|
|
5.
|
Амельченко Владимир Валерьевич
|
4, 5
|
|
6.
|
Анисимов Дмитрий Александрович
|
4, 5
|
|
7.
|
Аношкин Владимир Петрович
|
4, 5
|
|
8.
|
Атмахов Владислав Олегович
|
5
|
|
9.
|
Балакина Ольга Валериевна
|
3, 4, 5
|
|
10.
|
Барковский Михаил Владимирович
|
4, 5
|
|
11.
|
Басов Владимир Васильевич
|
2
|
|
12.
|
Беклемищева Ольга Алексеевна
|
1
|
|
13.
|
Белкин Алексей Сергеевич
|
5
|
|
14.
|
Беспалов Владимир Евгеньевич
|
2
|
|
15.
|
Бирман Дмитрий Петрович
|
3, 4, 5
|
|
16.
|
Богданов Игорь Михайлович
|
1, 2, 3, 5
|
|
17.
|
Бочкарев Александр Анатольевич
|
3, 4, 5
|
|
18.
|
Бровкин Сергей Иванович
|
5
|
|
19.
|
Булавинов Вадим Евгеньевич
|
2, 3
|
|
20.
|
Буланов Роман Анатольевич
|
3, 4, 5
|
|
21.
|
Васильев Алексей Алексеевич
|
1
|
|
22.
|
Вершинин Сергей Александрович
|
3
|
|
23.
|
Веселкин Михаил Павлович
|
3
|
|
24.
|
Веселкин Павел Михайлович
|
1
|
|
25.
|
Видонов Михаил Леонидович
|
1, 3
|
|
26.
|
Власкин Алексей Михайлович
|
5
|
|
27.
|
Волков Александр Николаевич
|
2
|
|
28.
|
Волков Анатолий Юрьевич
|
5
|
|
29.
|
Воробьев Вадим Николаевич
|
2, 3
|
|
30.
|
Воронков Александр Юрьевич
|
4
|
|
31.
|
Гаранин Юрий Анатольевич
|
5
|
|
32.
|
Глазков Юрий Павлович
|
1
|
|
33.
|
Гойхман Алексей Леонидович
|
4, 5
|
|
34.
|
Гольцев Валерий Александрович
|
1, 2
|
|
35.
|
Горбунова Елена Юрьевна
|
4
|
|
36.
|
Горшенин Иван Викторович
|
1
|
|
37.
|
Гуреева Наталья Юрьевна
|
1
|
|
38.
|
Гущев Владимир Владимирович
|
1
|
|
39.
|
Дикин Михаил Витальевич
|
3
|
|
40.
|
Дмитриев Александр Иванович
|
3
|
|
41.
|
Дубровная Нина Павловна
|
1, 2
|
|
42.
|
Ежов Юрий Иванович
|
1, 2, 4
|
|
43.
|
Ермолаев Дмитрий Михайлович
|
2
|
|
44.
|
Жижин Михаил Витальевич
|
4
|
|
45.
|
Житухин Эдуард Александрович
|
4
|
|
46.
|
Зайцев Роман Михайлович
|
2, 3
|
|
47.
|
Захтаренко Надежда Михайловна
|
1, 2
|
|
48.
|
Золотницкая Вера Степановна
|
1, 2, 3
|
|
49.
|
Карнилин Иван Николаевич
|
1,2,3,4,5
|
|
50.
|
Ким Олег Чанбокович
|
5
|
|
51.
|
Коблов Лев Александрович
|
2
|
|
52.
|
Кондратьев Игорь Борисович
|
4, 5
|
|
53.
|
Кондрашов Олег Александрович
|
4, 5
|
|
54.
|
Кондрашов Сергей Александрович
|
5
|
|
55.
|
Котельников Александр Олегович
|
5
|
|
56.
|
Котельников Олег Игоревич
|
2, 3
|
|
57.
|
Котерев Владимир Юрьевич
|
1
|
|
58.
|
Котюсов Александр Николаевич
|
5
|
|
59.
|
Кузин Дмитрий Викторович
|
4, 5
|
|
60.
|
Кузнецов Виктор Николаевич
|
3, 4
|
|
61.
|
Кузьмин Евгений Георгиевич
|
5
|
|
62.
|
Кузьмина Татьяна Сергеевна
|
3
|
|
63.
|
Кукушкин Геннадий Федорович
|
2
|
|
64.
|
Кулигин Николай Алексеевич
|
3
|
|
65.
|
Курдюмов Александр Борисович
|
5
|
|
66.
|
Лазарев Владимир Николаевич
|
3
|
|
67.
|
Лазорин Кирилл Борисович
|
5
|
|
68.
|
Лаптев Лев Александрович
|
2
|
|
69.
|
Лапшин Николай Михайлович
|
3, 4
|
|
70.
|
Леонтьев Александр Михайлович
|
3
|
|
71.
|
Лихачев Алексей Евгеньевич
|
2
|
|
72.
|
Ляшенко Николай Григорьевич
|
2
|
|
73.
|
Малов Евгений Викторович
|
2
|
|
74.
|
Малыгин Анатолий Константинович
|
2
|
|
75.
|
Мальцев Александр Николаевич
|
1
|
|
76.
|
Мелешкин Александр Константинович
|
4
|
|
77.
|
МельниковаНадежда Ивановна
|
4
|
|
78.
|
Михайлин Сергей Александрович
|
4, 5
|
|
79.
|
Монахов Вячеслав Владимирович
|
5
|
|
80.
|
Морозов Александр Николаевич
|
1
|
|
81.
|
Москаленко Валерий Васильевич
|
2
|
|
82.
|
Москвин Денис Павлович
|
5
|
|
83.
|
Нагорный Игорь Ефимович
|
5
|
|
84.
|
Обозов Сергей Александрович
|
1
|
|
85.
|
Осипенко Андрей Анатольевич
|
2, 3, 4
|
|
86.
|
Павлов Андрей Алексеевич
|
4
|
|
87.
|
Панов Владимир Александрович
|
5
|
|
88.
|
Паркман Ефим Рувимович
|
2
|
|
89.
|
Паченов Владимир Павлович
|
2, 3, 4
|
|
90.
|
Перов Александр Александрович
|
4, 5
|
|
91.
|
Пигалицина Мария Сергеевна
|
1
|
|
92.
|
Пушкин Василий Евгеньевич
|
3, 4, 5
|
|
93.
|
Разумовский Александр Васильевич
|
3, 4
|
|
94.
|
Растеряев Вячеслав Алексеевич
|
1, 4, 5
|
|
95.
|
Рябов Николай Федорович
|
4
|
|
96.
|
Сабашников Евгений Викторович
|
1, 3
|
|
97.
|
Савенков Сергей Иванович
|
2
|
|
98.
|
Сатаев Николай Петрович
|
3
|
|
99.
|
Седов Владимир Иванович
|
1, 2
|
|
100.
|
Семашко Ирина Николаевна
|
4
|
|
101.
|
Семенов Владимир Анатольевич
|
4
|
|
102.
|
Сериков Александр Алексеевич
|
1, 2
|
|
103.
|
Скопцов Евгений Анатольевич
|
3
|
|
104.
|
Сокольников Геннадий Николаевич
|
1, 3
|
|
105.
|
Солдатенков Владимир Иванович
|
1
|
|
106.
|
Солонченко (Зудина) Елизавета Игоревна
|
4, 5
|
|
107.
|
Сорокин Олег Валентинович
|
4, 5
|
|
108.
|
Сорокин Олег Владимирович
|
4, 5
|
|
109.
|
СоснерМихаил Ерухимович
|
2
|
|
110.
|
Стыкут Юрий Алексеевич
|
1
|
|
111.
|
Сысоев Александр Владимирович
|
1, 2
|
|
112.
|
Сысоева Ольга Николаевна
|
3
|
|
113.
|
Табункин Владимир Александрович
|
3
|
|
114.
|
Тарасов Владимир Эдуардович
|
4, 5
|
|
115.
|
Тарасова Ирина Борисовна
|
2, 3
|
|
116.
|
Тюрин Игорь Александрович
|
4, 5
|
|
117.
|
Фадеев Сергей Владимирович
|
3
|
|
118.
|
Фельдман Марк Самуилович
|
5
|
|
119.
|
Филоненко Борис Игнатьевич
|
1
|
|
120.
|
Челышев Анатолий Иванович
|
1
|
|
121.
|
Чечевичкин Юрий Александрович
|
1
|
|
122.
|
Чечулина Ольга Анатольевна
|
2
|
|
123.
|
Чистяков Сергей Александрович
|
1
|
|
124.
|
Чкалов Алексей Александрович
|
1
|
|
125.
|
Шанин Владимир Юрьевич
|
4
|
|
126.
|
Шишин Вячеслав Петрович
|
2
|
|
127.
|
Шумакова Ольга Николаевна
|
1, 2 ,3 ,4
|
|
128.
|
Шумилков Николай Михайлович
|
3, 4, 5
|
|
129.
|
Эпштейн Кирилл Константинович
|
5
|
